□ 記者 滿淑涵 高三寶 許鵬

　　芳菲四月，塞上駝城春光好。4月13日，榆林市政協四屆六次會議舉行大會發言，5名委員圍繞構建發展新格局、培育競爭新優勢、夯實公共衛生基礎、深化教育改革、助推鄉村振興等發展熱點和民生關切建言資政，以真言良策為榆林高質量發展、高品質生活號準脈開好方。

　　“十四五”開局，“碳達峰”“碳中和”作為我國“十四五”污染防治攻堅戰的重要目標，被首次寫入經濟和社會發展的五年規劃。

　　“這意味著，榆林能源獨大的發展方式亟待調整，培育發展非能化工產業迫在眉睫。”榆林市政協委員、榆林大數據有限公司總經理馬玉琨用一組數據佐證，“我們非能化工業占規上工業總產值份額由2016年的12.98%下降至2019年的9.38%，擠出效應嚴重，規模化、產業化、鏈條化發展格局尚未形成。另外，產業低端化問題普遍存在，專業人才嚴重匱乏。”

　　針對產業鏈、創新鏈、人才鏈短板弱項，馬玉琨建議，以頂層設計為驅動，推動產業布局鏈由分散式向規模化發展轉變;以產業提質為驅動，推動產業發展鏈由粗放式增長向集約式發展轉變;以市場導向為驅動，推動產業價值鏈由低端化向高端化轉變。“用‘三個驅動’實現‘三個轉變’，帶動非能化工產業發展。”

　　榆林市政協委員、市工商聯副主席董志偉認為，當前，榆林及周邊能化產業萬億級體量已經形成，千億級規模的能化裝備制造及服務業市場也相伴而生。“隨著裝備國產化、服務本地化時代到來，大型能化企業在榆配置產業鏈和供應鏈意愿強烈，裝備制造再制造產業迎來良好機遇。”

　　緊扣培育競爭新優勢，董志偉建議，積極對接國內及國外先進制造科研平臺，引進龍頭企業技術資源，建立高質量發展科技創新體系，加速能化裝備零部件進口替代，實現關鍵核心技術自主可控，推進裝備制造企業協同創新、協同制造。

　　突發新冠疫情給全球公共衛生體系帶來嚴峻考驗。奮戰在抗疫一線的日日夜夜，讓榆林市政協委員、市中醫院院長李和平思忖良多。他說，“十四五”期間，迫切需要從公共衛生的體系建設、服務管理、人才培養、應急救治等方面入手，進一步夯實公共衛生基礎，積極打造“醫防融合”健康管理新模式。

　　“醫防融合”健康管理新模式具體什么樣呢?李和平說，要以疾控系統、綜合醫院為重點，以鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室和社區衛生服務站為基礎，建設覆蓋全市、功能完善的公共衛生服務體系，整合組建“大疾控”體系，在衛生健康行政部門推行“公共衛生總師”制度，在疾控機構設立公共衛生首席專家崗位，優化公共衛生管理體制。

　　“此外，還應打破醫防分工和界線，建立疾控機構與醫療機構工作銜接聯動、服務整合連續、人員柔性流動等協作管理機制，實現人員通、信息通、資源通。”李和平表示，這樣可以進一步完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，拓展信息報告渠道，全面提升監測預警、風險評估、現場流行病學調查、檢驗檢測和應急處置等能力。

　　榆林市政協常委、佳縣副縣長王小萍帶來了有關深化教育改革的思考。她認為，推動榆林教育高質量發展，需要打好改革“三張牌”：“布局建設”牌“、縣管校聘”牌、“隊伍建設”牌。

　　“城區大班額、群眾擇校熱、鎮村學生少，這需要我們重點解決學校往哪兒建、建多少、怎么建的問題。”王小萍說，要根據教育現狀和未來適齡學生數量變動趨勢，建好建強“一縣一高中一職中、一鎮一小學一幼兒園”。

　　同時，推行“縣管校聘”改革試點，在全市范圍內確定試點縣區，統籌匹配師資數量，推動教師余缺互補，按需合理流動，針對剩余教師存量建立“機動教師資源儲備庫”，在市縣兩級專設“教育編制周轉池”，解決“有編不補”或長期聘用編外教師的情況。

　　春暖添新綠，鄉村振興新畫卷催人奮進。目前，榆林市已打造鄉村振興示范村304個，實現“縣有標桿、鎮有示范”。

　　“但我們要認識到，目前我市農業產業基礎依然薄弱，內生動力不足，集體經濟缺乏后勁，村莊規劃不夠科學。”榆林巿政協常委、市民進主委賀德飛舉例說，“比如，全市農田水、電、路、灌溉等基礎設施落后，農業靠天吃飯的局面沒有根本改變，培育新型職業農民規模較小，且年齡結構偏大，文化程度較低。”

　　賀德飛為此建議，立足全市鄉村人口、經濟、資源和環境現狀，對現有村莊進行全面排查分類，以集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四大類型村莊為核心，編制“多規合一”村莊規劃，加大財政撬動作用，引導社會資本投入鄉村水、電、路、訊等基礎設施建設，持續改善農村生產生活條件，大力發展富民產業，用現代農業生產經營方式，培育一批特色產業村鎮，讓農村的機會吸引人，讓農村的環境留住人。