□ 榆林市政協

　　國務院印發的《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》指出，要加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，更好地滿足企業和群眾的辦事需求。由此，縣級行政審批局應運而生。

　　行政審批局的設立，提升了行政審批效率，優化了審批流程，有效解決了審批時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多的“一長四多”問題，達到了便民的目的。

　　但在運行中卻出現了新的問題：機構改革之前，此類證照在各鄉鎮設的工商所、食藥所等可以直接辦理，申請人無須網上申請，只需提供必要的紙質材料即可辦理，非常方便。而成立行政審批局之后，農村鄉鎮的群眾辦理這些證照，須從農村乘車到城區的行政審批局辦理，遠一點的鄉鎮群眾要多花時間趕到縣城后，按照機關作息時間排隊辦理，運氣好碰上辦事人不多、材料齊全、窗口人員沒有請假等，取得證照后也得在城里住一晚上才能回去;如果碰到意外，耽誤兩三天是常有的事情。群眾辦事成本加大，費時費力費錢，甚至會把因此產生的怨氣撒到窗口工作人員身上，群眾的滿意度降低，也影響窗口單位形象和工作人員的正常工作。同時，辦理此類證照，行政審批局要求通過電子化通道網上辦理，對于文化程度較低的農民來說，又增加了新的難度，窗口又缺乏專業指導人員，有的沒辦法索性不辦了，導致產生大量無照經營。

　　生活中，群眾關心的不是機構改革和審批權力的具體運作方式，而是審批事項辦理所需材料和環節的多少、時間長短、便利化程度等方面。

　　為此建議：

　　一、行政審批服務管理局把部分行政審批事項委托下放到各鄉鎮、街道市場監督管理所或便民服務中心，讓基層群眾享受更加方便快捷的政務服務，實現便民服務事項“就近能辦、多點可辦”。神木市行政審批局2021年5月就把小餐飲經營許可、部分食品經營許可(個體工商戶)、食品小作坊生產許可，個體工商戶注冊、變更、注銷登記及個體工商戶名稱預先核準等5項政務服務事項委托各鎮街辦理，這一舉措贏得了社會一致贊譽和好評。

　　二、對已實現線上辦理的政務服務事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務，由企業和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線下辦理業務時，不能強制要求其先到線上預約或在線提交申請材料;已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規范化電子材料的，不能再要求申請人重復提交紙質材料。