記者剛剛從西安市政府獲悉：近日，陜西省發展和改革委員會印發了《關于做好2021年全省優化營商環境改革措施復制推廣學習借鑒工作的通知》，按照“成熟一批、復制推廣一批”的原則，在全省復制推廣西安市、延安市、漢中市、安康市等省內8項優化營商環境改革措施，學習借鑒廣州市、成都市、杭州市等省外14項先進做法。

　　其中，省內復制推廣的8項改革措施中，西安市占5項，表明該市落實“放、管、服“改革、優化營商環境、提升行政審批效能、打造一流政務服務水平走在了全省前列。

　　下一步，陜西省將加強對全省優化營商環境改革措施復制推廣借鑒工作的跟蹤督促，及時總結宣傳推廣各地各部門優化營商環境典型經驗做法，促進互學互鑒，推動全省營商環境不斷優化提升。

　　附：陜西省內復制推廣的8項改革措施，其主要做法如下：

　　一、延安市推行“六個一”工程建設項目審批管理體系。延安市以 “一枚印章管審批”系統性重塑審批運行機制，探索建立了一張藍圖統籌項目、一個系統統一管理、一個窗口提升服務、一張表單整合材料、一個部門集中審批、一套標準規范運行的“六個一”工程建設項目審批管理體系，將政府投資項目從立項到竣工驗收全流程審批時間由改革前的平均358個工作日壓縮至30—100個工作日，平均辦理時限80個工作日;企業投資項目全流程審批時間由改革前289個工作日壓縮至20—70個工作日，平均辦理時限50個工作日，實現了審批流程更優、手續更簡、時間更短、成本更低，讓廣大人民和市場主體享有更多獲得感。

　　二、漢中市打造“智慧辦稅”新模式。漢中市創新推出5G智慧辦稅服務，建設集合5G技術、智能辦稅、遠程協助以及大數據應用于一體的智能化辦稅服務場所，配設智能微廳、云桌面辦稅電腦、自助辦稅終端、VRM遠程辦稅終端、電子票柜機以及專員咨詢柜臺，搭建智能化、便捷化辦稅服務平臺。目前已建成智慧辦稅服務廳8個，使更多納稅人享受“智慧稅務”應用成果。

　　三、西安市深化“15分鐘政務服務圈”建設。西安市通過新建便民服務驛站、改造基層服務中心、合作建立辦事網點等方式，推動人社、衛健、民政等部分服務事項向街道(社區)下沉。截至今年3月底，全市新建44個便民服務驛站，改造837個基層便民服務中心(站)，與銀行、郵政等機構合作建立370個辦事網點，打造154個“15分鐘政務服務圈”建設示范點，并繪制發布辦事地點電子地圖，實現群眾70%個人事項可在步行15分鐘(1.2公里)范圍內辦理。

　　四、西安市開展“一件事一次辦”集成改革。西安市通過業務協同、信息共享和流程再造，將政府職能部門辦理的“單個政務服務事項”集成為企業群眾視角的“一件事”。2020年，全市共統籌推出105項“一件事一次辦”主題服務，累計辦件量6萬余件，實現減環節81.7%、減材料30.6%、減跑動75.1%、減時限50%。今年，西安市以“辦好一件事”為著力點，深化改革舉措，突出市級統籌、市區協同和標準規范，在市級層面篩選確定“出生一件事”“二手房交易一件事”“挖掘占道辦理一件事”等10個“一件事”作為改革發力點，以改革“小切口”推進服務“大提升”。

　　五、西安市上線運行“政策通”服務平臺。西安“政策通”服務平臺于今年2月18日正式上線，具有政策中心、政策匹配、指導文件、政策推送、減免計算等5大主題應用，實現“惠企政策精準推送、補貼申報一次辦結”。平臺支持短信定向定期群發、企業頁面個性定制、語音播報等功能，支持西安政務網、政務移動端、微信小程序三端應用。可模擬計算政策兌現結果，實現政策資源最優配置，可對實施政策制定、實施效果、兌現機制等要素進行評價。為市場主體提供全方位、全流程、多維度惠企政策服務。

　　六、西安市蓮湖區推行“集成快辦”改革。西安市蓮湖區持續深化相對集中行政許可權改革，通過梳理“集成快辦”事項、建立審批服務專員崗位、遠程踏勘由后臺前移窗口等舉措，解決“審批事項未完全整合、審批模式固化老化、審批權力過于集中”等問題，推進審批要素標準化、審批管理扁平化、審批手段信息化，大幅壓減審批環節和時限，60%以上的審批業務可在1小時內辦結，審批時限壓縮70%以上。

　　七、安康市紫陽縣開展政務服務“五窗聯動”。安康市紫陽縣升級“實體一窗”，180項行政許可事項實現前臺綜合受理、后臺分類審批、結果限時辦結、證照免費送達;建設“智慧一窗”，引進自助服務終端22臺，43項業務立等可取;對接“網上一窗”，595項事項實現網上可辦;做強“熱線一窗”，構建接、派、督、考、評、研“六位一體”12345政務服務便民熱線工作模式，打造政務服務“總客服”;延伸“基層一窗”，建成鎮便民服務站17個、村(社區)便民服務室207個，梳理小微權力清單212條，實現更多事項就近辦理。

　　八、西安高新區以智慧監管提升監管效能。西安高新區進一步提升事中事后監管效能，將人工智能技術與“雙隨機、一公開”監管相結合，搭建市場綜合監管平臺，同步開發“企業直通車”微信公眾號和手機移動執法終端，建立監管大數據資源庫，開展市場主體信用分類監管和風險分級管理，并根據分類結果實施差異化監管，較好實現了對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。目前，平臺已歸集各類涉企信息2700余萬條，實現了18個相關部門監管檢查結果互認互用。與改革前相比，對市場主體的現場檢查次數由年均200余次降低至12次，檢查率減少約70個百分點。(記者 吳昌永)