“公參民”學(xué)校治理備受關(guān)注。

　　12月8日，西安市教育局公開回復(fù)網(wǎng)友留言如下：“公參民”學(xué)校治理工作計劃于2022年年底前完成。屆時，部分民辦學(xué)校將按政策轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，另一部分學(xué)校將在完成治理后，繼續(xù)民辦。西安市規(guī)范民辦義務(wù)教育實施方案正在審議中，尚未正式印發(fā)。轉(zhuǎn)公辦的民辦學(xué)校學(xué)生將于2022年9月開始享受公辦學(xué)校學(xué)費減免。具體時間節(jié)點和是否設(shè)置緩沖期等，將以各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)制定的規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作“一校一策”方案為準。

　　近期，記者一直在關(guān)注此事，走訪西安多個區(qū)縣教育局了解進展，同時就“公參民”學(xué)校治理的相關(guān)熱點問題，采訪了多位校長、教育教育系統(tǒng)工作人員以及專家。

　　>>第一部分：走訪

　　雁塔區(qū)：已形成了初步方案

　　11月19日，記者來到雁塔區(qū)教育局，基教科工作人員回復(fù)記者，對于“公參民”治理，雁塔區(qū)已經(jīng)形成了初步方案，目前還在等市上的實施方案。方案具體內(nèi)容不愿透露。

　　不過，雁塔區(qū)民辦學(xué)校改名的工作進展較早，早在2021年3月，西安交通大學(xué)附屬小學(xué)南校區(qū)更名為雁塔雁南小學(xué)，西安交大二附中南校區(qū)學(xué)校更名為西安雁南中學(xué)，并掛牌。

　　灞橋區(qū)：“鐵一中濱河學(xué)校”擬改名,鐵一中團隊將撤出

　　11月23日，記者來到灞橋區(qū)教育局，基教科相關(guān)負責(zé)人說，按照“公參民”相關(guān)規(guī)定，西安鐵一中濱河學(xué)校將繼續(xù)為民辦學(xué)校，鐵一中團隊將撤出，目前更名工作已經(jīng)批復(fù)，學(xué)校名字改為“西安濱河學(xué)校”。灞橋區(qū)黃河錦繡小學(xué)、西安思源中學(xué)本身符合“六獨立”民辦要求，接下來教育局會繼續(xù)監(jiān)督其規(guī)范辦學(xué)。

　　新城區(qū)：計劃明年4月前完成轉(zhuǎn)制工作

　　記者從新城區(qū)教育局了解到，轄區(qū)西安黃河實驗小學(xué)、西安建大華清小學(xué)、西安康橋紫薇東進小學(xué)等三所民辦學(xué)校將繼續(xù)維持民辦。

　　有關(guān)“公參民”性質(zhì)的民辦中小學(xué)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，該局將按照市上要求，在2022年4月前完成轉(zhuǎn)制工作。

　　長安區(qū)：公參民轉(zhuǎn)制方案已提交區(qū)政府明年招生政策有變

　　11月22日，記者來到長安區(qū)教育局，基教科工作人員回復(fù)，長安區(qū)民辦學(xué)校數(shù)量較多，教育局基教科已經(jīng)擬定轉(zhuǎn)制的基本名單，近一兩個月內(nèi)由區(qū)政府確定，目前無法發(fā)布名單和具體措施。待名單確定后會對外公布，明年秋季這些學(xué)校招生政策也會變化。

　　改制工作牽扯老師轉(zhuǎn)制，民辦學(xué)校老師多是校聘老師，如果轉(zhuǎn)為公辦，老師的聘用問題就需要先解決，對于老師和學(xué)校都是雙向選擇的問題，轉(zhuǎn)制工作會涉及一系列問題，預(yù)計會在2022年3月完成。

　　高陵區(qū)：兩所學(xué)校已更名

　　11月25日，記者來到高陵區(qū)教育局，教育科相關(guān)負責(zé)人說，陜西師范大學(xué)嘉園小學(xué)、西安國定雙語學(xué)校更名工作已經(jīng)批復(fù)，分別改為高陵嘉園小學(xué)、高陵國定小學(xué)。學(xué)校均為“六獨立”民辦學(xué)校，所以將繼續(xù)為民辦學(xué)校，教育局會監(jiān)督其規(guī)范辦學(xué)。西安高新涇河小學(xué)、西安市高陵區(qū)興國小學(xué)同樣為“六獨立”民辦學(xué)校，教育局將繼續(xù)監(jiān)督其規(guī)范辦學(xué)。

