最近，陜西子長撤縣設市獲批，成為延安首個縣級市。目前，陜西省共有六個縣級市，分別為韓城、華陰、興平、神木、彬州及剛剛獲批撤縣設市的子長。此外，旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣等7個縣也上報至省政府要求撤縣設市。為何諸多縣城要求撤縣設市，撤縣設市后會給當地帶來怎樣的改變?

　　推進區域經濟協調發展

　　據媒體報道，子長撤縣設市，有利于優化全省、特別是陜北中小城市空間布局，充分發揮當地紅色文化旅游資源優勢，推進城鄉統籌發展和區域經濟協調發展，對加快完善城市服務功能，促進城鄉公共服務一體化建設，努力讓人民群眾共享改革發展成果具有重要意義。

　　一般來說，市是以城市工作為重點，兼顧農村，而縣以農村為重點，兼顧城市。縣政府的職能重在農業發展和社會穩定，而市政府則側重推進城鎮化，以發展非農產業為主，有相對較高的產值。記者梳理發現，在2018年全國百強縣名單中，絕大多數都屬于縣級市，以2017年獲批的神木市為例，去年全市生產總值由2016年的904.8億元增長到1298.03億元，排在榜單的第24位。

　　高速發展帶來更多機遇

　　相對于撤縣設市，撤縣設區則是將地級市轄區的縣(市)撤銷行政編制，納入該地級市的轄區直接管轄。近年來，陜西省相繼有高陵縣、華縣、橫山縣、安塞縣、戶縣、南鄭縣等撤縣設區。

　　與撤縣設市不同，撤縣設區后，該區縣的所有數據將計入城市，城市在績效評估中將獲得更大優勢，同時，產業布局、基礎設施建設等也將納入整個城市進行整體規劃。以西安市長安區為例，撤縣設區之后，不僅公路、地鐵、建筑、通信等城市基礎設施建設有所加快，長安產業園等項目也進展迅速，在高速發展的同時也給該地區提供了更多的就業崗位。

　　設市還是設區要看區位

　　對比撤縣設市的標準以及行政區劃改變后當地的發展狀況，可以看出，無論撤縣設市還是撤縣設區，對于該地區來講，都是意味著經濟主體由農業往非農業轉變。省城市經濟文化研究會會長、省社科院研究員張寶通認為，設市還是設區，與原來縣城本身的區位因素有關。

　　“比如神木，之前是貧困縣，主要工作就是要搞農業、脫貧，后來利用當地豐富的煤炭資源，迅速發展起了工業化，但是神木與榆林的關聯輻射相對較小，撤縣設市才能適應神木的發展。鄠邑區因為距離西安非常近，它的發展跟西安高新開發區的延伸聯系緊密，兩地經濟、旅游等方面的融合，已經形成了共同發展的狀況，因此撤縣設區更加適合。”張寶通表示，撤縣設市還是撤縣設區，要看這個縣附近是否有輻射帶動能力強的地級市，但不管是哪一種，都是當地工作重心由農村往城市的轉移，是城市化的一個標志。記者 文晨