省政協委員、西安理工大學校長劉云賀：

　　推進我省地方高水平大學“雙一流”建設的建議

　　(一)建議省上協同省屬高水平高校爭取國家支持。

　　一是積極推動國家設立“西部地方高水平大學專項”，從根本上改變西部地方高校的基礎辦學條件落后局面。建議國家立足教育全局的充分均衡戰略，設立“專項計劃”，專項支持和改善西部地方高校基礎辦學條件，從而實現東西部高等教育“協同發展”。

　　二是積極推動教育部和陜西省共建我省“國家‘雙一流’培育高校”，力爭進入部省共建培育行列。按照省委、省政府統一部署，“十四五”期間，陜西力爭新增1-2所學校、3-5個學科建成國家“雙一流”院校和學科，帶動全省高校教育事業持續健康快速發展。為此，加快部省共建綜合實力排位靠前的部分省屬高水平高校，獲得政策支持、高層次人才引育、平臺條件改善、經費保障等方面有關支持，從而有望實現預期目標。

　　(二)建議省上體系化支持省屬高水平高校沖擊“雙一流”。

　　一是從政策支持上，建議省上加強省級職能部門的協同聯動，賦予建設高校更加寬松的政策環境，支持地方高校在拔尖人才培養、師資隊伍建設、高層次人才引育、基本辦學條件改善等方面給予更有力的政策支持。

　　二是從校企合作上，建議省上通過政策引導、財稅優惠等舉措，鼓勵國有大中型企業以及實力較為雄厚的企業直接參與到與企業主體業務匹配度高的一流學科建設中，使企業與高校在科技創新、成果轉化等方面高度有機融合，一方面可以解決企業科技支撐的問題，另一方面可以提高學科建設服務社會的能力，也可以緩解高校學科建設資金不足問題。

　　三是從投入力度上，繼續加強原有支持力度的同時，加大高層次人才引育專項投入，給予省部級以上重點實驗室配套支持專項，對比相關省份研究改革本科生、碩士生、博士生學費增減模式。

　　四是從專項指導上，建議省內“雙一流”建設高校與綜合實力排位靠前的部分省屬高水平高校開展結對指導工作，尤其在專任教師培訓和聯合研發、管理人員掛職鍛煉、學科平臺共享等方面，有助于省屬高水平大學能夠盡快轉變觀念，更有精準度地開展一流學科建設行動。

　　省民盟副主委崔亞麗代表省民盟：

　　優化財政投入公共價值 助力“雙一流”高校高水平建設

　　盡管各級政府均加大了財政資金支持力度，但鑒于“雙一流”建設長期性、復雜性和系統性的特點，以及面對經濟增速放緩、區域經濟結構性不均衡的現實，提出如下建議：

　　(一)多元投入，合力支持。持續完善政府、社會、學校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。加強與有關高校合作，通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式支持一流大學和一流學科建設。高校也要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會捐贈，擴大社會合作，健全社會支持長效機制，增強自我發展能力。

　　(二)長效機制，突出重點。建立健全中央、地方、企業、社會協同投入長效機制。中央財政專項持續穩定支持，加大中央預算內基礎設施建設投資力度，重點用于加強主干基礎學科、優勢特色學科、新興交叉學科等方面。同時，依據服務需求、建設成效和學科特色等因素，向服務重點領域的高校和學科傾斜，向培養急需人才成效顯著的高校和學科傾斜，對建設高校和學科實行差異化財政資金支持，優化財政投入的公共價值成效。

　　(三)區域協調，對接需求。強化中央和地方兩級政府協同聯動，提升優質資源的區域協調性。貫徹落實高質量發展理念，財政支持對象及投放標準應進一步凸顯區域經濟發展的需求，以適應建設目標，進而強化財政經費支持的精準性。

　　(四)放管結合，績效導向。進一步擴大建設高校經費使用自主權和統籌權，按建設周期進行執行情況考核。建立符合高等教育規律和管理需要的績效管理機制，以推動“雙一流”建設財政投入績效評價的規范化和適用性。強化“雙一流”建設績效的信息公開，豐富“雙一流”建設成效統計指標與核定統計口徑，實現從信息利用向信息共享轉變。

　　(五)強化督導，以評促建。支持學科評議組、教育教學指導委員會、教育部科學技術委員會等各類專家組織開展評價、診斷、督導，推進“雙一流”建設督導制度化、常態化、長效化，重點關注財政投入的公共價值。