　　經(jīng)開區(qū)：轄區(qū)兩所民辦學(xué)校改名工作正在進行

　　11月23日，記者從經(jīng)開區(qū)教育局了解到，轄區(qū)兩所學(xué)校正在進行改名工作，因為需要更名的兩所學(xué)校都含有高中，更名需要市教育局審批。其中西安博愛國際學(xué)校擬去掉“國際”兩字，西安外國語大學(xué)附屬西安外國語學(xué)校名稱中包含有大學(xué)校名，新的名字將按照國家對義務(wù)教育段中小學(xué)命名規(guī)范要求進行。

　　據(jù)了解，西安博愛國際學(xué)校、西安市未央?yún)^(qū)經(jīng)新小學(xué)、西安市未央?yún)^(qū)朱宏路小天鵝小學(xué)這三所學(xué)校將繼續(xù)維持民辦。

　　曲江新區(qū)：交大附小金輝分校正更名,交大相關(guān)因素將撤出

　　11月25日，記者來到西安曲江新區(qū)管委會，教育局相關(guān)負責(zé)人說，西安曲江康橋?qū)W校、西安曲江德宏學(xué)校為“六獨立”民辦學(xué)校，“公參民”涉及西安交大附小金輝分校，將繼續(xù)為民辦學(xué)校，交大相關(guān)因素將撤出，更名工作正在申請，將會去除“交大”字眼，最終名字還未確定。

　　浐灞生態(tài)區(qū)：4所學(xué)校計劃月底完成更名

　　記者從浐灞教育部門了解到，浐灞轄區(qū)內(nèi)共有4所“公參民”學(xué)校，且形式較為單一，都屬于借用大學(xué)品牌，包括：陜西師范大學(xué)綠地浐灞小學(xué)、陜西師范大學(xué)御錦城小學(xué)、西安交大陽光海藍城小學(xué)、西工大附小龍湖分校，計劃2021年12月完成更名。

　　航天基地：暫無“公參民”性質(zhì)需轉(zhuǎn)制學(xué)校

　　按照2021年6月民辦小學(xué)搖號入學(xué)前，西安市各區(qū)縣公布民辦學(xué)校名單，西安航天基地共有兩所民辦中小學(xué)，分別為西安交通大學(xué)附屬中學(xué)航天學(xué)校(小學(xué)、初中)、富力城黃河國際小學(xué)。

　　記者11月22日從航天基地教育局獲悉，轄區(qū)兩所民辦學(xué)校非“公參民”性質(zhì)，兩所學(xué)校將繼續(xù)維持民辦。但學(xué)校會進行改名，明年秋季開學(xué)，會按照新校名招生。

　　日前，航天基地在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板官方回復(fù)網(wǎng)友，西安交通大學(xué)附屬中學(xué)航天學(xué)校確認改為西安航天菁英學(xué)校。12月12日，華商報記者前往學(xué)校實地走訪，發(fā)現(xiàn)學(xué)校還未正式更名，門口的牌匾還是原名。

　　港務(wù)區(qū)：監(jiān)督民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)

　　11月25日，記者來到西安國際港務(wù)區(qū)管委會，記者從教育衛(wèi)健局了解到，西安西港花園學(xué)校為“六獨立”民辦學(xué)校，教育衛(wèi)健局將繼續(xù)監(jiān)督其規(guī)范辦學(xué)。

　　西咸新區(qū)：轉(zhuǎn)制工作明年4月完成明年秋季按新機制招生

　　11月24日，記者從西咸新區(qū)教育局了解到，西咸新區(qū)的“公參民”性質(zhì)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制工作已經(jīng)開始著手，相關(guān)事項由各新城負責(zé)。目前還沒有匯總具體信息。

　　不過工作人員明確，所有轉(zhuǎn)制工作會在明年4月份完成，確保明年秋季開學(xué)前按照新的機制招生。

　　除了以上各區(qū)縣開發(fā)區(qū)，記者也走訪了高新區(qū)教育局、碑林區(qū)教育局、蓮湖區(qū)教育局、未央?yún)^(qū)教育局，了解“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)制進展，但未獲答復(fù)。

