這是百年變局的一個縮影。在時間維度上，一個民族的奮進之路，總是由一些令人矚目的時刻標注。

　　2018年4月16日，退役軍人事務部在北京掛牌成立，一個專門為退役軍人服務的全新部委從此登上時代舞臺。

2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌成立。孫琳琳 攝

　　伴隨這一歷史性步伐，退役軍人工作邁入新的發展階段，跨入新的歷史征程：著眼將退役軍人事務系統打造成增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治機關，堅決落實黨中央、國務院決策部署的行政機關，有力維護退役軍人合法權益的服務管理機關，全面貫徹“為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務”方針，緊盯“讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業”目標，健全體制機制，創新政策制度，為強國興軍凝聚力量。

　　四年來，政策制度由頂層設計向配套完善、落實落地推進，安置就業從政府主導到政府與市場并舉，服務體系從機構搭建到高效運轉……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，退役軍人工作奮楫揚帆，勇立潮頭;廣大退役軍人退役不褪色，建功新時代，成為社會主義現代化建設新征程上的重要力量。

擘畫藍圖

黨對退役軍人工作的領導全面加強

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對退役軍人工作的領導。

　　2017年10月18日，莊嚴的人民大會堂，黨的十九大隆重召開，習近平總書記在報告中指出，“組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業”。

　　組建退役軍人事務部，是習近平總書記親自謀劃設計、部署推動的大戰略、大手筆;是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、著眼經濟建設和國防建設融合發展作出的重大決策，是促進國防和軍隊建設的重大戰略舉措。習近平總書記圍繞做好退役軍人工作作出一系列重要論述，為推進新時代退役軍人工作指明了正確方向，提供了根本遵循。

　　經過四年不懈努力，以推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系的“三大體系”建設邁上新臺階，縣級以上普遍成立黨委退役軍人事務工作領導機構和政府行政機構，從國家到村(社區)共建成退役軍人服務中心(站)62.4萬個，轉隸、接收、成立4000余個事業單位、500余家社會組織，形成了黨領導下行政機構、服務體系、社會力量“三駕馬車”同向發力的工作格局。

　　2019年2月26日，國家退役軍人服務中心掛牌成立。隨后，立足實現“五有”“全覆蓋”目標，一個縱向到底、橫向到邊的國家、省、市、縣、鄉、村六級退役軍人服務體系全面展開。

　　小小服務站，能辦很多事。這些離退役軍人最近的服務中心(站)就像一個“家”，在這里，面向退役軍人的服務保障工作全方位展開，給予老兵們最暖的關懷。四年來，推進基層服務保障體系標準化規范化建設，帶動縣、鄉兩級及服務對象在300人以上的村(社區)退役軍人服務站全部示范達標，建強“百家紅色服務站”，以點帶面、連線成片、輻射周邊，實現從有到優、效能提升的巨大轉變。

　　縣人武部副部長兼任退役軍人事務局副局長、鄉武裝部部長兼任退役軍人服務站站長。在工作運行體系建設中，聚焦暢通軍地渠道、推動部門聯動、實現上下銜接，已經打造出合力共為、責任落實、風險防范、高效運轉的全流程工作運行模式。

　　“法令者，民之命也，為治之本也。”2021年1月1日，又一個莊嚴時刻鐫刻在退役軍人工作卷帙上，《中華人民共和國退役軍人保障法》正式施行。

2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議在京閉幕，表決通過《退役軍人保障法》。高潔 攝

　　這是我國第一部關于退役軍人的專門法律，對退役安置、教育培訓、就業創業、服務保障、優待撫恤等進行頂層設計，首次提出建立參戰退役軍人特別優待、為退役軍人建檔立卡等一系列創新制度，標志著新時代退役軍人工作進入法治化新階段。

　　“在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。”習近平總書記提出了新時代退役軍人工作總體要求，立法工作駛上高速發展快車道。

