過去一年，陜西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調和“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，推動高質量發展，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持了經濟社會持續健康發展。

　　數說2019

　　預計生產總值增長6%左右

　　財政收入增長2%

　　城鎮登記失業率3.2%調查失業率5.5%以內

　　城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%

　　CPI漲幅2.9%

　　1經濟實現企穩回升

　　●出臺工業穩增長促投資23條措施，對150戶重點企業強化監測分析和穩產促銷，對342戶企業實行差異化減排管理，303個新增產能項目投產達效。

　　●對煤炭產業實施“增優促中限低”措施，新增優質產能1800萬噸。

　　●規上工業增加值增長5.2%。

　　●推動建筑業提質增效，建筑業總產值增長10.7%。

　　●出臺穩投資10條措施，開工重點項目4337個，固定資產投資增長2.5%。

　　●實施促消費26條措施，扎實推進放心消費創建工作，社會消費品零售總額增長7.4%。

　　●加大金融服務實體經濟力度，存貸比提高2.36個百分點。

　　2產業結構得到優化

　　●大力推進科技創新，國家科技獎獲獎數量、綜合科技創新水平指數、技術合同交易額繼續位居全國前列。

　　●持續加大“雙創”力度，各類孵化載體達到1451家，新增高新技術企業首次突破1000家。

　　●加快傳統產業轉型升級，實施重點技術改造項目127個，13戶企業獲國家級綠色工廠認定。

　　●淘汰煤炭落后產能，清理取締“明盤”“炮采”3700多萬噸。

　　●加快培育發展新動能，戰略性新興產業增加值增長8%左右。

　　●文化旅游產業加快發展，預計規上文化企業營業收入增長20%，境內外游客和旅游總收入分別增長12.2%和20.3%。

　　●推進農業供給側結構性改革，農村集體產權制度改革試點穩步推進，糧食產量1231萬噸，奶牛、肉牛、肉羊、禽類養殖穩步發展。

　　3重點任務取得關鍵進展

　　●深度貧困地區扶貧資金投入增長39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設全部完成，舊宅基地騰退率超過80%。

　　●實施產業扶貧項目1.5萬個，29個貧困縣57.88萬貧困人口將摘帽脫貧。

　　●全力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，垃圾分類工作全面啟動。

　　●持之以恒推進秦嶺保護，違建別墅和“五亂”整治持續深化。

　　●加強經濟社會風險防范，完成隱性債務化解任務，不良貸款率穩定在全國平均水平以下。

　　4發展活力日益增強

　　●以“放管服”改革為重點持續優化營商環境，600項省級事項實現“掌上可辦”。

　　●頂格落實更大規模減稅降費政策，新增減稅降費超過600億元。

　　●新增市場主體126萬戶，增長39.1%。

　　●加快推進國資國企改革，競爭類企業混改面達到60.4%，國企利潤增長16.4%。

　　●大力支持非公有制經濟發展，小微企業貸款余額1533.9億元，較年初增長22.6%，民間投資增長6%。

　　●“三個經濟”發展提速，新增國際客貨運航線26條，開通國際第五航權客貨運航線，西安咸陽機場貨運增速位居全國十大機場首位，中歐班列長安號開行2133列，增長70%。

