記者 杜靜波 攝

　　7月29日下午，省政協月度協商“促進我省住房租賃市場健康發展”座談會召開。

　　專家學者代表，西安建筑科技大學管理學院教授，陜西省房地產業發展研究中心副主任李玲燕介紹：

　　2019年，依據財政部、住建部聯合印發的《公共租賃住房資產管理暫行辦法》(財資〔2018〕106號)，結合我省實際情況，省財政廳、住建廳制定了《陜西省公共租賃住房資產管理暫行辦法》(陜財辦資〔2019〕179號，以下簡稱《暫行辦法》)，初步建立了我省公租房資產管理制度。

　　問題：公租房后期維護以及運營管理費無明確來源

　　近年來，省委、省政府積極探索和建立城鎮住房保障制度，大規模推進保障性住房建設，累計開工建設公租房約88萬套，住房保障覆蓋率達到約11%，遠高于全國水平，有效改善了城鎮中低收入家庭的住房條件，促進解決“新市民”住房困難問題。

　　但省財政廳、住建廳制定的《暫行辦法》僅對公租房資產的配置、使用、處置、財務管理、資產報告、監督管理做了框架性要求，有關公租房后期維護以及運營管理費用沒有明確制度。在建設階段，各級政府均能安排專項財政資金支持公租房建設;在管理階段，均未將后期維護及運營管理經費納入財政預算。按照住建部2012年第11號令《公共租賃住房管理辦法》第24條規定，公租房維修養護費用主要通過租金收入及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。這一規定并未明確要求按年度編制公租房維修預算，也未涉及運營管理經費。2020年4月，漢中市城固縣建立了公共租賃住房維修資金歸集制度，其他市縣仍處于探索階段。按照普通商品住宅大修基金歸集比例2%計算，全省公租房維修資金約為26億元，缺口較大。

　　建議：建立健全城鎮公租房維修資金籌集、使用和監督管理

　　一是探索公租房維修基金籌集渠道。公租房主管部門根據本地區實際情況建立公租房維修資金制度，積極探索維修資金來源，可通過建立資金池、嚴控租售比等方式，暢通公租房維修資金供給渠道，并加強對非住宅資產管理，避免閑置浪費，在發揮好公共管理和服務作用的同時，所有收益用于后續運營管理及維修，確保資金持續供給，促進公租房運營維護進入良性軌道。

　　二是嚴控公租房維修資金使用審批。公租房主管部門聯合財政、審計等相關部門，建立公租房維修項目申報、審核、預算編制、細化、調整、績效評價等全過程使用方案，嚴格把控維修資金使用審批，建立資金使用“三級審核”制度(即經辦人員受理、部門領導初審、分管領導終審)，審核通過后，向專戶管理銀行發出劃轉維修資金的通知。

　　三是加快建立維修資金監督管理機制。規范維修資金管理方式，公租房主管部門負責管理維修資金，每年至少一次與專戶管理銀行核對維修資金賬目并依法接受審計部門的審計監督。建立多部門聯合工作機制，明確各部門職責分工與任務要求，健全信息溝通、政策協調和工作協同機制，實現對維修資金的全過程監督管理。