　　抓鐵有痕、踏石留印。退役軍人事務部聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，各項制度相繼落地、漸次開花。以退役軍人保障法為龍頭，以行政法規和部門規章為主干，以相關配套文件為支撐的中國特色退役軍人工作政策制度體系“四梁八柱”完成構建，一幅生機勃勃的高質量發展“路線圖”正在加速鋪展開來——

　　制定加強新時代退役軍人工作的意見，研究貫徹落實措施，各地各成員單位普遍召開黨委(黨組)會、領導小組專題會、退役軍人工作會，有力落實黨中央決策部署和工作安排;制定退役軍人工作政策制度改革方案，同步推動制定修訂《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優待條例》《烈士褒揚條例》;編制印發《“十四五”退役軍人服務和保障規劃》，提出“十四五”時期退役軍人工作的目標任務;出臺思想政治、安置就業、優待褒揚、軍休管理、服務保障等方面政策80多個，清理新中國成立以來政策文件800多件，其中廢止、宣布失效220件……體現尊崇尊重、服務管理保障并重的退役軍人事務政策制度體系正在成型。

　　一份份新時代退役軍人工作建設發展的頂層設計，向配套完善、落地落實迅速推進，退役軍人工作奠基啟新、砥礪前行。

重整行裝

就業安置質量水平不斷提升

　　“切實把廣大退役軍人工作和生活保障好，激勵他們為改革發展和社會穩定作出積極貢獻。”這是習近平總書記對退役軍人最深沉的關愛和牽掛。

　　這些天，廣州自來水公司保衛干事劉意和喜事盈門：這位2019年退役的四級軍士長即將擔任保衛科長。提起投身“第二戰場”，他欣喜地說，轉業安置過程公開公正，由法律顧問等專家組成裁判團，按照分數高低依次挑選工作。

　　“在機構改革背景下，省委省政府對我們的安置這么重視，讓我倍感自豪和欣慰。”陜西省在接收安置師職轉業干部壓力增大的情況下，安排6名師職干部擔任地級市副市長，其中武警某部原政委劉凱直接擔任渭南市委常委、副市長。

　　“作為一名老兵，深知創業不易，通過這個平臺幫助戰友，我感受到自身的價值。”山東省出臺《退役軍人就業創業導師管理辦法》后，包括“全國模范退役軍人”、就業創業標兵謝清森在內的12位導師，為退役軍人就業創業提供專業服務。

　　“沒想到還能有機會再次步入校園，這對我們退役軍人來說真是特別好的政策。”2021年9月，受益于高職院校擴招100萬政策，重慶市26歲的退役女兵楊小蘭開始接受系統的職業教育……

　　一句句退役軍人的心聲，是對退役軍人工作的認可。

　　退役軍人事務部成立四年來，安置工作堅持“重犧牲奉獻、重實績貢獻”導向，實施“陽光安置”“直通車安置”，增強選崗透明度，提升安置精準度，80%以上的軍轉干部安置到公務員(參公)崗位、70%以上的退役士官安排到事業單位。

　　新一輪國防和軍隊改革蹄疾步穩，退役軍人工作以改革破題，聽令而行。在每年圓滿完成按計劃安置退役軍人任務之外，全國各系統配合軍隊體制編制調整，全力做好公安邊防、消防，武警森林、黃金、水電部隊等成建制轉業地方工作。與此同時，改革中央垂管系統軍轉干部安置計劃下達方式，將央企全部納入年度退役士兵計劃安置單位，提高黨政機關和事業單位安置比例，推進“一站式”手續辦理服務，采取超常規舉措推動實施滯留部隊軍休和傷病殘人員三年移交計劃。