　　●自貿試驗區12項創新案例在全國復制推廣，國際貿易“單一窗口”主要功能覆蓋率達到100%。

　　●著力穩外貿穩外資，進出口總額3515.6億元，增長0.1%，實際引進內外資分別增長10.4%和12.9%。

　　5城鄉區域發展更趨協調

　　●關中平原城市群建設穩步推進，協同創新和成果轉化取得積極進展。

　　●陜北資源轉化、產業轉型、發展方式轉變步伐加快，煤炭分質利用、煤油氣綜合利用等一批優質項目加快建設。

　　●陜南綠色循環發展勢頭良好，生物醫藥、裝備制造、綠色有機食品、生態康養等產業鏈水平不斷提升。

　　●著力推進新型城鎮化，全省完成重點示范鎮、文化旅游名鎮投資163.72億元，城鎮化率達到59.4%。

　　●通訊基礎設施建設加快，行政村實現光纖全覆蓋。

　　●深入開展美麗鄉村建設，創建美麗宜居示范村640個。

　　6人民福祉得到增進

　　●出臺有力措施穩就業，城鎮新增就業45萬人。

　　●協調發展各級各類教育，普惠性幼兒園占比超過80%，標準化高中占比達到81.7%，8所職業學院進入國家重點建設計劃，高校“四個一流”建設穩步實施。

　　●加快建設健康陜西，持續深化綜合醫改，治療大骨節病等地方病患者6.44萬人，發放高齡補貼25億元、計生扶助金5.9億元。

　　●持續完善多層次社會保障體系，城鄉低保標準分別提高5%和8%。

　　●城鄉居民基本醫保和大病保險制度實現整合，17種抗癌藥平均報銷比例達到60%。

　　●棚戶區改造新開工10.77萬套，老舊小區改造全面啟動。

　　●投資14億元支持500余處文化遺產保護利用。

　　●掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，社會治安滿意率達到94.8%。

　　奮斗2020

　　全省經濟社會主要預期目標

　　生產總值增長6.5%左右

　　財政收入增長3%左右

　　城鎮新增就業38萬人

　　城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%、4.5%以內

　　城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右CPI漲幅3.5%左右

　　1持續發力穩增長，確保經濟運行在合理區間

　　扎實抓好能源工業，確保煤炭、原油、天然氣穩產增產。加快延長靖邊煤油氣資源綜合利用等項目建設，爭取中科煤制油等重大示范轉化項目落地。加快發展非能工業，推動吉利、比亞迪二期、法士特緩速器等項目投產達效。新增規上企業700戶，規上工業增加值增長7%。

　　完善穩投資制度，引導資金投向先進制造、民生建設等領域，全年完成省級重點項目投資5000億元以上。加快西安咸陽機場三期建設，支持榆林、寶雞等支線機場改擴建，建成安康新機場。繼續推進西安地鐵和西延、延榆、西十、西康高鐵建設，建成西銀高鐵。建成太白至鳳縣等12條高速公路。

　　優化供給結構和消費環境，促進消費升級。加快便利加油站建設，促進汽車、家電等消費，推進城市步行街改造提升，扶持發展假日經濟和夜間經濟。拓展全域旅游格局，推進旅游景區提質擴容，推出一批文化旅游演藝精品項目。抓好100個城鄉商貿服務項目建設，擴大電子商務進農村覆蓋面。社會消費品零售總額增長7.5%。

　　2竭盡全力攻堅克難，堅決打好打贏三大攻堅戰

　　全面解決“兩不愁三保障”問題，盡銳出戰攻克深度貧困堡壘，確保剩余18.34萬貧困人口全部脫貧。強化扶貧治本措施，繼續發展特色優勢產業，推進消費扶貧，擴大貧困人口就業，深入開展扶智扶志。扎實做好易地扶貧搬遷入住、舊宅基地騰退、后續幫扶等工作。深化蘇陜扶貧協作和定點扶貧，完善大扶貧工作格局。

　　加強汾渭平原大氣污染聯防聯控，完成關中地區剩余70余萬戶散煤治理任務，鞏固“散亂污”企業整治成果。落實河長制湖長制，鞏固城市黑臭水體整治成效。加強土壤污染治理修復，深入推進垃圾分類處置和固體廢物整治。落實秦嶺生態環境保護條例，深入開展“五亂”問題整治，依法推動礦業權和小水電有序退出。

　　壓實各級政府責任，確保完成年度隱性債務化解任務，落實政府舉債融資負面清單，嚴禁違規新增政府債務。防范化解扶貧領域小額信貸逾期風險，加快建設監測預警平臺，嚴厲打擊各種非法金融活動，確保不發生系統性金融風險。

　　3堅持創新驅動發展，推動產業提質增效

　　改造提升傳統產業，支持1000戶以上企業開展技術改造，支持銅川建材產業綠色化發展。培育20戶省級智能制造示范企業，推動20戶企業通過國家兩化融合貫徹標準。依托工業互聯網拓展“智能+”，培育壯大高端裝備制造業。聚焦優勢領域，積極推進航天用鈦合金型材等一批強基項目建設。加快關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術的應用推廣，推動新興產業加快發展。

　　實施服務業創新發展行動，推動研發設計等生產性服務業加快發展。建設數字經濟示范區，推動區塊鏈等數字技術與實體經濟深度融合。積極促進信息、軟件、物聯網、供應鏈等行業加快發展，支持西安、渭南供應鏈創新應用試點。啟動農村信用社改革，加強省屬金融機構國有資本管理。增強持續融資能力，力爭新增10家上市公司。

　　建立面向企業技術需求的項目形成機制，推進無人機、快速制造等平臺創新能力建設，培育更多“硬科技”企業。落實研發費用加計扣除等政策，繼續狠抓科技成果轉化。加大創新人才和團隊引進力度，支持西部創新港、中科院西安科學園等創新基地建設。力促“雙創”全面升級，加快構建全鏈條創新創業服務體系。

　　4堅持農業農村優先發展，扎實推進鄉村振興

　　深化農業供給側結構性改革，建設200萬畝高標準農田，確保糧食產量穩定在1200萬噸左右。深入實施“3+X”特色產業攻堅行動，支持茶葉、紅棗、核桃、食用菌、魔芋、中藥材、花椒等產業發展。加快農村一二三產業融合發展，構建緊密型利益聯結機制，持續增加農民收入。