　　省政協常委、省致公黨副主委鮑崇高代表省致公黨：

　　加強我省高校學科建設 促進教育高質量發展

　　我省高校學科建設還存在高校學科發展與招生難之間存在矛盾、學術梯隊結構不合理等一些需要解決的問題。為此建議：

　　1.嚴格控制學科擴張，集中資源發展優勢學科。省屬高校要加強與企業的合作，簽訂合作意向，及時調整高校學科專業和人才培養方向。定期對就業市場進行分析和預測，對已經飽和或前景不樂觀的學科與專業進行嚴格控制，減少資源投入。整合現有資源，對具有明顯就業市場優勢的專業進行建設，提升優勢學科的競爭力和影響力。

　　2.創新人才管理機制，培養高水平的師資隊伍。省屬高校應因地制宜出臺各種吸引人才的政策，完善學科帶頭人的遴選培養機制，制定激勵機制，充分調動帶頭人的積極性，組建研究方向明確、研究力量集中、研究成果有分量的科研創新團隊，引領和提升學科建設水平。要以國家基金申報為抓手，鼓勵研究方向較為相近的教師共同申報項目，展開聯合攻關，吸納更多優秀的青年人才進入團隊，逐步壯大研究隊伍。

　　3.完善科研評價機制，加大科研獎勵力度。省屬高校要不斷完善和創新科研管理與獎勵制度。不僅要加大對教師創新人才培養的獎勵力度，提升教師教學與科研融合的意識，也要建立健全青年教師科技創新資源導入機制，為青年教師賦能。通過建立知識成果共享機制、教師參與創新創業的收益分享機制等激勵制度，加強對教師科研成果轉化意識的培養，使科技創新成為促進省屬高校高質量發展的重要力量。

　　4.提高人才培養質量，創新人才培養模式。省屬高校要始終把人才培養作為學校發展的首要任務，始終把教學作為學校發展的核心工作。樹立以學生為本的核心理念，設計科學的人才培養模式，不斷優化課程體系，改革教育方法，強化實踐教學。進一步整合教學資源，加強多方合作，穩固人才培養中心地位，在資源配置、政策導向上全力保障人才培養工作順利開展。

　　省農工黨生態工作委員會主任單衛星代表省農工黨：

　　“雙一流”背景下健全我省高校人才隊伍機制的建議

　　第一，構建以需求為導向的人才隊伍建設機制。人才隊伍建設工作，要堅持面向科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為全面建設社會主義現代化國家提供人才支撐。要支持和鼓勵高校科教工作者緊跟世界科技發展大勢，對標一流水平，圍繞國家發展急迫需要和長遠需求，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果轉化，以科技創新引領產業全面振興。

　　第二，構建良性的人才集聚的“大環境”。我省應出臺相關具體、可操作的政策，制定高層次人才合理有序流動機制，營造吸引人才的良好“大環境”，吸引本地人才和東部各類高端人才來我省高校任教：一方面，政府部門積極為高校人才隊伍發展提供強有力的支持，包括充分利用國家政策，爭取國家級創新平臺和國家級研發項目，加大省財政撥款，專項支持高端人才的科研啟動經費;另一方面，要建立完善高層次人才后勤保障服務體系，以多渠道妥善解決人才在生活、學習和科研方面的后顧之憂。

　　第三，深化改革人才評價機制，改善人才集聚和發展的“小環境”。一是深化人事制度改革，加強編制管理，理順編制管理體制，根據崗位職責、承擔任務以及管理體制的不同，確定基本教育規模編制、專職科研編制和部分附屬單位的編制數量;二是在嚴格定編、定崗、定職責的基礎上引入競爭機制，本著“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合約管理”的原則，建立能力貢獻與崗位職責相適應、能上能下、能進能出的職務聘任制度，促進各類人員釋放才能;三是以事業發展和崗位職責要求為導向，完善我省高校工作人員績效評價制度，對教學、科研、行政等各類人員分別設計績效管理辦法，建立以業績貢獻為導向的獎懲結合的評價處置機制，全面客觀地評價高校科教人員的業績和貢獻。

