齊心協力共建幸福新城

　　——政協西安市新城區第十四屆委員會第三次會議大會發言摘編

新城區政協民營經濟調研組湯鑫：

　　全方位支持民營經濟發展

　　截止2017年底，新城區注冊登記的民營經濟實體達到9.7萬余戶，其中二產不足10%，三產超過90%，批發零售業又占了三產中的八成以上，這凸顯了新城是商貿大區的特色，也呈現了新城區產業相對單一的劣勢。

　　從2015到2017年度的統計來看，新城區民營經濟保持著基本平穩略有增長的趨勢，數量方面已逐步居于主體地位。從對財稅的貢獻來看，整體狀況還不容樂觀，特別是區域內民營納稅主體非正常戶居高不下。

　　盡管民營經濟已經成長為新城經濟社會發展中的重要力量，但與發達地區相比，新城區的民營經濟還存在著實質性和階段性差距。主要表現在：民營經濟發展底氣不足、民營經濟量小質低、發展政策花多果少、民企要素貧血嚴重、軟環境仍是發展的軟肋、推進機制不暢等問題。

　　建議：

　　一是營造發展民營經濟的氛圍，要制定大力發展民營經濟的工作方案，以做民企“娘家”的心態，集聚社會各種力量，加快民營經濟發展;

　　二是竭盡全力促進民營經濟發展換擋升級，對于民營經濟的發展產業規劃，不僅要在制定上下功夫，更要在落實上出實招;

　　三是主動作為迅速壯大民營經濟群體，要在全方位擴大開放上下功夫，在整合資源盤活存量上下功夫，要在重點培植規模企業上下功夫，各方施策多方用力，幫助民企努力提高核心競爭力，在轉型發展中贏得空間，在創新技術、業態等方面贏得市場;

　　四是不折不扣支持民營經濟發展政策落地生根，以良好的政策，最大力度鼓勵、支持、引導其發展，嚴查政策實施和執行中的梗阻現象，使各類政策落到實處;

　　五是千方百計解決民營經濟發展中的要素渴求，最大限度地發揮行政協調和服務職能，重點解決民營經濟發展中的融資、人才、用工和創新能力等難題;

　　六是不遺余力將軟環境做成硬資源，在大力發展民營經濟的工作中，以暖心服務打造民營經濟聚集的“洼地”，以優質的軟環境推進民營經濟的強力發展;

　　七是扎實構建大力發展民營經濟推進機制，要把大力發展民營經濟納入對各單位的業績考核評價和工作責任目標考核之中，建立定量與定性相結合的民營經濟發展評價指標體系。

　　新城區政協醫聯體建設調研組王小禹：

　　醫聯體建設現狀與發展

　　開展醫聯體建設，是引導優質醫療資源下沉基層的重要舉措，是推動建立合理有序分級診療模式的重要內容和物質基礎，而分級診療對于充分整合利用醫療資源，引導患者科學合理就醫，解決群眾“看病難、看病貴”問題具有極其重要意義。

　　新城區醫聯體存在的問題和原因：醫聯體深層次整合不足、基層社區衛生服務機構能力不足、“三醫聯動”政策措施滯后、醫聯體信息化建設差異明顯、政策宣傳力度不夠。

　　建議：

　　強化三醫聯動，完善配套政策措施，完善醫聯體發展配套政策與措施;創新體制機制，盤活區域醫療資源;提升基層服務能力，推進醫師隊伍建設;強化宣傳引導，完善家庭簽約服務，基層社區醫療機構以落實家庭醫生簽約有效服務為抓手，推進醫聯體制度發展，通過優質化服務和差異化政策吸引居民主動簽約。

　　民革新城區工委陳述：

　　挖掘文化產業附加值讓網紅變紅利

　　新城區傳統文化產業面臨的問題：傳統文化產業從業者收入偏低、創新步伐受傳統思維影響較大。

　　如何傳承文化經典，增強文化自信，讓優秀傳統文化真正實現活起來、傳下去?新城區的傳統文化產業又該如何創新升級，增加它的附加值呢?

　　建議：用好網絡平臺，讓大家在互聯網上找到你;轉變傳承方式，讓傳統文化產業活起來;融入時代內涵，用組合拳鞏固口碑;提升服務質量，挖掘文化產業規模效益，打出組合拳，通過多個互聯網新媒體平臺，讓“網紅”產品或產業持續變成傳統文化產業創新升級的紅利。

　　民盟新城區工委劉婷：

　　加快建設促進信息素養快提升

　　近年來，新城區教育系統全面貫徹黨的教育方針，全力落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，以提高教育質量為核心目標，創新推進“名校+”工程，打造新城教育追趕超越新高地，教師隊伍專業化、品牌化發展有益探索之后取得了顯著成效。目前，已組建65個“名校+”共同體，打造了一批高品質、高顏值的新優質學校，強力推進新城教育高品質均衡發展，加快了教育現代化強區建設進程。

　　調研中發現，教師信息技術學習意識較強但學以致用不足;沒有形成信息技術有機融合教學實踐的軟環境，信息化呈現低層次使用狀態，教師資源整合意識不強;部分學?，F有的教育教學設備硬件條件還需要完善;全區教師信息素養發展水平不均衡，“名校+”建設的資源平臺支撐以及“名師+”在信息素養提升方面的作用發揮還不夠充分。