　　加大農村基礎設施建設力度，推動“四好農村路”提質擴面，鞏固安全飲水工程成果。因地制宜扎實開展農村人居環境整治，提高農村公共服務水平，加強農村基層治理。

　　落實農村土地承包關系長久穩定政策，推進農村集體產權制度改革整省試點工作。加快省級農村產權交易平臺建設，推動省市縣鄉聯網運行。加強人才和科技支撐，著力培育高素質農民。

　　5完善政策體系，形成高質量發展區域布局

　　深入開展調查研究，精心編制“十四五”發展規劃。加強對黃河流域生態保護和高質量發展的組織領導，編制我省實施方案。制定水資源利用計劃，深入實施三北防護林、退耕還林、天然林保護等生態空間保護修復工程。

　　認真編制全省國土空間規劃，劃定生態保護紅線、永久基本農田及城鎮開發邊界。統籌推進關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環發展，建立重大事項重大項目共商共建機制。完善關中平原城市群協同發展政策，支持榆林科創新城和國家級能源革命創新示范區建設，支持延安加快建設“雙創”平臺，大力發展陜南綠色循環主導產業，推進陜南山水人文旅游做大做優。

　　全力抓好50個省級示范縣域工業集中區及產業集群建設。加強城鎮總體設計，分類推進縣城擴容提質，提升縣城承載能力。持續推進省級重點示范鎮、文化旅游名鎮和沿黃生態城鎮帶建設，加快實現由鎮向城轉變。

　　6深入推進改革開放，不斷增強發展動力

　　深化“放管服”改革，進一步簡化企業開辦和注銷程序，推進政務服務事項網上辦理，加快實現“一扇門、一張網、一次辦”。分類推進國有企業上市和混合所有制改革，加快推進國有資本投資、運營公司改革試點。大力發展民營經濟，探索制度化普惠化支持民營企業發展的措施和辦法，不斷優化支持民營經濟發展的市場環境、政策環境、法治環境。

　　大力發展“三個經濟”，支持西安、咸陽共建臨空經濟示范區，支持榆林航空口岸開放和大宗能化產品交易市場建設。開展空鐵、公鐵、海鐵聯運試點示范，完善無水港、飛地港布局，推動中歐班列長安號運貿結合。加快自貿試驗區制度創新及成果復制，全面落實外商投資準入負面清單。抓好面向“一帶一路”國家地區“走出去”項目和園區建設，建設“海外倉”和陜西商品展示中心。

　　7完善民生保障制度，提升人民群眾獲得感

　　建立出臺所有政策、舉措都要有利于擴大就業的制度，全面加強就業促進服務。加大技能培訓和援企穩崗力度，扎實做好高校畢業生等重點群體就業工作。拓展公益性崗位，精準開展就業困難人員“一對一”幫扶，確保零就業家庭動態清零。

　　加大城鎮小區配套幼兒園建設力度。推進義務教育優質均衡發展，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。深化教育綜合改革，加強新時代教師隊伍建設，積極構建服務全民終身學習的教育體系。

　　推動8類健康細胞示范提質擴面，深化綜合醫改試點，加快現代醫院管理制度改革，推動縣域醫療服務共同體建設。推進國家區域醫療中心建設，增強疑難病癥診治能力。

　　實施全民參保計劃，推進和完善養老、失業、工傷保險省級統籌。落實社保轉移接續、異地就醫結算制度，建立規范高效的醫保支付機制。繼續落實退役軍人服務保障政策，做好城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善等工作。

　　加強縣域圖書館、文化館和社區、農村綜合文化服務中心建設，推進博物館、紀念館、美術館等1900個文體設施免費開放。積極推進碑林博物館、陜西歷史博物館、秦始皇陵博物院改擴建工程，實施黃河文化遺產系統保護。辦好絲綢之路國際藝術節等活動。扎實做好“十四運”和殘特奧會籌辦工作。

　　學習和推廣新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元預防、調處化解綜合機制。完善信訪工作制度，及時就地解決群眾合理訴求。深化掃黑除惡專項斗爭，打造更高水平的平安陜西。實施食品藥品放心工程，切實保障食品藥品安全。樹牢安全紅線意識，堅決遏制重特大安全事故發生。

　　8努力建設人民滿意的服務型政府

　　把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程。加快建設法治政府，深入推進重點領域政府立法，規范公權力運行。認真落實行政執法責任制和責任追究制。全面提升能力素質，持續推進作風建設。要厲行勤儉節約，大力壓減一般性支出和“三公經費”。