國際在線陜西報道(記者柳洪華)：2016年底，習(xí)近平總書記對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗田作用。”

　　“大膽試、大膽闖、自主改”已成為自貿(mào)試驗區(qū)探索制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)思想。自2017年4月1日掛牌至今，陜西自貿(mào)試驗區(qū)已走過了四年。四年里，陜西自貿(mào)試驗區(qū)累計形成創(chuàng)新案例511項。

　　西安高新區(qū)創(chuàng)建硬科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動大會供圖 陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新功能區(qū)

　　作為發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心片區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新功能區(qū)一貫重視科技孵化，聚焦“硬科技”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、高端裝備制造、人工智能、現(xiàn)代金融等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。長期以來，西安高新功能區(qū)一手抓審批改革，不斷提升營商環(huán)境，一手抓科技創(chuàng)新服務(wù)，真正激發(fā)和釋放自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，給企業(yè)帶來更多便利。

　　2020年，西安高新功能區(qū)完成創(chuàng)新案例85項，經(jīng)西安市自貿(mào)辦報送陜西省自貿(mào)辦備案38項，累計完成創(chuàng)新案例300項，形成特色案例26項。其中，13項改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，8項入選陜西自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例匯編，15項入選全省“最佳實踐案例”，“技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式”典型創(chuàng)新案例在全國范圍復(fù)制推廣。

　　為鼓勵“硬科技”發(fā)展，西安高新區(qū)發(fā)布《關(guān)于支持硬科技創(chuàng)新的若干政策措施》，在鼓勵硬科技企業(yè)上市方面、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加大科技企業(yè)梯度培育、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等方面設(shè)立專項資金，以“真金白銀”夯實產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。這些“實招”使企業(yè)獲得實惠的同時，也讓西安高新區(qū)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力的規(guī)劃越來越清晰明確。

　　孵化出“技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式”的西安科技大市場供圖 陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新功能區(qū)

　　為營造一流營商環(huán)境，西安高新功能區(qū)實行“企業(yè)開辦全流程‘一件事、一窗口、一次辦、零成本’”。2021年2月26日，西安共創(chuàng)威克電子科技有限公司在西安高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦業(yè)務(wù)窗口一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等后，標(biāo)志著西安高新功能區(qū)正式開啟企業(yè)開辦3小時全流程辦結(jié)。

　　同時，為了給外籍人士來華工作生活提供更大便利，2020年西安高新區(qū)在全市率先實行外國人來華工作許可、居留許可“一件事一次辦”，推出“高精尖缺”外國人工作許可、居留許可“容缺審批”“承諾審批”，大幅壓縮辦理時限，提升工作效率。

　　“三統(tǒng)一兩融合”跨區(qū)通辦、外國人來華“一件事”全市跨區(qū)辦理等集成創(chuàng)新措施，讓西安高新區(qū)行政審批改革創(chuàng)新不斷升級。

　　西安高新區(qū)行政審批局政務(wù)大廳供圖 陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安高新功能區(qū)

　　近年來，西安高新功能區(qū)按照“服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢，協(xié)作創(chuàng)新突破”的定位，圍繞國家及省市重點(diǎn)任務(wù)，切實根據(jù)企業(yè)訴求開展工作。

　　2021年初，《西安高新區(qū)2021年營商環(huán)境攻堅提升舉措》出臺，在金融貿(mào)易領(lǐng)域，西安高新區(qū)將鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)，推動“銀稅互動”等新型信用擔(dān)保融資服務(wù);支持企業(yè)上市掛牌，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)、金融要素平臺，深化 “信易貸”產(chǎn)品，探索推出“首信貸”，建立中小微企業(yè)的首貸激勵機(jī)制;支持金融機(jī)構(gòu)為“小微、三農(nóng)”、科技企業(yè)主體量身推出金融產(chǎn)品。

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新，圍繞企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，西安高新功能區(qū)用一項項需求性強(qiáng)、實用性好、互補(bǔ)性高的創(chuàng)新舉措，精心繪制出“構(gòu)建一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平”新圖景。

　　為進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作，4月29日下午，西安高新功能區(qū)首期“高新自貿(mào)講堂”活動舉辦，圍繞外貿(mào)企業(yè)綜保區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)培訓(xùn)交流。走過千山萬水，仍需跋山涉水。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索，生機(jī)勃勃的西安高新功能區(qū)仍在大步前行。