作者：李丹(國(guó)際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副教授)

　　為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，鞏固深化主題教育成果，9月14日，中央網(wǎng)信辦召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想理論研討會(huì)，以《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想概論》為權(quán)威讀本，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，深化理論研討，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供精神動(dòng)力和理論支撐。

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)法治工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。2023年3月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書。2023年7月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室組織編寫的《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想概論》一書在全國(guó)發(fā)行。可見，依法治網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)在法治軌道上有序健康運(yùn)行，對(duì)于我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)意義重大。

　　深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的重要內(nèi)涵與重大意義

　　習(xí)近平總書記對(duì)于如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)所提出的一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點(diǎn)，深刻闡述了新時(shí)代發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)愿景、總體布局和發(fā)展方向等基本問(wèn)題，包括依法治網(wǎng)觀、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀以及網(wǎng)絡(luò)治理觀等等。

　　依法治網(wǎng)觀強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法、完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理法律法規(guī)。“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣”，既要提倡自由，也要保持秩序。依法治網(wǎng)，需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，要求加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，凝聚建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的持久動(dòng)力。

　　網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀在新時(shí)代大國(guó)博弈背景下，特別是西方大國(guó)將網(wǎng)絡(luò)空間作為意識(shí)形態(tài)突破口的現(xiàn)狀下，其重要性日益彰顯。意識(shí)形態(tài)已經(jīng)成為國(guó)家政治安全的重要因素之一，隨著技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)難免成為各國(guó)思想輿論交鋒的重要場(chǎng)所，如何掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)戰(zhàn)，是近年來(lái)尤為值得關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家主權(quán)不容侵犯，而網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理模式的現(xiàn)實(shí)要求，應(yīng)當(dāng)切實(shí)尊重各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)國(guó)家安全。

　　網(wǎng)絡(luò)治理觀是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和手段。網(wǎng)絡(luò)治理觀立足國(guó)內(nèi)社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，迎合了我國(guó)為世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理所貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以尊重為前提，以共贏為目的。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是馬克思基本原理與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成功結(jié)合，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想將網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與規(guī)范合理地適用于我國(guó)的治理框架之中。同時(shí)，在對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行治理完善的過(guò)程中，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想將中國(guó)智慧試圖應(yīng)用于世界網(wǎng)絡(luò)空間的合作與治理問(wèn)題上，為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國(guó)方案與可行路徑。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想迸發(fā)了巨大的能量。第一，體現(xiàn)了以人民為中心的理念。近年來(lái)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，以及國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)。阿里巴巴、騰訊、華為等我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響力迅速上升，其業(yè)務(wù)范圍與服務(wù)質(zhì)量也明顯改善。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以更快、更深入的速度融入人民群眾的生活之中，正逐步實(shí)現(xiàn)“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”，將增進(jìn)人民福祉作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　第二，實(shí)現(xiàn)了積極參與國(guó)際合作的初心。當(dāng)今各國(guó)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)空間的愿景與方向基本一致，因此，深化網(wǎng)絡(luò)治理國(guó)際合作交流，以共進(jìn)為動(dòng)力，以共贏為目標(biāo)，對(duì)當(dāng)今各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的治理意義重大。唯有互相尊重與信任，才能共進(jìn);唯有增加溝通與交流，才能共贏。

　　第三，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家安全的重要保障。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間在各國(guó)博弈中被稱為“看不見硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)”，相比于傳統(tǒng)的軍備武器，網(wǎng)絡(luò)武器的殺傷力與破壞力大大增強(qiáng)。意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的培養(yǎng)與踐行決定著國(guó)家的穩(wěn)定與安全。因此，必須重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)治理，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)陣地。

　　依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)治理在網(wǎng)絡(luò)空間的新征程

　　(一)依法治網(wǎng)新思路

　　所謂依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，是指社會(huì)治理依法向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。根據(jù)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間主要體現(xiàn)為對(duì)法律制度的完善、法治意識(shí)的培養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)法律權(quán)益的保障。

　　完善法律制度，奠定法治基礎(chǔ)。“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運(yùn)用法治觀念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依法治理，已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)。現(xiàn)階段，我國(guó)以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等專門性法律法規(guī)為基石，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化等專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系。盡管如此，面對(duì)新時(shí)代的產(chǎn)物，在依法治網(wǎng)的道路上，仍然要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法律制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全審查與管理制度，使網(wǎng)絡(luò)安全法律體系更好地服務(wù)于人民群眾，奠定互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)治理的法治基礎(chǔ)。

　　培育法治意識(shí)，堅(jiān)持以德潤(rùn)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確自身權(quán)利義務(wù)，提升自身的法律儲(chǔ)備，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀和時(shí)代主旋律的引領(lǐng)下合法操作。與此同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)對(duì)于法治意識(shí)的帶動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人民群眾與相關(guān)主體的引導(dǎo)。

　　保障法律權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各方共贏。依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中對(duì)各個(gè)主體法律權(quán)益的保障。在電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為頻發(fā)的當(dāng)下，健全信息共享機(jī)制，大力宣傳反詐思路，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的懲處，是對(duì)依法治網(wǎng)的落實(shí)與推進(jìn)，也是對(duì)全面依法治國(guó)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

　　(二)社會(huì)治理新征程

　　推進(jìn)依法治網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是人民幸福生活的來(lái)源，是國(guó)家安全的重要保障，也是國(guó)際合作的重要途徑。

　　在現(xiàn)實(shí)機(jī)遇中發(fā)掘。人類社會(huì)的發(fā)展?jié)L滾向前，互聯(lián)網(wǎng)早已成為信息傳播的全新載體，網(wǎng)絡(luò)空間也早已構(gòu)成了人類生活的新世界。身為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，我們?cè)跈C(jī)遇中抓住了網(wǎng)絡(luò)治理的重要性，并且逐步系統(tǒng)化、理論化。

　　在實(shí)踐過(guò)程中探索。任何思想的形成都離不開實(shí)踐。從專業(yè)化的信息隊(duì)伍到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理從未懈怠過(guò)，從傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式到互聯(lián)網(wǎng)治理的全新思路，是通過(guò)一點(diǎn)一滴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而充實(shí)的。

　　在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略背景下貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，是新時(shí)代的全新任務(wù)，也是社會(huì)治理的全新征程，將已有的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性適用于網(wǎng)絡(luò)空間的治理之上，才能將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所蘊(yùn)含的能量發(fā)揮到最大。(國(guó)際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院法律碩士陳昱坤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))