　　>>第二部分：擔(dān)心

　　家長：擔(dān)心學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是否受影響

　　一所民辦小學(xué)的一名家長說：“選擇民辦學(xué)校，就是更注重教學(xué)質(zhì)量，轉(zhuǎn)公辦后，因為教師待遇、教學(xué)模式的變化，擔(dān)心學(xué)校多年來形成的教學(xué)理念和校園文化會受到影響，從而影響教學(xué)質(zhì)量。”

　　另一所民辦小學(xué)的家長說：“比較擔(dān)心的是教學(xué)質(zhì)量是不是不能保證，老師會不會還像之前那么負責(zé)。另外，以前學(xué)校的社團活動特別多，變?yōu)楣k是不是也會壓縮。如果政府不能持續(xù)加大投入，很擔(dān)心留不住之前高薪聘來的老師，教學(xué)質(zhì)量會逐年下滑。”

　　采訪中，家長們普遍擔(dān)心，在未來的變化中，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是否會受到影響。

　　老師：關(guān)心編制和待遇有什么變化

　　城區(qū)一所民辦小學(xué)的老師表示比較擔(dān)心未來的情況。她談到，民辦學(xué)校教師是聘用，如果學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，自己年齡已經(jīng)超過35歲，雖然教學(xué)經(jīng)驗很豐富，但是和其他更年輕的老師相比能選擇的空間就少很多，雙減后許多培訓(xùn)機構(gòu)的老師面臨向?qū)W校轉(zhuǎn)型，每年能轉(zhuǎn)成公辦教師的就那么多，這對于他們這些年齡較大的老師并不友好。

　　另外一位民辦中學(xué)的老師表示，公參民學(xué)校轉(zhuǎn)公辦學(xué)校后，最擔(dān)心編制、待遇的問題，如果能有編制最好了，今后有保障，不受學(xué)校發(fā)展的影響，不過目前教師有不同的編制，省市區(qū)縣各級編制不同，教師工資來源也不同，擔(dān)心編制數(shù)量不寬裕。待遇方面，轉(zhuǎn)公辦后，擔(dān)心財政部門是否馬上能負擔(dān)教師的薪酬。在民辦學(xué)校，學(xué)生質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量是生命線，轉(zhuǎn)公辦之后，學(xué)校運營模式不知會有什么變化。

　　>>第三部分：剖析

　　對于“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)制，記者采訪了多位校長、教育系統(tǒng)工作人員以及專家，大家從多個方面分析了“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)制的相關(guān)熱點問題，并提出了建議。記者梳理如下。

　　為什么“公參民”學(xué)校要轉(zhuǎn)制?

　　“公參民”是對公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校這類學(xué)校的簡稱，是一定歷史時期的產(chǎn)物。這類學(xué)校既有公辦資源優(yōu)勢又能享受民辦學(xué)校的靈活機制，往往能快速發(fā)展，在一定時期擴大了區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，一定程度上緩解了優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾，也有效緩解了一定時期內(nèi)地方財政性教育經(jīng)費不足的狀況。但同時，“公參民”學(xué)校帶來了不少顯而易見的問題：

　　首先，利用公辦資源辦學(xué)，比如，在成本、師資、硬件等方面都比普通民辦學(xué)校占有優(yōu)勢，卻和普通民辦學(xué)校一樣收費，成了不少家長眼中的“假民辦”。

　　其次，以自身優(yōu)勢“掐尖”招生，破壞教育均衡。“公參民”學(xué)校作為地方政府支持的民辦學(xué)校，普遍不受“劃片入學(xué)”、“就近入學(xué)” 等義務(wù)教育招生政策限制，享有跨區(qū)域招生、提前招生的“特權(quán)”。它們通過“掐尖”招生，進一步鞏固自身優(yōu)勢，加劇義務(wù)教育段“強者愈強、弱者愈弱”的惡性循環(huán)。

　　第三，更容易形成“教育腐敗”、“教育尋租”。一些地方政府利用“公參民”學(xué)校具有招生自主權(quán)的政策空間，變相進行權(quán)力尋租，并對“公參民”學(xué)校發(fā)展中形成的“混編使用教師”、“公辦名校分校”等偏離法律政策規(guī)定的形式“睜一只眼閉一只眼”。

　　最后，“公參民”學(xué)校的存在還弱化了地方政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，并造成了一定程度上國有資產(chǎn)的流失。

　　會不會出現(xiàn)新的“學(xué)區(qū)房”問題?

