國際在線陜西報(bào)道(柳洪華)：陜西，古絲綢之路起點(diǎn)和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，中國向西開放的前沿。2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。自此，一塊全面改革開放的試驗(yàn)田“破荒開墾”。

　　3年來，這塊試驗(yàn)田里“秧苗茁壯、果實(shí)豐碩”，承擔(dān)的165項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)在各功能區(qū)落地生根，陜西在行政效能、投資貿(mào)易、人文交流、差異化改革、對外開放等領(lǐng)域都嘗到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來的甜頭。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)浐灞功能區(qū)的“一帶一路”貿(mào)易之家 供圖 中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室

　　“自貿(mào)+空港”：內(nèi)陸樞紐呼之欲出

　　2017年9月，“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”所代表的“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”在西咸新區(qū)空港新城調(diào)研時(shí)被首次提出。依托西安咸陽國際機(jī)場，空港新城順利獲批臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成為陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的樞紐之地。

　　空港新城功能區(qū)突出臨空特色，發(fā)揮“自貿(mào)+臨空+口岸+跨境+保稅”的疊加優(yōu)勢，探索內(nèi)陸型、臨空型自貿(mào)區(qū)的新路徑，在推進(jìn)樞紐建設(shè)現(xiàn)代化、貿(mào)易通關(guān)便利化和營商環(huán)境品質(zhì)化等方面改革創(chuàng)新。

　　3年里，空港新城功能區(qū)累計(jì)形成創(chuàng)新案例18項(xiàng)，其中“機(jī)場協(xié)同運(yùn)行新模式、網(wǎng)格化安全管理模式”2項(xiàng)被全國復(fù)制推廣，“文勘前置新模式、行郵稅移動支付、社會治理網(wǎng)格化管理新模式、機(jī)場協(xié)同運(yùn)行新模式”4項(xiàng)被全省復(fù)制推廣;承擔(dān)《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》35項(xiàng)任務(wù)和空港自貿(mào)功能區(qū)制定的《空港新城自貿(mào)功能區(qū)深化改革方案2019》已全部完成并不斷深化推進(jìn)，其中包括“證照分離”改革、行政審批改革、通關(guān)便利化、“單一窗口”建設(shè)、綜保區(qū)獲批、保稅航油、飛機(jī)融資租賃、保稅維修、多式聯(lián)運(yùn)、金融創(chuàng)新、一點(diǎn)多倉、物流服務(wù)企業(yè)集中納稅等多項(xiàng)創(chuàng)新案例正在創(chuàng)新認(rèn)定。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)瀾博跨境購物中心 供圖 中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室

　　從創(chuàng)新案例的領(lǐng)域來看，空港新城功能區(qū)改革貫穿貿(mào)易便利化、覆蓋臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，以通關(guān)便利化方面為例，空港新城功能區(qū)進(jìn)境5個(gè)指定口岸/監(jiān)管場地聯(lián)合西安機(jī)場海關(guān)，推行“AEO”認(rèn)證免檢、定制化通關(guān)服務(wù)、自報(bào)自繳、先出關(guān)后匯總繳稅、提前申報(bào)等便利企業(yè)通關(guān)舉措，目前西安咸陽國際機(jī)場通關(guān)無紙化率達(dá)98%，降低小微企業(yè)費(fèi)率近60%，通關(guān)時(shí)間優(yōu)于全國平均水平。

　　機(jī)場海關(guān)運(yùn)行效率和服務(wù)水平的不斷優(yōu)化提升，極大促進(jìn)了空港新城功能區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的聚集。2019以來，空港新城功能區(qū)和機(jī)場海關(guān)協(xié)作，先后完成了首單航空貨物關(guān)稅保證保險(xiǎn)落地，陜西省首例進(jìn)境飛機(jī)維修業(yè)務(wù)、跨境電商保稅備貨首單、保稅航油獲批，陜西首條外國航司執(zhí)飛的國際全貨運(yùn)航線開通以及西北首條運(yùn)用第五航權(quán)的客貨運(yùn)航線開通等諸多具有突破性的新業(yè)務(wù)。

　　截至2019年底，西安咸陽國際機(jī)場累計(jì)開通國際航線88條，全貨運(yùn)航線27條，2019年貨運(yùn)量突破38.12萬噸，增速列十大樞紐機(jī)場第一。在“自貿(mào)+空港”雙輪驅(qū)動下，陜西內(nèi)陸樞紐的地位愈加堅(jiān)實(shí)。

　　陜西首例境外飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)在空港新城啟動 供圖 西咸新區(qū)空港新城管委會

　　“自貿(mào)+陸港”：運(yùn)輸走廊聯(lián)通歐亞

　　陜西雖然身處內(nèi)陸，但如今已是一個(gè)典型的“雙港”省份。除了以西安咸陽國際機(jī)場為依托的空港外，另一“港”便是以西安港為依托的陸港。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)圍繞打造國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港，主動進(jìn)行制度創(chuàng)新，探索推出“艙單歸并”新模式等一系列創(chuàng)新案例。以“艙單歸并”新模式為例，使中歐班列長安號運(yùn)行效能得到極大提升，國際貿(mào)易便利化程度提高，進(jìn)而促進(jìn)了陜西的外貿(mào)發(fā)展。

　　據(jù)了解，2019年中歐班列長安號開行2133列，運(yùn)送貨物180.2萬噸，分別增長70%和50%，開行數(shù)量和質(zhì)量不進(jìn)一步提升。隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，在疫情防控期間，空運(yùn)、海運(yùn)多方受阻，中歐班列“長安號”成為一條高效的國際運(yùn)輸“黃金通道”。

　　西安國際港務(wù)區(qū)管委會副主任蘇國峰介紹，疫情防控期間，西安國際港務(wù)區(qū)加強(qiáng)與鐵路部門的合作，通過“鐵鐵聯(lián)運(yùn)”“公鐵聯(lián)運(yùn)”，將西安鐵路集裝箱中心站打造成為貨物聚集分撥中心。防疫所需的一次性防護(hù)服和注射器、人民生活必備的糧油、產(chǎn)業(yè)鏈上的原材料等物資，都搭載“長安號”往返于亞歐大陸再分發(fā)至各地。

　　中歐班列長安號攝影唐振江

　　3月25日，駛向德國羅斯托克的中歐班列長安號從中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司新筑站出發(fā)，所載貨物通過鐵海公路等多式聯(lián)運(yùn)在德國羅斯托克港實(shí)現(xiàn)南北歐分撥運(yùn)輸。

　　陜西正以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為突破口深度融入“一帶一路”，在這個(gè)進(jìn)程中，西安國際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快打造中歐班列(西安)集結(jié)中心。

　　始于陜西，聯(lián)通亞歐，這條運(yùn)輸走廊，正在不斷強(qiáng)主干、拓分支。在“自貿(mào)+陸港”的體系中，中歐班列長安號已不僅是一個(gè)運(yùn)載工具，而是陜西往來于歐亞大陸的紐帶。長安號上的產(chǎn)品，背后是產(chǎn)業(yè)要素的流動和集聚，陜西正與歐亞各國共享自貿(mào)紅利。