　　緊盯“前線”“前沿”“前哨”，退役軍人事務系統將軍地需求有效對接，更好地把經濟實力轉化為國防潛力，逐步實現在常態優質保障的前提下突出服務備戰打仗：堅持平戰結合、平戰一體，將光榮院、優撫醫院、軍供站打造成平時保障部隊、戰時服務官兵的重要陣地;調整修訂雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法，推行“三后”問題一票否決制;探索建立傷病殘軍人治療、評殘、安置、撫恤一體化保障模式，服務部隊輕裝上陣、專謀打贏;廣泛開展“情系邊海防官兵”擁軍優屬活動，16個全國雙擁模范城(縣)與邊海防基層部隊結對共建，推進助力隨軍家屬就業工程，激勵官兵扎根軍營、安心服役;積極動員社會力量參與，實現傳統擁軍向文化擁軍、科技擁軍、金融擁軍、智力擁軍的轉變。

　　就業，是穩固宏觀經濟大盤的“壓艙石”和“定盤星”。今年3月31日，全國退役軍人就業創業信息系統在廣東、浙江、福建、安徽、重慶、遼寧6地上線運營。退役軍人和企業可通過政務服務窗口進入系統，實現“零距離”對接。

　　四年來，退役軍人事務部編制適合退役軍人就業職業目錄，開發公益崗位托底幫扶，與萬科、保利、順豐等近 70家大型企業簽署合作協議，帶動各地簽約當地骨干企業，舉辦專場招聘會近9000場次，大力支持退役軍人創新創業;推進高等學校單列計劃、單獨招考退役軍人，教育培訓學費減免、助學金發放等具體優惠措施，與教育部、人力資源社會保障部大力協作，將促進退役軍人學歷教育和職業技能提升納入專項行動，僅2021年就有87萬人次參加教育培訓。此外，設立退役軍人學院，實施退役軍人教師培養計劃，開展“退役軍人進校園”工作試點;實施“浪花計劃”，推動船員培訓機構和航運企業以校企合用、定向培養方式面向退役軍人招生……

　　攪動就業這池春水，泛起片片漣漪。2020年秋天，首屆全國退役軍人創業創新大賽在廣州舉行。大賽吸引涵蓋5G、人工智能等多個領域的8000余個創業企業(團隊)、逾3萬名退役軍人參與。大賽獲獎項目(團隊)獲得導師培訓、創業孵化、貸款授信等支持，納入項目庫長期跟蹤，享受政策提供的相應服務。

　　新時代、新氣象、新作為。一幅退役軍人就業創業生動局面，在全國上下蓬勃形成。

幸福成色

優撫體系幫困政策暖心舒心

　　北京市門頭溝區齋堂鎮向陽口村永定河畔，一張小小的光榮牌讓王如龍夫妻倆分外自豪。這對夫妻分別從原總參謀部某部和北京平谷人武部退役，村黨支部書記白新生把兩塊“光榮之家”的牌子掛在他家大門上。

　　和王如龍夫妻一樣，全國超過4000萬戶“光榮之家”，門口掛起了這個金燦燦的光榮牌。小小光榮牌，一頭連著座座軍營，一頭連著千家萬戶，在祖國大地每個角落閃耀，彰顯著國家的褒獎，驕傲著軍隊的殊榮。

　　“要關愛退役軍人，他們為保家衛國作出了貢獻。”2019年新年，習近平總書記在新年賀詞中的這一聲問候，樸實無華卻力重千鈞，讓千千萬萬退役軍人熱血沸騰倍感溫暖：總書記惦記著我們，牽掛著我們!

　　2019年1月17日，習近平總書記到天津考察調研。他走進和平區新興街朝陽里社區退役軍人服務站，詳細詢問社區在服務退役軍人方面的具體做法。他強調，各級黨委和政府要高度重視，切實把廣大退役軍人合法權益維護好，把他們的工作和生活保障好。

