□ 實習記者 秦瑤 記者 李榮

　　發(fā)展數(shù)字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。

　　陜西科教資源豐富，科研實力雄厚，傳統(tǒng)產業(yè)鏈條完整，擁有發(fā)展數(shù)字經濟的堅實基礎。陜西如何乘勢而上，實現(xiàn)數(shù)字經濟的高質量發(fā)展?在省政協(xié)十三屆常委會第八次會議期間，高彩玲、張陽秋、王茂林三位委員圍繞數(shù)字經濟發(fā)展建言獻策。

　　夯實新型基礎設施支撐能力

　　新型基礎設施是數(shù)字經濟發(fā)展的“底座”。

　　陜西省通信管理局數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全省移動電話基站總數(shù)達到39.2萬個，其中5G基站10.6萬個，萬兆無源光端口總數(shù)達67.5萬個，物聯(lián)網終端數(shù)累計達7914萬戶，西安、榆林等8個城市成功創(chuàng)建千兆城市;寬帶用戶下載速率達105.56Mbit/s，全國排名第12位，西部地區(qū)排名第2位，速率及排名均創(chuàng)歷史新高。

　　“目前，我省依托人力資源、應用場景、產業(yè)基礎等多重優(yōu)勢，深入實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，通信基礎設施建設基本實現(xiàn)適度超前發(fā)展，面向產業(yè)創(chuàng)新和個人消費的5G融合應用技術正在不斷升級。”省政協(xié)委員、陜西省信息通信行業(yè)協(xié)會會長高彩玲說。

　　結合前期調研，高彩玲認為，應積極推動5G、千兆光網、移動物聯(lián)網、IPv6等新型基礎設施建設，將技術轉化為生產力、生產力轉化為發(fā)展力，為各行業(yè)數(shù)字化轉型賦能，夯實數(shù)字經濟發(fā)展基石。

　　高彩玲建議，要推動新型基礎設施科學布局規(guī)劃，結合我省自身發(fā)展特點和優(yōu)勢，編制全省算力基礎設施規(guī)劃，構建通用、智能和超級算力協(xié)同發(fā)展的供給體系。要持續(xù)提升農村地區(qū)網絡覆蓋水平，深入實施全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程推進方案，進一步推進電信普遍服務。要聚焦我省萬億級產業(yè)集群，持續(xù)深入開展5G應用“聚能”提升行動，大力推動5G融合創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全省5G應用創(chuàng)新活力。

　　法治護航數(shù)字經濟發(fā)展

　　2023年12月，陜西省公共資源交易中心制定數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則，組建陜西數(shù)據(jù)交易合規(guī)評估法律服務機構庫;2024年1月，陜西絲路數(shù)據(jù)交易平臺上線試運行，構建數(shù)據(jù)流通體系;2024年2月，陜西省數(shù)據(jù)和政務服務局正式掛牌成立……

　　“我省正在開啟數(shù)字化統(tǒng)籌管理推進高質量發(fā)展的新局面。”省政協(xié)委員、陜西希格瑪律師事務所主任張陽秋說。

　　“目前，我省亟須在數(shù)據(jù)確權與登記，數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)服務商等數(shù)據(jù)要素基礎制度建設方面發(fā)力。”在張陽秋看來，完善數(shù)字經濟治理體系，當務之急是需要建立健全法律法規(guī)。

　　張陽秋建議，要建立健全數(shù)據(jù)要素交易平臺及監(jiān)管機制，制定《數(shù)據(jù)資產合規(guī)登記制度》《數(shù)據(jù)產權登記管理辦法》《數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則》等地方規(guī)章制度，明確數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經營權等權益關系，按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，保障數(shù)據(jù)創(chuàng)造者的合法權益。

　　如何推動數(shù)據(jù)傳輸安全管理與規(guī)范?張陽秋建議，要制定數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)處理加工、資產評估等制度，規(guī)范數(shù)據(jù)服務商和交易平臺等主體，合規(guī)開展數(shù)據(jù)標注清洗、脫敏脫密、聚合分析等數(shù)據(jù)服務。在數(shù)據(jù)傳輸中，要采取先進的數(shù)據(jù)加密技術和安全防護措施，確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中的完整性、機密性和可用性。

　　“數(shù)字”助力政務服務升級

　　建設數(shù)字政府是深化“放管服”改革，推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。

　　2021年，我省編制了《陜西省數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃》，做了大量的政務信息化基礎設施建設工作，先后建成并運行了秦務員、秦政通、陜企通、12345政務服務熱線等辦事辦公平臺。

　　“‘數(shù)字政府’不僅提升了政府服務效率，還優(yōu)化了營商環(huán)境，拓寬了政府與群眾互動溝通的渠道。”省政協(xié)委員、陜西中煙工業(yè)有限責任公司總經理王茂林說，目前線上服務平臺還存在政務業(yè)務功能統(tǒng)籌不足、可辦事項有限等問題。

　　王茂林認為，提升人民群眾政務服務體驗，關鍵在于有效實施“減法”。他建議，要通過精簡優(yōu)化，減少目前運行的省、市、縣各層級政務服務平臺數(shù)量，集中資源和力量，集約建設秦務員APP平臺，實現(xiàn)“單點登錄、一網通辦”，進一步加大政務業(yè)務的集中高效審批與辦理力度。要推動“秦務員”平臺全面覆蓋陜西省內與個人用戶息息相關的公共服務，涵蓋健康醫(yī)保、教育就業(yè)、優(yōu)待撫恤等多個領域，確保個人用戶能夠便捷地獲取所需的政務服務。要積極滿足企業(yè)等法人用戶的公共政務服務需求，將秦務員APP平臺打造成為全面便捷、省心舒心的政務幫手。