11月26日，在省十三屆人大常委會第二十九次會議上，《陜西省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)審議通過。

　　今年以來，受持續(xù)強降雨影響，全省有104個縣區(qū)、813.54萬人次受災(zāi)，因災(zāi)死亡失蹤51人，其中部分死亡失蹤人員屬于未按要求及時轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移后又擅自返回撤出區(qū)域的。制定《規(guī)定》的出發(fā)點，正是為了避免、減輕暴雨、洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的社會危害，進而保護人民生命財產(chǎn)安全。

　　《規(guī)定》所稱防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移，是指根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，對可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅區(qū)域內(nèi)的人員，由人民政府組織臨時性撤離、轉(zhuǎn)移安置的應(yīng)急處置措施。具體包括：依法編制防災(zāi)避險轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)移責(zé)任、轉(zhuǎn)移對象、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、安全轉(zhuǎn)移避險地點、聯(lián)絡(luò)人員，制作發(fā)放轉(zhuǎn)移避險明白卡，依法做好轉(zhuǎn)移避險的相關(guān)物資、通信等準(zhǔn)備工作，組織防災(zāi)避險知識宣傳，開展應(yīng)急演練等。

　　縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息或者上級防汛防災(zāi)指揮機構(gòu)的指令，對可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急情況轉(zhuǎn)移避險決定、命令，實施人員轉(zhuǎn)移避險，并在廣播電視滾動播出自然災(zāi)害預(yù)警信息。特別緊急情況發(fā)生時，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會根據(jù)緊急情況轉(zhuǎn)移避險決定、命令或者應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)當(dāng)通過廣播喇叭、銅鑼哨子、手機通信、上門告知等方式，立即通知動員并組織危險區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險。

　　收到轉(zhuǎn)移指令的人員，應(yīng)當(dāng)服從人民政府及有關(guān)部門和村民委員會、居民委員會統(tǒng)一組織安排，積極配合，主動轉(zhuǎn)移避險。對人員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移的危險區(qū)域，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置警戒線等措施，并實行24小時動態(tài)巡邏巡查。

　　緊急情況解除前，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移避險人員擅自返回撤岀區(qū)域或者其他危險區(qū)域。對經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回撤出區(qū)域或者其他危險區(qū)域的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障人員安全撤離危險區(qū)域。

　　緊急情況解除后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)對村莊及房屋受損情況組織核查，在確保安全的前提下，有序組織被轉(zhuǎn)移人員返回，并依法做好災(zāi)后安置工作。轉(zhuǎn)移安置費用，由縣(市、區(qū))人民政府予以保障。確有困難的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府予以補助。

　　《規(guī)定》明確，對拒不執(zhí)行人民政府發(fā)布的緊急情況轉(zhuǎn)移避險決定、命令或者不配合其依法采取的必要措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。