　　總書記的殷殷囑托，成為各級退役軍人工作者的行動指南。

　　堅持以退役軍人為中心的工作理念，退役軍人事務部從國家經濟發展水平出發，堅持盡力而為，量力而行，克服新冠肺炎疫情影響，科學確定優撫保障政策，范圍逐步擴大，待遇漸進提標。連續4年以10%的幅度提高部分退役軍人和其他優撫對象撫恤補助標準;開展部分退役士兵基本養老保險集中補繳工作，285萬人享受政策紅利，大大解決了養老、醫療等后顧之憂;實施“兜底線工程”，推進優撫醫院、光榮院、烈士紀念設施等64個規劃項目建設，建立優撫醫院軍地結對幫扶機制;啟動軍休大學建設，推進軍休老舊小區改造和服務用房建設;建立健全困難退役軍人幫扶援助機制，設立關愛基金，發動更多社會力量服務退役軍人。

　　在浙江紹興市人民醫院呼吸內科，柯橋區退役軍人、68歲的徐長法已經來了7次，其中6次由劉曉慧陪同。醫護人員都把他倆當成父女。實際上，劉曉慧是柯橋區退役軍人事務局的工作人員。徐長法在部隊是風鉆手，參加國防施工3年，這幾年一直咳嗽不止，劉曉慧帶他去醫院反復檢查。填寫材料、上報省廳、專家核準、領導審定……最終確定徐長法為傷殘三級，享受每月比較好的撫恤待遇。徐長法的晚年生活，有保障了。

　　體現尊崇，全員覆蓋。2020年1月，退役軍人事務部等20部門出臺《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》，“國家版”退役軍人基本優待目錄清單的推出，從榮譽激勵、生活、養老、醫療、住房、教育、文化交通、其他優待8個方面116項內容構建起社會優待體系框架，優待范圍由重點特定群體擴大到全體退役軍人。

　　今年4月15日，在四川省德陽市中江縣，正在加油的退役軍人舒羽泉亮出優待證，這一天，92號汽油每升8.74元，舒羽泉榮立過二等功，應該享受9.4折優惠，他加滿60升油，比其他司機節省31.46元，“我每月都要加油3次，一年節省1132.56元。可不是一個小數字!”舒羽泉興奮地說，“因為當了幾年兵，受到這樣的優待，真是太感動了。”

　　一張小小的卡片彰顯出暖融融的國家溫度。2021年年底，全國啟動退役軍人、其他優撫對象優待證申領工作。退役軍人事務部與一批涉及金融服務、移動通信、機動車加油、快遞物流、航空出行及購物消費的社會企業開展擁軍合作，一系列實實在在的優惠措施陸續惠及每一位優待證持有人身上。

耀眼榮光

社會尊崇氛圍日益濃厚

　　時間的巨筆，在歷史軸線上再一次標記出退役軍人前行的新刻度。

　　2019年7月26日，全國退役軍人工作會議在北京召開。習近平等黨和國家領導人同代表們親切握手，合影留念。看到94歲的老英雄張富清，習近平總書記俯下身，雙手緊握住老人的手，同他親切交談：“你是全黨全國人民的楷模。保重身體，健康長壽。”

　　95歲的張富清是原西北野戰軍一名戰士，在解放戰爭的槍林彈雨中九死一生，先后榮立一等功三次、二等功一次，被西北野戰軍記特等功，兩次獲得“戰斗英雄”榮譽稱號。2018年底退役軍人信息采集中，這段英雄往事重現人們面前。

　　了解到張富清的先進事跡后，習近平總書記作出重要指示強調，老英雄張富清60多年深藏功名，一輩子堅守初心、不改本色，事跡感人。在部隊，他保家衛國;到地方，他為民造福。他用自己的樸實純粹、淡泊名利書寫了精彩人生，是廣大部隊官兵和退役軍人學習的榜樣。要積極弘揚奉獻精神，凝聚起萬眾一心奮斗新時代的強大力量。一個月后，中央宣傳部授予張富清“時代楷模”稱號，在全社會掀起學習熱潮。