　　公辦學(xué)校通常采取劃片、就近免試入學(xué)政策，對戶籍和學(xué)籍有一定要求，而“公參民”學(xué)校招生一般僅需滿足“招生納入審批地管理”或“審批區(qū)域內(nèi)招生”。因此公參民學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦后，如何劃分學(xué)區(qū)是一個容易引起爭議的問題。公參民學(xué)校通常集中區(qū)域內(nèi)較優(yōu)質(zhì)的教育資源，新劃分的學(xué)區(qū)是否會產(chǎn)生新的“ 學(xué)區(qū)房”問題，這直接影響學(xué)生、家長的利益。

　　西安一名中學(xué)校長說，根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定，公辦學(xué)校采取就近入學(xué)、按片劃校的方式。目前北京已開始實行“教師大輪崗”，就是一個區(qū)內(nèi)，教師在不同的學(xué)校輪崗，這樣可以有效遏制學(xué)區(qū)房熱的問題。這對全國都有一定的指導(dǎo)意義，西安有可能也會借鑒。

　　西安教育系統(tǒng)一名工作人員說，有可能會出現(xiàn)這一問題，要想解決這一問題，可以采取多校劃片和校長教師大輪崗的方式，不過，多校劃片需要具備幾個條件，整體樓盤比較集中、學(xué)校質(zhì)量差異較小、學(xué)校布局距離不大，從目前看，西安的條件不完全具備。

　　校長教師大輪崗需要更系統(tǒng)的頂層設(shè)計，有體系地推進，比如與教師職稱掛鉤等。西安一直在推進大學(xué)區(qū)、名校+，進行相關(guān)探索，建議用學(xué)校30%的教師輪崗，并選擇骨干教師，這樣也不影響一所學(xué)校形成長久的文化積淀,對一些薄弱學(xué)校也很好處。

　　學(xué)區(qū)劃分是否會實行多校劃片?

　　西安的教育多年來民強公弱，不少家長通過購買學(xué)位房讓孩子能在教學(xué)質(zhì)量較強的民辦學(xué)校就學(xué)，高女士就是如此，孩子上幼兒園時她家花費70萬元購買了一套帶學(xué)位的小公寓，買房時簽訂有學(xué)位卡，孩子上小學(xué)時使用了小學(xué)學(xué)位卡，目前孩子已經(jīng)上五年級離上初中越來越近，如果初中變?yōu)楣k，除了擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量是否會受影響外，也擔(dān)心入學(xué)會發(fā)生變化。

　　一般來說，民辦學(xué)校是作為公辦學(xué)校的補充，滿足公辦學(xué)校學(xué)位的不足，這也造成了有的民辦學(xué)校在地理位置上與一些公辦學(xué)校相鄰，目前西安市民辦小學(xué)入學(xué)是報名人數(shù)超過實際招生人數(shù)后搖號入學(xué)，轉(zhuǎn)為公辦后在學(xué)區(qū)上會和原先的公辦學(xué)校有重疊，明年秋季開學(xué)，在學(xué)區(qū)劃分上必然有一些變化。

　　北京、上海等地實行了多校劃片，是否西安明年秋季招生也會有此可能?西安教育系統(tǒng)一名工作人員表示，西安市現(xiàn)在還未向此方向推進，后續(xù)有沒有變化，現(xiàn)在也不好說。多校劃片本身有利有弊，執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些問題，比如兩個孩子在同一個小區(qū)，同一樓棟甚至同一個單元住著，最后劃分的學(xué)區(qū)有差異，家長意見會比較大。其他城市實行這一辦法部分是為了遏制學(xué)區(qū)房價格不合理增長，但對西安來說，從來沒有執(zhí)行這樣的制度是否實行也需要審慎考慮。

