□ 咸陽市政協

　　加快建設現代化“西部名市絲路名都”是咸陽市第八次黨代會作出的重大部署，是提升城市能級、推動咸陽高質量發展的有力抓手。為貫徹落實市第八次黨代會目標任務，在西安—咸陽一體化建設中充分彰顯咸陽歷史文化優勢，咸陽市政協組織調研組，圍繞“挖掘歷史文化資源，打造‘西部名市絲路名都’亮麗名片”主題深入長武、彬州、乾縣等地開展專題調研，查找問題短板，提出意見建議。

　　存在問題

　　一是工作合力不足。歷史文化的挖掘和城市名片的打造綜合性強、涉及范圍廣，需要各級黨委、政府統籌謀劃，需要宣傳、規劃、文旅、交通、公安、財稅等相關部門協同配合，需要全社會共同參與、合力共為。但從目前城市發展統籌規劃研發不扎實、資源挖掘利用不充分、品牌打造特色元素不鮮明、宣傳推介還有較大提升空間等情況看，咸陽市加快建設現代化“西部名市絲路名都”從全局上統籌謀劃和推進落實的力度還不大，尚未形成各方協同、齊抓共管的良好格局。

　　二是產業融合不深。單從旅游業來講，A級景區偏少，旅游產品同質化問題突出，業態不夠豐富，發展的層級有待進一步優化升級。從文化旅游與教育、科技、體育、商貿等產業的融合度來看，產城一體、融合共進的發展理念還缺乏系統性、綜合性規劃的引領和重大項目的支撐，文化的品牌效應和深度影響還未得到充分發揮。

　　三是保障投入不力。文化活動、文藝創作、文物保護、陣地建設、設施配套、項目實施和宣傳推介等，需要來自于政策、資金、項目、人才和體制機制等多方面的支持保障，而從市縣兩級工作推進的實際情況分析，投入不足、保障不力的問題依然存在，一些基礎性工作得不到有效開展。比如，博物館建設運行和作用發揮方面還存在著“經費有限、人才短缺、布局失衡”的突出問題，特別是尚未建成在全國有示范性和影響力的現代化的市級博物館，與咸陽作為華夏文明實現大一統的發祥地、中華民族繁榮富強的發端地和秦文化的發源地，與“國家歷史文化名城”“全國著名文物大市”的地位不相適應。

　　意見建議

　　黨的二十大報告提出，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。結合咸陽發展實際，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以社會主義核心價值觀為引領，以全國文明城市創建成果鞏固提升為依托，增強文化自信、深挖資源稟賦，不斷提升城市能級和綜合競爭力。

　　(一)堅持統籌協調“大格局”，建機制、聚合力、抓落實。一是組建專門班子。在市級層面成立全市文化旅游及相關產業融合發展工作領導小組，文化旅游、教育、科技、體育、商貿、國土資源、交通、發改、財政、水利、林業等相關部門為成員單位，把各縣市區政府主要領導納入其中，探索建立“依資源布點、據效應連線、因發展組團”工作機制，形成“市級統籌、縣區實施、市場運作、專業引領”發展格局。二是編制專業規劃。編制咸陽市文物保護總體規劃及其實施詳規，深入實施大遺址保護工程，推進國家、省級文化公園建設，推動漢唐帝陵申報世界文化遺產;編制咸陽市文化產業融合發展中長期規劃和年度工作計劃，堅持“著眼長遠編規劃、抓謀劃，圍繞落地訂計劃、抓實施”，推動全市文化產業融合發展走出新路子、實現新突破。三是出臺專項政策。積極對接西安—咸陽一體化發展相關文件，出臺支持文化旅游及相關產業深度融合、高質量發展的“一攬子”政策清單和措施條目，建立專項扶持基金，強化企業孵化、招商引資和人才集聚措施，為打造一批融合發展的示范典型提供有力政策支持。

　　(二)堅持產業引領“大戰略”，建項目、促融合、提能級。一是堅持大項目承載。把建設面向世界、全國一流的咸陽博物館作為承載咸陽歷史文化的重大文化項目提上日程，聘專家團隊、抓項目策劃、促立項實施，支持市域內各類博物館齊頭并進、全面發展，打造現代化、地標式并具有國際吸引力的咸陽“博物館之城”。同時，配套實施咸陽美術館等一批有承載性的文化基礎設施建設項目，推動咸陽走出全國、走向世界。二是堅持一體化打造。堅持以國家歷史文化名城提檔升級為契機，重塑中山街等明清古文化街、名人故居，把安國寺、鳳凰臺、博物院、清渭樓和古渡廊橋、咸陽湖等進行專業化設計和一體化打造，構建集特色文化、特色建筑、特色餐飲等于一體的歷史文化遺存觀光區、傳統文化體驗區和特色美食靜享區，打造咸陽主城區5A級景區，提升城市文化承載力和發展軟實力。三是堅持聯動式推進。充分發揮西安都市圈的增長極作用，突出歷史文化在西安—咸陽一體化發展中的“源動力”作用，圍繞漢唐帝陵文化帶和北山綠色休閑康養帶，加強設計規劃，打破行政區劃，以“十大文旅景區”建設提升為抓手，聯動打造全域旅游“新地標”，打造歷史文化游、紅色文化游、鄉村民俗游、山水風光游等經典旅游線路，培育“旅游+文博+教育”等個性化、專業化旅游新業態，把文博場館開發成有品位、有體驗的文旅產品，把旅游景區打造成有溫度、有故事的文化載體。

　　(三)堅持傳承弘揚“大視野”，抓研究、重利用、強保障。一是深化專業研究。遴選高水平專家組建咸陽歷史文化專業智庫，堅持“政府主導項目化研究、民間為輔挖掘性研究”相結合，深入挖掘咸陽歷史文化資源，重點加強漢唐帝陵、漢甘泉宮遺址、鄭國渠遺址、秦直道遺址等大遺址的考古調查和科學研究，厘清中華文明歷史發展脈絡，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，為產業融合、產城一體發展提供文化支撐和精神動力。二是“活化”歷史文化。注重科技賦能，開發可視化呈現、互動化傳播、沉浸式體驗產品，真正讓文物“活”起來、讓文化“亮”起來;探索非遺數字化保護、網絡化傳播、活態化傳承，讓非遺能“看得清”“聽得見”“帶得走”“學得來”，堅持深度挖掘傳承，持續講好咸陽故事，充分發揮歷史智慧潤今、文化傳承育人的功能。三是“劇化”文藝創作。組織精干力量并邀請知名專家，創作推出反映歷史文脈、緊扣時代脈搏、聚焦現實生活、謳歌奮斗精神的大型實景演出類文藝精品。可依托咸陽湖景區作為“劇場”，策劃以秦統一六國建立“大一統”文明為題材的實景演出，涵養中華優秀傳統文化，激發人民群眾“民族大團結、祖國大一統”的愛國熱忱。四是強化融資支持。組建咸陽文投集團、咸陽旅游集團，發揮咸陽城投集團作用，搭建融資平臺、拓寬融資渠道，以財政資金撬動社會資本，為文化活動、文藝創作、品牌打造和公共文化設施建設提供有力資金支持。