　　一枝一葉總關情。在中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年之際，習近平總書記給四川省革命傷殘軍人休養院全體同志回信：60多年來，你們堅持愛黨、信黨、跟黨走，積極參與愛國主義教育和國防教育活動，繼續為黨和人民貢獻自己的力量，展現了初心不改、奮斗不止的精神……全黨全社會要崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄，大力弘揚英雄精神，匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　福建省連江縣官坂烈士陵園。白色菊花伴著蒙蒙細雨，81歲的陳振伙正在祭奠他的父親、烈士陳依妹。2021年以來，陳依妹和其他35名散葬烈士陸續被遷葬到了官坂烈士陵園。整潔肅穆的陵園、規范化的管理，讓烈屬們心里十分寬慰。

　　集中遷葬散葬烈士,英靈從此不再“孤單”。2021年以來，退役軍人事務部大力推動“全國縣級及以下英雄烈士紀念設施整修工程”，按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，重點對縣級以下(含縣級)英雄烈士紀念設施進行集中整修，從根本上改善英雄烈士紀念設施整體面貌。

　　在甘肅酒泉衛星發射中心東風革命烈士陵園、山東臨沂華東革命烈士陵園、井岡山革命烈士陵園、淮海戰役烈士紀念塔、晉綏邊區革命紀念館等地，都留下了習近平總書記緬懷英烈的足跡。2019年6月，習近平總書記在對朝鮮進行國事訪問期間，專程參謁中朝友誼塔，緬懷中國人民志愿軍烈士，并在題詞簿上題詞：“緬懷先烈，世代友好”。

　　以國之名佑英雄，以法之劍護英烈。退役軍人事務部不斷夯實烈士褒揚工作的保障制度：《烈士紀念設施保護管理辦法》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《境外烈士紀念設施保護管理辦法》等一系列行政規章相繼出臺，讓烈士紀念設施的規劃、建設、修繕管理維護和英烈褒揚紀念工作有章可循;制訂《關于建立英雄烈士保護部門聯動協調制度的意見》，對保護英烈事跡和精神、名譽，以及保護英雄烈士及烈屬的合法權益和地位等內容進行細化，對烈士遺骸搜尋發掘鑒定保護工作進行系統部署。

　　河南濟源坡頭鎮店留村周波家里，一張被歲月洇漬得發黃的“革命軍人犧牲證明書”引人注目，這是他叔叔周少武烈士的證書。2019年9月29日，由退役軍人事務部發起的中國人民志愿軍烈士認親儀式上，以24枚刻有個人名字的印章為線索，最終確認周少武等6位烈士身份。闊別近70年后，他們終于與家人“團聚”。

　　“我們愿做提燈者，照亮他們回家的路。”2014年以來，國家連續8年以最高規格禮儀迎接八批共825位在韓志愿軍烈士遺骸回家。成立烈士遺骸搜尋鑒定機構，科學化、專業化開展失蹤烈士和親屬基礎信息庫、DNA數據庫建設和認親比對工作。去年4月，“烈士尋親”政府公共服務平臺上線，梳理出17000條尋親申請。各地開展常態化尋親活動以來，已為2950名烈士找到親屬。

　　2021年9月2日，第八批在韓志愿軍烈士遺骸迎回儀式在沈陽桃仙國際機場舉行。109位志愿軍烈士英靈及1226件相關遺物回到祖國懷抱。曹舒昊 攝

　　傳承，是對英雄最好的尊崇。退役軍人事務部持續打造“模范退役軍人”“最美退役軍人”“最美擁軍人物”等亮點品牌，召開全國退役軍人工作會議、全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會，舉辦全國紅色故事講解員大賽，創作英烈主題文藝作品，推動退役軍人典型宣傳常態化。開展“老兵永遠跟黨走”系列活動，“老兵永遠跟黨走”成為網絡傳播熱詞，全網滿意度高達96.7%，尊重退役軍人、尊崇軍人職業的氛圍日趨濃厚。

磅礴偉力

退役軍人成為

社會主義現代化建設重要力量

　　“變換的是陣地，不變的是初心。感覺還和在遼寧艦上一樣，正朝著目標任務劈波斬浪，在服務人民、回饋社會中體現退役軍人的價值擔當。”剛擔任江蘇淮安盱眙縣黃花塘鎮蘆溝社區黨總支書記的徐玲信心滿滿。