　　2021年秋季開學(xué)前，有的地市已經(jīng)有民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，給學(xué)校設(shè)立了過渡期，重慶的西南大學(xué)附屬銀翔實驗中學(xué)、北新巴蜀初中兩所學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，為保持穩(wěn)定，兩所學(xué)校都有2年過渡期，2019年9月30日前簽協(xié)作的兩校業(yè)主子女按原協(xié)議執(zhí)行，招生開始執(zhí)行劃片招生，主要面向?qū)W校周邊三街道招生，劃片區(qū)學(xué)生可任選兩校中的一校填報，報名人數(shù)超招生計劃時，實行電腦派位。山西省太原市也給2021年轉(zhuǎn)公辦的9所學(xué)校均設(shè)立有過渡期。過渡期內(nèi)，招生方式保持不變，家長們在選報這些學(xué)校的小學(xué)、初中時，按照民辦學(xué)校報名辦法進行報名。當(dāng)報名人數(shù)超過招生計劃時，實行電腦隨機派位錄取;未被錄取學(xué)生由縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)籌安排，不得擇校。

　　轉(zhuǎn)制后教學(xué)質(zhì)量如何保證?

　　“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校之后，免收學(xué)費。由此，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費由原先以收取學(xué)費為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉度虢?jīng)費為主。假如轉(zhuǎn)制前“公參民”學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費投入遠高于轉(zhuǎn)制后政府的經(jīng)費投入，會不會對學(xué)校原有的辦學(xué)標準和辦學(xué)質(zhì)量造成不利影響?怎么解決?

　　西安一名中學(xué)校長說，第一，教師隊伍要穩(wěn)定，第二，生源要均衡，第三，管理機制要科學(xué)，通過政府購買學(xué)位的方式，讓教師隊伍穩(wěn)定過渡，接下來逐步轉(zhuǎn)公辦編制，優(yōu)秀的教師留下來，差的教師淘汰出去。

　　西安教育系統(tǒng)一名工作人員說，要保證教師隊伍的穩(wěn)定性，現(xiàn)在公辦學(xué)校教師工資相比大部分民辦學(xué)校教師的工資，相差不大，當(dāng)然，個別非常強的民辦學(xué)校的教師工資，比較高一些。公辦教師編制是有限的，可以先保證轉(zhuǎn)制學(xué)校教師的待遇不變。根據(jù)西安市給出的購買公辦學(xué)位的參考經(jīng)費，每一名學(xué)生每年是1.8萬元，各區(qū)縣根據(jù)實際情況，參考這個標準予以支出。學(xué)校先轉(zhuǎn)公辦，教師隊伍穩(wěn)定過渡，對教師優(yōu)勝劣汰，逐步解決。

　　對于轉(zhuǎn)公辦的學(xué)校，可以理解為從“公參民”轉(zhuǎn)為了“公參公”，這一部分學(xué)校可以不改變名稱，也不改變管理團隊及模式，對于學(xué)校的穩(wěn)定是非常有利的。

　　教師的編制和待遇問題怎么解決?

　　不少“公參民”學(xué)校因教師的編制不夠，采取不同于公辦學(xué)校的教師聘任合同制。 一旦這些“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦，教師的編制就是一個問題，即使編制充足，所有老師“入編”短時期也不可能一下子解決。

　　此外，受政府經(jīng)費投入的限制，一些學(xué)校的教師工資與福利待遇等也可能下降、帶來教師隊伍的不穩(wěn)定進而對學(xué)校教育教學(xué)產(chǎn)生不良影響。

　　西安教育系統(tǒng)一名工作人員表示，具有“公參民”性質(zhì)的民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后，最關(guān)鍵的問題是政府需要加大投入，老師的編制和待遇是轉(zhuǎn)制后首先需要解決的問題，民辦學(xué)校的老師一般是校聘，有的民辦學(xué)校老師收入較高，如果轉(zhuǎn)為公辦老師收入可能下降，轉(zhuǎn)為公辦后老師和學(xué)校都面臨雙向選擇。

　　還有人表示，轉(zhuǎn)為公辦后學(xué)校老師怎么轉(zhuǎn)變，目前西安市沒有出臺具體的指導(dǎo)方案，如何執(zhí)行還要以指導(dǎo)方案為準。轉(zhuǎn)為公辦后學(xué)校還是要保持教師隊伍的穩(wěn)定性，原先民辦學(xué)校的老師是繼續(xù)維持校聘還是教育局聘，老師的待遇問題也要考慮。

