“子午道遺址是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，現(xiàn)在保護(hù)工作越來越到位，環(huán)境真是大變樣了!這項(xiàng)工作干得好!”提起子午道遺址保護(hù)工作，石泉縣池河鎮(zhèn)譚家灣村村民交口稱贊。

　　子午道遺址環(huán)境綻新顏，離不開秦嶺南麓檢察院的多方努力。2022年7月，陜西率先開展跨行政區(qū)劃檢察改革。作為省人大常委會(huì)批準(zhǔn)成立的四個(gè)跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)之一，秦嶺南麓檢察院集中管轄安康、漢中、商洛三市跨行政區(qū)劃環(huán)境公益訴訟案件。而跨越寧陜縣、石泉縣、漢濱區(qū)三地的省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位子午道遺址自然也在該院的管轄之中。

　　尋覓古道 發(fā)現(xiàn)案件線索

　　子午道遺址有著重要的文物價(jià)值，是探究古代政治、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事的重要載體，具有“地理標(biāo)識(shí)”和“精神標(biāo)識(shí)”雙重作用。子午道遺址出土的國家一級(jí)文物“鎏金銅蠶”，更是見證了我國古代勞動(dòng)人民開辟陸上絲綢之路的歷史。然而，隨著歲月與自然的侵蝕，蜿蜒綿長的古道只剩些許棧孔、碥道、小聚落遺址等“殘骸”。

　　秦嶺南麓檢察院檢察長周興安介紹，為形成遺址保護(hù)共識(shí)，該院多次召開交流研討會(huì)，并通過查閱歷史資料、邀請(qǐng)文物專家講解、觀看系列專題片等方式，讓大家認(rèn)識(shí)到子午道遺址不僅僅是一條交通線路，更是一條“文化之路”“詩歌之路”。

　　為此，陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，秦嶺南麓檢察院成立辦案組，啟動(dòng)調(diào)查工作。

　　為找準(zhǔn)遺址保護(hù)切入點(diǎn)，辦案人員深入探訪了3縣(區(qū))8鎮(zhèn)的13處遺址，與當(dāng)?shù)匚奈锊块T、鎮(zhèn)(村)干部、村民溝通，詳細(xì)了解遺址現(xiàn)狀、保護(hù)措施和群眾對(duì)遺址的知曉度。

　　“調(diào)查中，我們首次采用遙感技術(shù)、無人機(jī)航拍、現(xiàn)場踏勘相結(jié)合的方式，比對(duì)和分析遺址線路、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍。通過‘天上看’與‘地上查’協(xié)同作戰(zhàn)，有效突破地域限制，固定了關(guān)鍵證據(jù)。”秦嶺南麓檢察院第二檢察部主任劉濤說。

　　開門辦案 聽取各方聲音

　　2022年11月17日，基于深入調(diào)查研究的結(jié)果，聚焦遺址保護(hù)工作中存在的問題，秦嶺南麓檢察院召開督促保護(hù)子午道遺址行政公益訴訟案公開聽證會(huì)。

　　為最大限度反映案件事實(shí)，檢察官通過大量視頻、語音、圖片，還原了遺址點(diǎn)位保護(hù)現(xiàn)狀，力證相關(guān)問題，對(duì)照文物保護(hù)法及相關(guān)條例，通過現(xiàn)場釋法，論證行政機(jī)關(guān)履職不到位，并向有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府?dāng)M定整改建議，一并提交給聽證人員討論。

　　最終，包括與會(huì)代表、專家、學(xué)者等在內(nèi)的聽證員一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)履職切實(shí)可行。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)擬定的建議內(nèi)容也得到了行政機(jī)關(guān)的重視、理解和認(rèn)同。

　　周興安說，行政公益訴訟并非和行政部門唱“對(duì)臺(tái)戲”，而是站在不同角度共同履行法定職責(zé)，促成更為廣泛的保護(hù)共識(shí)，與行政機(jī)關(guān)攜手畫好遺址保護(hù)“同心圓”。

　　跟蹤回訪 履行監(jiān)督職能

　　2022年11月24日，秦嶺南麓檢察院向漢濱區(qū)文廣局、石泉縣文廣局、寧陜縣文廣局發(fā)出訴前檢察建議，并向相關(guān)的8個(gè)鎮(zhèn)政府發(fā)出社會(huì)治理檢察建議。

　　收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)積極履職，均在法定期限內(nèi)書面回復(fù)。整改期間，各地通過加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，建立長效保護(hù)機(jī)制，完善子午道及轄區(qū)其他文化遺址檔案。各地補(bǔ)充設(shè)立界碑25個(gè)、標(biāo)志碑2塊、公示公告欄8塊、宣傳欄7個(gè)。

　　此外，石泉縣文廣局還印發(fā)了《古遺址安全突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案》《古遺址類省級(jí)文物保護(hù)單位安全防范規(guī)程》等制度文件，把監(jiān)管保護(hù)措施從子午道遺址擴(kuò)展至全縣其他3處古遺址類文物保護(hù)單位及86處各級(jí)古遺址，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

　　2023年伊始，秦嶺南麓檢察院圍繞檢察建議整改落實(shí)情況，開展跟蹤回訪，實(shí)地察看整改成效。辦案人員發(fā)現(xiàn)遺址周邊環(huán)境得到有效清理整治，日常維護(hù)責(zé)任明確到人，遺址保護(hù)情況一目了然……真真切切讓人感受到了檢察建議帶來的變化，看到了行政機(jī)關(guān)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。 (楊慧 劉濤)

 　　《各界導(dǎo)報(bào)》2023-04-27 第5424期 第四版