　　這位在大海上奉獻了8個春秋的大學生士兵、遼寧艦首位女操舵手退役后，在淮安市退役軍人事務局的幫助下，走進校園進行國防教育，幫助貧困失學兒童……徐玲在新“戰場”發揮更大作用，被評為“淮安最美退役軍人”。

　　鄉村振興，退役軍人不能缺席。鼓勵退役軍人返鄉入鄉就業創業的號角吹響后，廣大退役軍人聞令而動，和徐玲一樣積極參與到城鄉基層治理和鄉村振興，27萬余名優秀退役軍人加入基層“兩委”，部分地區“兵支書”比例接近30%。

　　“廣大軍轉干部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應改革開放時代大潮，牢記生命中有了當兵的歷史，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統和優良作風，在人生的不同階段、不同崗位上繼續出色工作、活出精彩人生。”習近平總書記的一聲聲叮囑，被廣大退役軍人轉化為“退役不褪色、建功新時代”的磅礴力量，許多人員成為各領域各系統的骨干力量和領軍人物。越來越多的退役軍人奔赴基層、到偏遠艱苦地區工作，黨的血脈根基在基層更加堅如磐石。

　　一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐神州大地。2020年2月11日，退役軍人事務部組建退役軍人事務系統援鄂醫療隊，火速馳援武漢，與湖北省榮軍醫院醫護人員一起并肩作戰40天、治愈433名患者，被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。“大疫當前，正是退役軍人大顯身手的時候。”在武漢金銀潭醫院，自主擇業軍轉干部李曉靜一待就是59天，常常一天僅睡三個小時。今年4月，在上海楊浦區方艙醫院，27名退役軍人醫護人員抗疫醫療隊在這里不眠不休戰斗，至今仍堅守一線。

　　“除現役軍人、退役軍人、預備役，其他人全部撤出!”2021年7月24日，河南遭到百年不遇洪災。在新鄉彩虹橋救援現場，退役軍人張曉東“用最狠的語氣說出最溫柔的話”，讓很多群眾流下了感動的淚水。群眾撤離后，他們繼續裝沙袋、堵決口、運物資。筋疲力盡時，他們就地而坐、席地而躺，恢復體力再次投入戰斗。河南強降雨自然災害期間，10萬余名退役軍人沖鋒在救災一線，一批軍創企業踴躍捐款捐物，“老兵力量”讓世人震撼。

　　在北京冬奧會、冬殘奧會上，數百支退役軍人志愿服務隊，上萬名退役軍人活躍在場地保障、應急救護、醫療安保等各個角落，向全世界展示著中國退役軍人陽光自信、忠誠奉獻的形象。

　　四年來，退役軍人事務部門大力開展常態化志愿服務，建立特色志愿服務隊伍、打造具有地域特點的志愿服務品牌，培養廣大退役軍人成為思想引領的“宣傳員”、矛盾化解的“調解員”、應急處突的“戰斗員”、幫扶援助的“勤務員”。截至目前，全國有超過24.7萬支退役軍人志愿服務組織、350萬名退役軍人志愿者奮戰在社會治理、疫情防控和應急救援一線。

　　“它是風雨來襲時堅強的后盾、可靠的依托，它是我們力量的源泉”“四年，收獲的不只是老兵的獲得感和歸屬感，更是軍人職業的認同感和幸福感”……廣大退役軍人這樣評價四周歲的“退役軍人之家”。

　　“讓退役軍人獲得感成色更足!”走在新時代退役軍人工作的寬闊大道上，我們有理由相信，以習近平同志為核心的黨中央的關心和厚愛，必將激勵退役軍人工作者和廣大退役軍人肩負起歷史的使命，凝聚起實現強國夢強軍夢的磅礴力量，高揚風帆、破浪遠航，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

　　來源：宣傳中心

　　作者：中國退役軍人·融媒體記者 倪光輝 呂高排