各界新聞網(wǎng)訊(海云)為全面加強(qiáng)民辦教育管理工作，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，省委教育工委、省教育廳于7月3日在西安召開(kāi)了全省民辦教育管理工作會(huì)議。各市、(區(qū))教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，全省民辦高校、獨(dú)立學(xué)院董(理)事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，省屬民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)董(理)事長(zhǎng)，以及省委教育工委、省教育廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志共150余人參加了會(huì)議。

　　會(huì)上，省委教育工委副書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)王建利對(duì)全省民辦教育改革發(fā)展情況進(jìn)行了通報(bào);省委教育工委委員、省教育廳副廳長(zhǎng)王紫貴就《陜西省關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)校管理的若干規(guī)定(討論稿)》《陜西省民辦普通高等學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)員工作規(guī)程(討論稿)》兩個(gè)文件向大會(huì)作了起草說(shuō)明;渭南市教育局、西安培華學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西安高新科技職業(yè)學(xué)院、漢中市龍崗學(xué)校等5家單位作了交流發(fā)言;省委教育工委書(shū)記董小龍就進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理工作，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展作了講話(huà)，要求各地、各民辦學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織作用，確保正確的辦學(xué)方向;加快推進(jìn)分類(lèi)管理改革，堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)民辦教育監(jiān)管力度，推動(dòng)我省民辦教育改革發(fā)展再上新臺(tái)階。會(huì)議由王紫貴副廳長(zhǎng)主持。

　　這次會(huì)議的主題和主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育發(fā)展的重要論述，貫徹落實(shí)全國(guó)和全省教育大會(huì)精神，通報(bào)我省民辦教育改革發(fā)展情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省民辦教育管理工作，動(dòng)員和號(hào)召各級(jí)教育行政部門(mén)、各民辦學(xué)校和民辦教育工作者，不忘初心，牢記使命，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)民辦教育管理工作，努力推進(jìn)全省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　會(huì)議全面回顧總結(jié)了民辦教育取得成績(jī)。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，陜西民辦教育在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，民辦教育改革發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，形成了從培訓(xùn)教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育到高等教育的層次完整、類(lèi)型多樣、融會(huì)貫通、充滿(mǎn)生機(jī)活力的發(fā)展體系，特別是民辦高等教育，已經(jīng)成為陜西省一張靚麗的名片。我省民辦教育在率先出臺(tái)一系列重大政策措施、培養(yǎng)大批社會(huì)急需的應(yīng)用型創(chuàng)新人才、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)教育事業(yè)改革創(chuàng)新、滿(mǎn)足了人民群眾的多樣化教育需求等方面取得成績(jī)。

　　會(huì)議梳理列舉了當(dāng)前民辦教育存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。我省民辦教育經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也積累了一些矛盾和問(wèn)題，特別是隨著分類(lèi)管理改革的深化，新老問(wèn)題交織，多重矛盾并存，正處在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。我省民辦教育目前還存在一些院校違規(guī)招生問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、亂收費(fèi)問(wèn)題禁而不止、學(xué)校內(nèi)部管理問(wèn)題突出、舉辦者依法辦學(xué)意識(shí)不強(qiáng)、政府監(jiān)管責(zé)任缺位等5個(gè)方面的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。梳理明確我省民辦教育存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，有利于教育行政部門(mén)和民辦學(xué)校開(kāi)展對(duì)照檢查，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性的開(kāi)展整改工作。

　　會(huì)議明確中央和省委對(duì)民辦教育發(fā)展的總體要求。中央和省委省政府對(duì)民辦教育工作高度重視，近年來(lái)先后出臺(tái)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的一系列舉措，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，要求民辦教育要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善扶持制度、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高管理服務(wù)水平，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校都要在這個(gè)總體要求下，進(jìn)一步提高政治站位，做到不管是公辦還是民辦，都是黨辦;不管選擇營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，都必須堅(jiān)持教育的公益性;我們辦的是中國(guó)特色的民辦教育，而不是在中國(guó)辦民辦教育。

　　會(huì)議對(duì)民辦學(xué)校加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了要求。把我省民辦學(xué)校辦好，加強(qiáng)黨的建設(shè)十分必要，也非常重要。5月初，省上召開(kāi)了全省高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校都要認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作。民辦學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)的重要性，全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)和思想政治教育工作，充分發(fā)揮好黨組織政治核心作用、監(jiān)督?jīng)Q策作用、引領(lǐng)發(fā)展作用和服務(wù)社會(huì)作用;把黨建工作與辦學(xué)治校緊密結(jié)合，夯實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、健全制度體系、開(kāi)展共建幫扶，推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作持續(xù)進(jìn)步。