　　建議：

　　一是加強宣傳，不斷更新一線教師信息化教學的理念;二是遵循教師專業發展規律，構建一體化信息培訓體系，要加強有實用性、針對性的培訓，有目的、有層次、有步驟地提升教師信息素養;三是依據任教學科特點開發信息化教學培訓模式，加強教師隊伍信息專業化建設。四是鼓勵多元化教學平臺和軟件的使用，不斷提高教師信息化教學水平;五是憑借“大數據”建立網狀教學評價系統的對策;六是不斷完善學校教學設備、網絡平臺等軟硬件條件，為教師信息素養提升提供保障。

　　民建新城區工委易婧：

　　加強群眾文化發展

　　作為西安的核心城區，新城區近年來文化事業與文化產業發展成績顯著，但與廣大人民群眾精神文化素養的現實和長遠需求相比，仍有較大的提升空間。我們認為，這種“成績與期待”間的現實缺口，無疑說明我們還需要繼續不懈努力工作，把群眾對精神文明的期待變為現實，把群眾對文化生活的需要一一滿足，我們基層文化工作者才能不負這個偉大的時代。

　　經過調研發現，經過這幾年的加速發展，“文化資源短缺的狀態”已基本改變。對此，我們認為我區的公共文化事業供給側結構改革刻不容緩，我們必須改變單一產品簡單填補群眾閑暇時光的“短缺”思維定勢，聚焦日新月異的社會發展現實，充分增強群眾文化創新能力，發揮好公共文化服務增進民生福祉、保證群眾擁有更多獲得感的作用。

　　建議：

　　一是強化區文化館主導、示范作用，為各項事業蓬勃發展增強帶動力;二是明確街道文化站的作用，文化專干還應進一步聚焦群眾文化;三是加強社區文化覆蓋，做到群眾文化工作“四進社區”，要讓健全的組織網絡進社區，藝術輔導進社區，文化活動進社區，文藝團隊進社區。

　　九三學社新城區工委主委牛一芳：

　　做大做強西安民間金融小鎮

　　金融小鎮是金融業聚集發展的新形式、打破金融傳統發展路徑的新探索。目前，西安民間金融小鎮小鎮共聚集傳統小貸、網絡小貸、融資擔保、典當行等民間金融服務機構82家，累計為全市近4400家中小微企業和個人提供了165億元融資貸款，貢獻地方稅收2.1億元。

　　從調研情況看，新城區民間金融小鎮取得了優異的成果，但是要實現“國際標準、全國一流、西北首屈一指”的目標，尚有以下幾方面不利因素：一是金融小鎮區位優勢不明顯，必備功能的復合度低，狹小的發展空間和周邊固有的傳統業態，對民間金融小鎮的“微城市”多功能復合發展構成了客觀局限;二是金融企業缺乏內動力，進鎮入駐的能動性弱，缺乏新興產業集群的帶動、輻射和溢出效應;三是金融聚集區塊同城多處，招商引資差異度低，招商引資過程中難免出現“多鳳求凰”的局面;四是金融政策存在較大波動，工作目標的靶向性差，國家一直在加強管控金融風險，不斷出臺一些“剎車”政策，使民間金融小鎮招商引資的目標難以精準定位;五是行政審批過于嚴苛，制約了金融小鎮上規模發展。

　　建議：

　　一是加大政府投入與創新融資模式并舉，擴容、美化、提升金融小鎮外部環境，提升入駐企業的小鎮品質體驗指數;二是堅持星級服務，持續提升營商環境，增強軟實力、擴大吸引力;三是做好招商定位，加強宣傳推介、出臺有競爭力的產業政策和人才政策，全力培植發展沃土;四是盡快搭建產學研三位一體金融共生平臺，突破區域限制，探索產業發展新模式。

　　新城區政協醫衛組吳茵：

　　加強基層中醫藥服務能力建設

　　近年來，新城區不斷加大政策引導與資金扶持力度，把基層中醫藥服務能力提升作為促進中醫藥事業發展的抓手，作為深化醫療改革、改善民生、破解群眾看病難問題的重要途徑。相繼制定《新城區醫療機構設置規劃》、《新城區衛生事業發展與改革規劃》等指導性文件，謀劃醫改與中醫藥事業發展的廣闊藍圖。積極爭取國家、省市中醫藥管理局項目建設資金，開展社區衛生服務機構中醫藥基礎服務能力建設。

　　新城區基層中醫藥服務能力建設存在的問題：硬件基礎建設落后，政策扶持力度不夠;二是基層中醫藥服務人才建設滯后，人員短缺;三是基層中醫藥信息化建設落后，無法實現互聯互通。

　　建議：

　　要發揮政府主導作用，加強區中醫院中醫藥服務能力建設;拓展人才引進渠道，充實中醫藥服務隊伍建設，建立和完善中醫藥人才梯隊建設，推進基層中醫藥服務人才專業化;提升中醫藥信息化管理水平;充分發揮醫聯體的優勢，全面帶動我區中醫藥服務能力建設。 （記者 李榮 整理）