“《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》將于7月1日起正式施行，標(biāo)志著陜西公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。”6月28日，省人大常委會(huì)召開《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》新聞發(fā)布會(huì)，省人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法工委主任何少林詳細(xì)介紹條例出臺(tái)背景、制定過程和主要亮點(diǎn)。

　　條例共七章五十三條，著重從強(qiáng)化政府主體責(zé)任、大力推進(jìn)均等化建設(shè)、公共文化設(shè)施科學(xué)布局和規(guī)范管理、提升公共文化服務(wù)效能、引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與、明確監(jiān)督保障措施等方面進(jìn)行了規(guī)范，將進(jìn)一步提升陜西公共文化服務(wù)保障的剛性約束力。

　　增設(shè)“社會(huì)力量參與”專章

　　變“獨(dú)唱”為“合唱”

　　公共文化服務(wù)，要落實(shí)到服務(wù)的效率和效果上。

　　條例遵循上位法規(guī)定，規(guī)定了政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)組織、管理、提供、保障中的主體責(zé)任和具體職責(zé)，如進(jìn)行公共文化服務(wù)規(guī)劃、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)、完善公共文化服務(wù)體系、提高公共文化服務(wù)效能等。同時(shí)，條例通過完善的監(jiān)督和追責(zé)體系，確保政府及其有關(guān)部門依法高效履職。

　　社會(huì)力量參與是促進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。“雖然各級(jí)政府對(duì)公共文化服務(wù)負(fù)有主體責(zé)任，但不代表要大包大攬。要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展新動(dòng)能，變政府‘獨(dú)唱’為政府與社會(huì)‘合唱’。”省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)顧勁松在回答記者提問時(shí)說。

　　為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善和拓展公共文化服務(wù)提供渠道，條例設(shè)立“社會(huì)力量參與”專章，重點(diǎn)從建立健全政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)、鼓勵(lì)和支持與科研院所合作、培育規(guī)范文化類社會(huì)組織、大力開展文化志愿服務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)范。未來，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、民間文藝團(tuán)隊(duì)、專業(yè)志愿者等社會(huì)各方面的合法權(quán)益將得到更好保障，開展活動(dòng)也將擁有更大空間。

　　豐富公共文化產(chǎn)品供給

　　挖掘利用陜西特色文化資源

　　公共文化服務(wù)的根本目的，是更好地滿足人民群眾的基本文化需求。條例專設(shè)“公共文化服務(wù)提供”一章，對(duì)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、公共文化設(shè)施管理單位公示制度、加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及推廣等作出規(guī)定，力求全方位豐富公共文化服務(wù)供給。

　　“陜西歷史悠久，人文薈萃，傳統(tǒng)文化、歷史文化、紅色文化、民間文化等特色鮮明。條例著重將陜西特色文化融入其中，鼓勵(lì)在提供基本公共文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)時(shí)要努力挖掘和利用地方特色文化資源，多采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷乃囆g(shù)形式。”何少林說。

　　條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，支持和引導(dǎo)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化特點(diǎn)，以及地方特色的公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，采取措施鼓勵(lì)提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。條例明確提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)秦腔、民歌、腰鼓、剪紙、泥塑等本省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普及推廣，培育公眾正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信;要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與傳承發(fā)展本省優(yōu)秀文化。

　　堅(jiān)持保障基本

　　具備條件的公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放

　　“條件具備的情況下，公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)向公眾免費(fèi)開放，特別是基礎(chǔ)性、公益性、均等性的項(xiàng)目，一律實(shí)行免費(fèi)。對(duì)特殊人群的服務(wù)，能免費(fèi)的盡量免費(fèi)。”對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的公共文化服務(wù)收費(fèi)問題，顧勁松在新聞發(fā)布會(huì)上作了詳細(xì)說明，“免費(fèi)不是絕對(duì)的。公共文化設(shè)施提供的非基礎(chǔ)性公共文化服務(wù)項(xiàng)目如瑜伽、芭蕾等，是需要收費(fèi)的。”

　　條例明確規(guī)定，公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目，健全服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，向公眾免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)，并為公眾開展文化活動(dòng)提供支持和幫助;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化單位提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)。

　　條例同時(shí)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化設(shè)施不同的功能、特點(diǎn)，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，提供文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)及其他相關(guān)服務(wù);收費(fèi)提供服務(wù)的公共文化設(shè)施，每月應(yīng)定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放。

　　為滿足不同群體的文化需求，條例規(guī)定，地方各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等群體特點(diǎn)與需求，配備必要設(shè)施，提供便利可及的公共文化服務(wù);鼓勵(lì)和支持在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所建設(shè)公共文化設(shè)施或設(shè)置公共文化活動(dòng)區(qū)域。

　　顧勁松表示，國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放有補(bǔ)助政策，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，公共文化服務(wù)免費(fèi)開放的范圍將越來越大、項(xiàng)目將越來越多，服務(wù)質(zhì)量也將越來越好。記者 耿薇