秦嶺山水鄉(xiāng)村建設是商洛市委、市政府立足實際，為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展做出的安排部署。推動秦嶺山水鄉(xiāng)村建設需要全市各級黨委政府勉力作為，更需凝聚各方智慧力量。

　　今年，商洛市政協(xié)將“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設”課題列為議政性常委會議專題協(xié)商課題。會前，市政協(xié)主席王寧崗多次就調(diào)研工作提出明確要求，并帶領主席會議成員、部分政協(xié)常委和委員、有關市直部門負責人和專家學者組，走進農(nóng)村開展了實地調(diào)研，市政協(xié)副主席羅存成作為專題調(diào)研組帶隊領導，親自與相關部門、縣區(qū)政協(xié)溝通細節(jié)、征求意見。各縣區(qū)政協(xié)也圍繞“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設”開展自主調(diào)研，共形成調(diào)研材料15份、議政發(fā)言材料11份，各類意見建議80余條，為常委會集中議政協(xié)商提供了豐富素材，做好了充分準備。

　　10月12日，市政協(xié)常委會議進行專題議政協(xié)商，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洛南、丹鳳、山陽縣政協(xié)負責人以及3名市政協(xié)委員代表作議政發(fā)言。同時，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局等市政府相關職能部門，聚焦主題進行了深入互動，為了進一步提高了協(xié)商質(zhì)效、凝聚起發(fā)展共識。

　　立足規(guī)劃設計，打好鄉(xiāng)村建設“提綱”

　　2021年，商洛市委、市政府按照“全域思維、全域謀劃、全域整治、全域推進、全域提升”的要求，從2021年8月開始至2023年6月結束，在98個鎮(zhèn)(辦)1295個行政村和社區(qū)，開展秦嶺山水鄉(xiāng)村建設。

　　一年多來，經(jīng)過各級各部門的不懈努力和持續(xù)推進，秦嶺山水鄉(xiāng)村建設工作取得了明顯成效，探索總結的《創(chuàng)新“3456〞工作路徑，建設秦嶺山水鄉(xiāng)村》經(jīng)驗得到省政府主要領導批示推廣。

　　秦嶺山水鄉(xiāng)村建設是一篇大文章，要“打好提綱”，少走彎路、不走錯路。鎮(zhèn)安縣主席政協(xié)楊清平建議，要執(zhí)好鄉(xiāng)村規(guī)劃之筆，在科學規(guī)劃、標準制定、分類指導、抓點示范上做文章，按照集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并、一般村莊等類型，逐村(社區(qū))編制規(guī)劃，制定建設標準，建設各具特色的秦嶺山水鄉(xiāng)村。

　　“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設不是標準化的產(chǎn)品，也不是一張白紙，要避免千村一面，‘一窩蜂’運動式的搞建設。”丹鳳縣政協(xié)主席王舒建議，按照城鄉(xiāng)布局相統(tǒng)一、公共服務相一致、基礎設施相匹配的要求，開展“多歸合一”試點，立足村情實際，落實“一村一規(guī)劃”,分區(qū)分類配置基礎設施、公共服務，分類逐步提升，避免資源浪費。

　　“村民是秦嶺山水鄉(xiāng)村的主人，搞好秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，要尊重民意。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長閆亞軍在發(fā)言時表示，要順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重村民意愿，通過黨員會、代表會、群眾會等方式，廣泛征求群眾意見，從“人民期盼”出發(fā)，以“人民滿意”落腳，制訂切實可行的建設規(guī)劃，讓廣大農(nóng)民在建設過程中有更多的獲得感和幸福感。

　　市政協(xié)常委、洛南縣副縣長張玉建議，規(guī)劃建設要結合當?shù)刈匀惶厣腿宋娘L情，尤其要因地制宜突出地域特色，保護好村鎮(zhèn)的自然、歷史、文化等特色資源，傳承和延續(xù)歷史文脈，在留住青山綠水的同時，守護住鄉(xiāng)愁。

　　立足生態(tài)保護，持續(xù)提升人居環(huán)境

　　建設秦嶺山水鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境是重點，也是難點。

　　山陽縣政協(xié)主席王昕認為，要堅持治理為基，充分發(fā)揮“人盯人+”基層社會治理網(wǎng)格化管理作用，依據(jù)人口規(guī)模、村莊數(shù)量等因素，完善相關指導性文件，構建規(guī)范化常態(tài)化的環(huán)境管護運行體系，分級確定責任領導，夯實整治責任，實現(xiàn)人居環(huán)境整治有人抓有人管，無盲區(qū)無死角。

