個(gè)人所得稅，本是應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)支付的一項(xiàng)稅款，但在寧波奉化區(qū)的一家單位，卻出現(xiàn)了個(gè)荒唐的事情，個(gè)人所得稅竟由公家“照單全買”。

　　“單位年年承接大量的政府工程項(xiàng)目，但卻年年虧損，而該單位領(lǐng)導(dǎo)的工資獎(jiǎng)金卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他單位，這背后可能隱藏著貪污腐敗問(wèn)題。”2017年上半年，寧波市奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于該區(qū)交通工程建設(shè)管理所(以下稱“區(qū)交建所”)的一條線索，然后順藤摸瓜經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查，挖出一起貪污、私分國(guó)有資產(chǎn)案件。這是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)后奉化區(qū)監(jiān)委第一件本級(jí)留置案。

　　2019年1月23日，區(qū)交建所黨支部書記、所長(zhǎng)楊培君因貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣43萬(wàn)元。

盲目攀比，腐敗欲壑始現(xiàn)

　　“在多年擔(dān)任所長(zhǎng)后，收入待遇等攀比心理逐漸增強(qiáng)。與其他改制的同行負(fù)責(zé)人比較待遇，產(chǎn)生了不平衡的心態(tài)。”在懺悔書中，楊培君寫下了這樣一段話。

　　2005年至2017年，楊培君擔(dān)任區(qū)交建所黨支部書記、所長(zhǎng)以及下屬三家國(guó)有企業(yè)法定代表人。長(zhǎng)期擔(dān)任一把手，讓他在單位內(nèi)建立起頗高的個(gè)人“權(quán)威”。在日常與同行們的交往中，他發(fā)現(xiàn)自己所在單位每年?duì)I利效益都較好，但自己的個(gè)人收入?yún)s與其他人相差無(wú)幾，這讓他產(chǎn)生了不平衡的攀比心理，開始尋找“謀財(cái)”之道。

　　2008年至2017年，區(qū)交建所城建承接了大量政府工程的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)業(yè)務(wù)，這讓楊培君看見了其中的“商機(jī)”。在區(qū)交建所合作參與的甬臨線奉化段、江拔線路面大修工程的勘探設(shè)計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中，楊培君采取與合作單位約定虛列勞務(wù)費(fèi)支出，再返還管理費(fèi)的方式貪污39萬(wàn)元。為了掩飾犯罪過(guò)程，楊培君未將這筆貪污款直接轉(zhuǎn)入自己的銀行賬戶，而是借用其他無(wú)關(guān)人員謝某某、吳某某等人的銀行賬戶進(jìn)行收取，再經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)賬，最終將該款收入囊中。

　　“盲目地與同行攀比，讓楊培君產(chǎn)生了扭曲的價(jià)值觀，這讓他一旦面臨金錢和權(quán)力的誘惑，就非常輕易地跨越了紀(jì)律底線，把黨和人民賦予的權(quán)利作為個(gè)人用來(lái)謀取利益的工具，一步步邁向貪腐的深淵而無(wú)法自拔，最終受到了紀(jì)律和法律的嚴(yán)懲。”寧波市奉化區(qū)監(jiān)委相關(guān)辦案人員稱。

私定方案，濫發(fā)員工“福利”

　　為了能讓自己的財(cái)源“長(zhǎng)流不斷”，楊培君再次尋找提高自己收入的辦法。他通過(guò)截流應(yīng)支付給單位的咨詢費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等經(jīng)營(yíng)收入，并指使下屬親信設(shè)立、管理金額高達(dá)1400萬(wàn)元的多個(gè)小金庫(kù)，為自己福利待遇找到了“財(cái)源”。

　　為了讓小金庫(kù)的錢有一個(gè)“合理”的支出辦法，也為了能夠堵住班子成員和下屬職工的反對(duì)意見，楊培君想方設(shè)法地繞開人社部門制定的事業(yè)單位績(jī)效工資考核辦法，另起爐灶制定了一套內(nèi)部考核辦法，并據(jù)此將小金庫(kù)內(nèi)的資金進(jìn)行分配，共計(jì)私分84.75萬(wàn)元，其中楊培君分得18.375萬(wàn)元。此外，他還在單位班子會(huì)議上獨(dú)斷專行地決定以為員工承擔(dān)個(gè)人所得稅的方式私分小金庫(kù)。2011年8月至2017年6月，楊培君通過(guò)給員工承擔(dān)個(gè)人所得稅等方式，用小金庫(kù)給員工大發(fā)“福利”，共計(jì)私分國(guó)有資產(chǎn)195萬(wàn)余元，其中繳納的楊培君個(gè)人所得稅額，共計(jì)26.4萬(wàn)余元。

奢靡享樂，大占單位“便宜”

　　借助“權(quán)”“錢”兩大利器，楊培君在單位內(nèi)的“威信”更加牢固，對(duì)于小金庫(kù)的揮霍也更加肆意，個(gè)人的吃穿出行等費(fèi)用均在其中開支。2008年至2017年期間，楊培君在單位違規(guī)配備了一輛2.0T排量的奧迪轎車，長(zhǎng)期供自己出行使用;用小金庫(kù)支付餐飲、車庫(kù)租賃、車輛加油費(fèi)等個(gè)人生活費(fèi)用，共計(jì)3.1萬(wàn)元，并先后兩次以虛列綜合費(fèi)支出等方式，將個(gè)人的家庭旅游費(fèi)用公款報(bào)銷，共計(jì)3.944萬(wàn)元;此外，他還利用職權(quán)，擅自決定招錄親信朋友等9人至下屬國(guó)有企業(yè)工作，對(duì)于下屬職工所送的禮品、禮金、消費(fèi)卡等更是來(lái)者不拒。

　　“心里最初只是想占單位便宜，在勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題和個(gè)人旅游費(fèi)用報(bào)銷問(wèn)題上都是想個(gè)人多得到點(diǎn)錢或少付出點(diǎn)錢，個(gè)稅問(wèn)題的初衷和根源也是想個(gè)人多得到點(diǎn)收入。”楊培君在懺悔書上反思道。由于長(zhǎng)期以來(lái)把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)法規(guī)當(dāng)成兒戲，進(jìn)一步弱化了黨性、缺失了自律，把規(guī)矩和紀(jì)律拋在了腦后，在單位搞“一言堂”，進(jìn)一步缺失了身邊的監(jiān)管。楊培君的“小便宜”越占越大，最終陷入了違法犯罪深淵。(朱 偉)