3日陜西省政府召開新聞發布會，對陜西省近期出臺的《關于進一步深化項目評審、人才評價、機構評估改革意見的實施方案》進行解讀。《方案》聚焦科研項目評審、科技人才評價和科研機構評估中存在的突出問題，從破除體制機制障礙入手，更加注重質量、貢獻、績效，制定22項具體措施，提高改革的含金量和時效性。

       科研項目評審、科技人才評價和科研機構評估（以下簡稱“三評”）是科技管理制度的重要組成部分，也是科技創新的三大指揮棒，其導向是否正確、指標是否科學、方法是否合理，在很大程度上決定著科技人員能否潛心科研、追求卓越，影響著科技創新的質量和效率。一段時期以來，科技界“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”“項目多、帽子多、牌子多”的現象突出，名目繁多的評審評價讓科技工作者應接不暇，科研人員總有許多難以言表的“煩心事”。

       “《實施方案》旨在改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，減輕科技人員負擔，激發創新活力。”省科技廳新聞發言人史高領介紹。《實施方案》聚焦科研人員重點關注的問題，制定了22項具體措施，為科研人員“減負”。在優化科研項目評審管理方面，對指南的編制與發布、評審專家的選取使用、評審工作的質量效率、科技項目的結題驗收、科技計劃的績效評估等方面均提出了改革舉措，形成了項目評審全流程各關鍵環節的制度規范。

       在改進科技人才評價方式方面，針對人才“帽子多”、標準“一刀切”、“評用脫節”等突出問題，堅持“干什么評什么”的分類原則，“評用結合、誰用誰評”，論文發表和引用排名等不作為限制性指標，扭轉少數人急功近利、作風浮躁的問題，促進作風和學風轉變。

       未來，將把獲得專利、榮譽頭銜、承擔項目和獲獎成果等作為科技活動成果的支撐材料，而非限制條件，不把人才榮譽稱號作為承擔各類科技計劃項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件；基礎研究類科技活動突出原創導向，對論文評價實行代表作制度，其中國內科技期刊論文原則上應不少于1/3；避免多個類似人才項目同時支持同一人，原則上已獲得國家級人才榮譽稱號的不再給予省級和省級以下同類人才榮譽稱號。

       在完善科研機構評估制度方面，針對科研機構在職能定位、法人自主權、機構管理等方面存在的問題，在科研機構全面推行章程管理制度，建立以科技創新績效為核心的中長期績效評估制度，并對完善科技創新基地評價考核體系一并作出制度安排。在加強監督評估和科研誠信建設方面，著眼規范“三評”行為、守住誠信底線，提出了建立覆蓋“三評”活動全過程的監督評估機制和集教育、自律、監督、懲戒于一體的科研誠信體系。

       《實施方案》在為科研人員減負的同時提出了一系列明確的行為規范。如項目承擔單位無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理；加強對已結題驗收項目的跟蹤問效，將項目驗收結果和執行效果作為對其后續支持的重要參考；對科研不端行為零容忍，對嚴重失信行為的責任主體，實行“一票否決”，一定期限、一定范圍內不允許申報省科技計劃項目和科技獎勵，不推薦申報國家項目和獎勵。

       “此次改革，針對問題分類施策，更關注到廣大普通科研人員，能更加廣泛地調動積極性，引導科研人員從以往的關注‘文章、專利’等數字化、表格化方面，向更加關注社會需求轉變。”史高領表示，改革從原來職稱評審等單緯度的改革，變化為機構評估、項目評審、人才評價等全鏈條、多維度、系統性改革，真正讓科研人員吃下“定心丸”。（關 穎）