　　鞏固“環(huán)治”效果，要在正視彌補“短板”上下功夫。市政協(xié)委員、商南縣畜牧獸醫(yī)中心副主任葉華明建議，持續(xù)開展養(yǎng)殖污染整治行動和村莊清潔整治行動，通過科學激勵引導、政策補貼、積分獎勵、“紅黑榜”曝光相結合的手段，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　2021年以來，全市以“兩拆一提升”“兩邊一補齊”工作為抓手，聚焦“六清六治六無”目標，全力推進秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，補齊基礎設施短板，大力整治“臟亂差”，不斷擦亮鄉(xiāng)村“顏值”、提高鄉(xiāng)村“價值”，全面展現(xiàn)出宜居宜業(yè)宜游的“秦嶺山水鄉(xiāng)村”畫卷。

　　“秦嶺山水鄉(xiāng)村，三分靠建設，七分靠管理，建好是基礎，管好是關鍵。”市政協(xié)委員、柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉家禎建議,各地按照“縣級主抓、鎮(zhèn)街落實、村為單元、農(nóng)民主體、多方參與”的原則，建立起“有人抓、有制度、有隊伍、有監(jiān)督、有獎懲”的“五有”秦嶺山水鄉(xiāng)村管護體制機制，真正讓村莊村顏永駐，推動秦嶺山水鄉(xiāng)村建設常態(tài)長效。

　　柞水縣政協(xié)主席王博建議，要把鞏固建設成果固化成為群眾的一種習慣，注重教育引導群眾擯棄陳規(guī)陋習、參與基層治理，實現(xiàn)從“政府干群眾看”到“自己的家園自己建”的有效轉變，提高群眾的參與意識，形成共建、共護、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局，守護好青山，保護好綠水。

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推農(nóng)民增收致富

　　建設秦嶺山水鄉(xiāng)村是一項事關商洛鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大事，是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　商洛地處秦嶺腹地，是全省唯一全域處于秦嶺保護區(qū)的市，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū),肩負著“當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”與“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的雙重使命。

　　發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，既能守護好綠水青山又能助推農(nóng)民增收致富?商南縣政協(xié)主席張賢慧認為，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，關鍵是要做好秦嶺山水鄉(xiāng)村建設與生態(tài)經(jīng)濟的有效銜接，將其作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎，搶抓生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點的政策機遇，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、精選項目、培育產(chǎn)業(yè)。

　　商州區(qū)政協(xié)主席閆爭民建議，要緊緊抓牢產(chǎn)業(yè)振興這一主線，立足融合發(fā)展，做大做強“農(nóng)業(yè)+旅游、康養(yǎng)、休閑”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升秦嶺山水鄉(xiāng)村的核心競爭力。

　　“統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，高效推進鄉(xiāng)村振興，既要量體裁衣，也要量力而行。”洛南縣政協(xié)主席李江峰建議，借助數(shù)字鄉(xiāng)村新賽道，依托數(shù)字技術和大數(shù)據(jù)完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易會等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等特色多元化產(chǎn)業(yè)，打造有速度、有精度、有溫度的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)“產(chǎn)銷直達”“農(nóng)宅對接”，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　市政協(xié)常委、陜西藍晟醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理藍艦建議，重點扶持創(chuàng)業(yè)型和解決就業(yè)型中小微企業(yè)，大力發(fā)展與商洛“十四五”規(guī)劃相關的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品整合營銷、物流運輸、中醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)養(yǎng)融合等相關企業(yè)，建設秦嶺山水鄉(xiāng)村，助推“一都四區(qū)”。

　　“建議全市設立秦嶺山水鄉(xiāng)村建設專項資金，列入年度財政預算。”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要解決專業(yè)人才短缺的問題，建議出臺柔性引進人才實施辦法。”“要強化宣傳，使秦嶺山水鄉(xiāng)村建設深入人心。”……

　　有的放矢的議政建言，既議到“關鍵處”，也建到“關鍵點”。參加會議的政協(xié)常委、委員們圍繞“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設”這個議題，經(jīng)過會前一次次地深入調(diào)研、一次次地總結提煉，會中一次次地討論研究，最終形成了一份份沉甸甸的建言成果。這些民主協(xié)商的成果承載著委員們的責任，也承載著廣泛的民生民愿，將搭乘政協(xié)常委會專題協(xié)商議政這趟“專列”直抵決策層，為商洛市委、市政府下一步建設秦嶺山水鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興提供科學參考。（實習記者 寇靜 記者 王斌 通訊員 周昭辰）