新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》，將于12月1日施行。《條例》按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任。(11月11日《科技日?qǐng)?bào)》)

　　對(duì)于《條例》中有關(guān)建立內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度且要解決舉報(bào)人后顧之憂的規(guī)定，筆者十分贊賞。內(nèi)部人爆料制度，專業(yè)名詞稱為吹哨人制度，在英、美等國(guó)家已經(jīng)發(fā)揮了非常重要的作用，我國(guó)建立并完善此制度大有裨益。

　　吹哨人制度有利于拓展企業(yè)內(nèi)部信息的供給主體。任何行業(yè)都可能存在一些不為人知的潛規(guī)則，食品行業(yè)同樣如此，這就成了監(jiān)管工作中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督而忽視了內(nèi)部監(jiān)督，但最熟悉企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)情況的正是企業(yè)員工。鼓勵(lì)知情人士舉報(bào)，有利于提高監(jiān)管效能、降低監(jiān)管成本，讓達(dá)摩克利斯之劍高懸，企業(yè)管理者不敢鋌而走險(xiǎn)。

　　當(dāng)然，要實(shí)施吹哨人制度，必須加強(qiáng)對(duì)于吹哨人的人身保護(hù)和就業(yè)保護(hù)。筆者建議出臺(tái)專門的司法解釋，對(duì)被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)行為進(jìn)行從重處理，解除吹哨人的后顧之憂。

　　董平(法律工作者)