□ 特派北京記者 原登榮/文 唐冰/圖

　　近年來，住陜全國政協委員、西安交通大學經濟與金融學院財政系教授李香菊一直關注西部大開發戰略的實施情況。作為財稅領域的專家，她還對西部大開發的稅收政策進行了深入研究。

　　“西部大開發戰略第二個10年政策即將到期，近20年來，西部地區經濟增長迅速，人民群眾生活水平得到極大改善。”李香菊說，如今西部的發展仍然離不開財稅政策支持，出臺新一輪西部大開發更加優惠的財稅政策十分必要。

　　近年來，國家出臺并實施了降低增值稅稅率、提高小微企業增值稅起征點等一系列普惠性減稅降費優惠政策。“相比之下，以前出臺實施的西部大開發稅收政策，已缺乏比較優勢。”李香菊認為，延續對西部地區的政策傾斜，既是客觀現實的需要，也是新時期貫徹落實黨和國家大政方針、縮小東西部差距的需要。

　　李香菊建議，在2020年西部大開發優惠政策到期后，應繼續出臺新一輪優惠政策，并將期限延長至2035年。優化轉移支付結構，逐漸加大均衡性轉移支付額等一般性轉移支付比。擴大政策覆蓋面，將政策惠及對象從鼓勵類產業擴展到除國家限制行業和特定行業之外的所有企業。

　　“在優惠方式方面，可實行投資抵免、加速折舊、再投資退稅等更為優惠的措施;在稅收管理權限和收入分成比例上，中央應給予西部地區更多傾斜，提升西部地區的基本公共服務能力和水平;進一步細化并明確界定鼓勵類目錄，以減少地區之間和部門之間政策執行的偏差。”李香菊說。