　　西安一名中學(xué)校長分析，從各區(qū)縣來說，各區(qū)縣的財力不一定能支持老師的安置，據(jù)測算，有的區(qū)轉(zhuǎn)公一年投入將近兩個億，而且是年年要投入，再加上幼兒園轉(zhuǎn)公，金額會更大，所以區(qū)縣財政可能無力支付這部分支出。

　　一名中學(xué)校長說，教師安置問題是重中之重，所以建議省市政府拿出具體的意見，解決這一問題。

　　教師如何轉(zhuǎn)公辦?綜合考慮，建議在公辦編制方面給民辦學(xué)校教師開通綠色通道，招考時，民辦學(xué)校的骨干教師可能考不過應(yīng)屆畢業(yè)生，但他們的教學(xué)經(jīng)驗非常豐富，可以結(jié)合筆試、面試以及該教師在校綜合評價等方式，對教師進行綜合評估，選擇一定比例的優(yōu)秀教師轉(zhuǎn)入公辦編制。

　　學(xué)生數(shù)量是一定的，民辦學(xué)校在校生占比要減少，公辦學(xué)校要補很大的缺口，一定比例的優(yōu)秀民辦教師轉(zhuǎn)公后，一是可以保證教師隊伍的穩(wěn)定性;二是可以解決教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)問題，如果全部采用招聘年輕人的辦法，目前公辦學(xué)校年輕教師集中，幾十年后集中退休，教師隊伍會出現(xiàn)很大的缺口，這樣可以避免教師“大進大出”，使教師年齡結(jié)構(gòu)更合理更科學(xué);三是可以保證公辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

　　剩下的民辦學(xué)校教師怎么辦?可采取政府購買學(xué)位的方式，根據(jù)西安市給出的購買公辦學(xué)位的參考經(jīng)費，每一名學(xué)生每年是1.8萬元，政府根據(jù)相應(yīng)的學(xué)生數(shù)量，撥給學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費，這樣一來，無論從教師待遇，還是學(xué)校管理機制方面，都是最穩(wěn)定的方式。

　　西安教育系統(tǒng)一名工作人員說，建議市政府市教育局出臺統(tǒng)一的意見，采取統(tǒng)一的措施，或編制或待遇，能確保教師的利益，建議留出三年的過渡期。對于公辦學(xué)校舉辦的民辦學(xué)校、公有制主體舉辦的民辦學(xué)校，建議舉辦者更主動一些，與政府對接好相關(guān)事宜。

　　公辦特許學(xué)校會不會成為趨勢?

　　西安的公辦學(xué)校辦學(xué)模式，大體上分為兩類，一類是傳統(tǒng)意義上的公辦學(xué)校，政府按照學(xué)生最低標準經(jīng)費撥款給學(xué)校，同時負擔(dān)教師工資。一類是政府按照學(xué)生人數(shù)將所有經(jīng)費撥給學(xué)校，學(xué)校來負責(zé)辦學(xué)。每個區(qū)縣的財政情況不一，撥付的標準也不一樣。比如曲江等區(qū)的辦學(xué)模式，性質(zhì)上是公辦學(xué)校，但是區(qū)上根據(jù)學(xué)生數(shù)量，按照一定的投放標準，向?qū)W校撥款。對于教師的管理實行聘任制，激勵機制也更靈活。

　　據(jù)了解，曲江、經(jīng)開、西咸、浐灞等新區(qū)、開發(fā)區(qū)新建學(xué)校都采用了事實上的公辦特許學(xué)校模式，不少教育界人士認為這也是未來公辦學(xué)校發(fā)展的趨勢。

　　傳統(tǒng)公辦學(xué)校吃大鍋飯明顯，政府雖投入不少, 但管理效率低下。

　　家長一方面熱衷于選擇優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，但又對其教育成本的承擔(dān)頗有詬病。其核心就是家長希望得到的是優(yōu)質(zhì)教育資源但不希望承擔(dān)費用。

　　開發(fā)區(qū)模式的公辦特許學(xué)校對家長來說是公辦學(xué)校不收取費用，但內(nèi)部管理機制體制不吃大鍋飯，采用全員聘用制，有核心績效評價，能夠較大程度調(diào)動學(xué)校管理層和教師作為勞動者的積極性。

　　“雙減”報道組