　　致公黨西北大學委員會委員王穎：

　　加強高校學科建設 助力峰會成果落地

　　1.設立“中國-中亞貿易學院”。整合我省高校經濟貿易學科專業優質資源，加強面向中亞五國合作和“一帶一路”沿線國家和地區的經貿人才隊伍建設，設立“中國-中亞經貿學院”。可考慮先在有意愿、有條件、有國際經濟與貿易或者電子商務等相關專業的高校先行先試，從管理水平、軟硬件設施、師資力量、實踐條件、國際化程度等方面具備設立“中國-中亞經濟貿易”專業方向的高校探索“中國-中亞貿易學院”設立路徑，打造國際化、專業化、多元化的人才培養平臺。試點成熟后，可考慮在中國(陜西)自貿區核心片區正式設立“中國-中亞經貿學院”，突出國際化、市場化、創新性辦學特色，著力建設“經貿+”學科體系，深化我省國際合作與交流，為經貿合作發展注入新動能、搭建新平臺，實現陜西外向型經濟的發展目標。

　　2.要堅持國際化定位，突出經貿特色，推進與相關高校聯合協作，加強學科建設與人才培養，打造具有國際影響力的“中國-中亞經貿學院”，將學院打造成我國與中亞國家間經貿學科交流和人才培養的高地，形成“攥拳發力、同心畫圓”的強大合力。以“中國-中亞經貿學院”建設為契機，推動中國(陜西)自貿區深化與中亞國家在經貿合作、人文交流等領域的務實合作，培育國際商務、跨境電商、數字貿易等跨境貿易平臺。

　　3.聚焦國家重大發展戰略及我省“四個經濟”的決策部署，培養發展外向型經濟的國際商務、數字貿易等緊缺人才。集聚高等教育資源做好學科、專業建設工作，用學科建設支撐陜西經濟發展，將科教資源轉變為創新發展外向型經濟的優勢，切實把中國-中亞峰會成果“做實、做好、做響、做美”。

　　4.加強省內不同層次高校、不同性質的高校、不同院系之間的緊密合作，優勢互補、資源共享，建設跨學科的綜合交叉平臺，集中配置資源，構建協同創新模式。積極推動我省學科專業建設改革，以發展外向型經濟的需求為導向，促進我省高校提高經貿領域學科建設質量和水平。

　　省政協委員、西安航空學院院長祁玉龍：

　　建設行業特色高校 助推“雙一流”建設

　　一、支持行業特色高校實施部省共建。一是建立行業主管部門與行業特色高校常態化聯絡機制，暢通溝通渠道，加大部省合建行業特色高校的政策支持力度，落實和優化部省會商機制，幫助和指導行業特色高校的學科專業建設、創新平臺建設及畢業生就業工作。二是設立部省合建工作專項資金，參照教育部直屬高校經費管理使用，充分發揮財政資金分配的激勵和約束作用，提升經費使用效益。三是地方政府應把行業特色高校作為本地區經濟高質量發展的重要資源，納入地方經濟社會發展總體規劃之中，并給予相應的政策支持，加強行業特色高校與區域經濟社會的良性互動發展。

　　二、推進行業特色高校調整優化學科專業布局。一是支持行業特色高校面向行業需求設置新的學科專業，建立動態調整機制，提升專業建設與產業發展的契合度;二是建議我省教育主管部門加強與教育部溝通，對行業特色高校建立特區照顧制度，在實施專業碩士學位國家特需人才培養計劃、一流學科專業遴選、學位授權點申報和招生指標、學科經費、引才津貼、人事政策等方面給予適度傾斜政策。三是充分發揮“雙一流”評價“指揮棒”的導向作用，對行業特色高校實行分類評價和單列評選，完善學科建設與評價標準，弱化傳統的科研、教學獲獎等限制目標，突出對行業和區域經濟發展的貢獻度考量，促進其特色學科專業建設。

　　三、推進行業特色高校進一步深化產學研合作。一是建立有效的利益契合機制，支持行業特色高校圍繞地方支柱產業組建產業研究院、重點實驗室、技術創新中心及新型研發機構，支持多方共建現代產業學院、大學科技園，探索股份制、混合所有制等組織運行模式，實施校企人才雙向流動，開展校企導師聯合授課，引導教師積極走進企業、服務企業，找準科研方向，實現科研反哺教學。二是強化企業創新主體地位，推進產業、金融、教育聯動，強化校企聯合開展技術攻關、產品研發、成果轉化、項目孵化等工作，延伸教育鏈、服務產業鏈、提升價值鏈。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