　　會(huì)議對(duì)積極推進(jìn)分類(lèi)管理改革提出了要求。根據(jù)新《民辦教育促進(jìn)法》及配套政策法規(guī)，國(guó)家對(duì)民辦教育開(kāi)展了營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類(lèi)管理改革。各地、各民辦學(xué)校要貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)、完善政策體系、加快地方立法進(jìn)程，引導(dǎo)民辦學(xué)校合理開(kāi)展分類(lèi)選擇和分類(lèi)登記，加快推進(jìn)我省民辦學(xué)校非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)改革。

　　會(huì)議對(duì)民辦學(xué)校提高質(zhì)量辦出特色提出了要求。各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)明確辦學(xué)定位、更新辦學(xué)理念、深化教育改革，辦出特色、辦出質(zhì)量、辦出品牌。民辦高等教育要緊跟高等教育改革步伐，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，在“四個(gè)一流”建設(shè)上下功夫;民辦基礎(chǔ)教育要堅(jiān)持特色辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足多樣化需求，在平衡發(fā)展，推動(dòng)教育公平上下功夫;民辦職業(yè)院校要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合，在培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才培養(yǎng)上下功夫;民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究民辦教育的政策設(shè)計(jì)和發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃自身發(fā)展，合規(guī)合法的開(kāi)展業(yè)務(wù)，在加強(qiáng)管理，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫。

　　會(huì)議對(duì)堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范民辦教育領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)做出了安排部署。今年年初，習(xí)近平總書(shū)記就在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班上指出，必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)教育行政部門(mén)和民辦學(xué)校要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，提高政治站位，結(jié)合教育部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的民辦教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)項(xiàng)工作，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和化解工作，堅(jiān)決防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)件、重大不穩(wěn)定事件和重大負(fù)面輿情。

　　會(huì)議對(duì)進(jìn)一步加大民辦教育監(jiān)管力度提出了要求。從近年來(lái)民辦學(xué)校出現(xiàn)的問(wèn)題看，監(jiān)管缺失也是重要原因之一。各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校既要關(guān)心厚愛(ài)、支持發(fā)展，更要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)管，真正做到監(jiān)管要有抓手，嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育規(guī)范管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;監(jiān)管要有行動(dòng)，深入開(kāi)展檢查排查工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管;監(jiān)管要有結(jié)果，樹(shù)立違規(guī)辦學(xué)必須受到處罰，依法辦學(xué)得到應(yīng)有支持的導(dǎo)向，保證我省民辦教育始終能在正確健康的道路上不斷前進(jìn)。

　　會(huì)議對(duì)規(guī)范民辦教育管理作出了規(guī)定。為進(jìn)一步提升民辦學(xué)校管理水平，完善規(guī)范管理制度體系，按照?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、力爭(zhēng)全面覆蓋、注重全面操作性的原則，制定了《陜西省關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)校管理的若干規(guī)定(討論稿)》，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、規(guī)范招生管理、規(guī)范舉辦者行為、規(guī)范收費(fèi)管理、規(guī)范教育教學(xué)管理、規(guī)范師資隊(duì)伍管理、規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)穩(wěn)定安全管理等9個(gè)方面對(duì)民辦學(xué)校提出了具體要求，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督管理、落實(shí)各級(jí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)等也提出了明確要求，讓民辦學(xué)校知道該怎么辦學(xué)，讓教育部門(mén)明白該怎么管理。

　　會(huì)議對(duì)民辦普通高等學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)員工作履行職責(zé)提出了要求。根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》規(guī)定，組織選派的民辦高校黨委書(shū)記一般兼任民辦高校政治督導(dǎo)專(zhuān)員。為最大限度地發(fā)揮督導(dǎo)專(zhuān)員的督導(dǎo)作用，提高督導(dǎo)工作水平，推動(dòng)學(xué)校管理工作，制定了《陜西省民辦普通高等學(xué)校督導(dǎo)專(zhuān)員工作規(guī)程》(討論稿)，對(duì)督導(dǎo)專(zhuān)員職責(zé)進(jìn)行了完善細(xì)化，幫助督導(dǎo)專(zhuān)員理清工作職責(zé)、把握工作原則、明確工作方式。同時(shí)，要求各級(jí)教育行政部門(mén)參照此文件，結(jié)合工作實(shí)際，自行制定相應(yīng)的督導(dǎo)專(zhuān)員工作辦法。

　　會(huì)議對(duì)下一步民辦教育管理重點(diǎn)工作做出了安排。省教育廳將2019年確定為民辦教育規(guī)范管理年。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)5項(xiàng)工作：一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治;二是認(rèn)真落實(shí)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)政策舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化民辦學(xué)校黨的建設(shè)和思政工作;三是完善我省民辦教育規(guī)范發(fā)展的制度體系，推進(jìn)民辦教育分類(lèi)改革;四是提升民辦教育治理能力，形成支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的工作合力，營(yíng)造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境。五是壓實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管好所屬的民辦學(xué)校。