理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗?；卮鸷?ldquo;實現什么樣的發展、怎樣實現發展”這個重大問題，是我們黨領導人民治國理政很重要的一個方面。

　　省委經濟工作會議強調：“要完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握做好新發展階段經濟工作主動權”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。實踐充分證明，新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向。前不久召開的中央經濟工作會議，是黨的二十大之后召開的一次十分重要的會議，意義重大、影響深遠。習近平總書記在會上發表的重要講話，科學回答了當前形勢怎么看、應對變局怎么辦、經濟工作怎么干等一系列重大問題，為新征程開好局起好步明確了大原則、講透了大道理、理清了大思路、指明了大方向。全省各級要把學習貫徹習近平經濟思想和中央經濟工作會議精神作為重要政治任務，用心感悟蘊含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，更好掌握貫穿其中的立場觀點方法，在把握新時代10年偉大變革中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，在把握國際國內經濟形勢中堅定發展信心，在把握總體要求、五大政策取向、“五個堅持”根本原則和“六個統籌”策略方法中增強工作系統性有效性，在把握五個綱舉目張的重大問題和重要部署中找到工作著力點突破點，從目標、動力、工具、手段等方面推動完整、準確、全面貫徹新發展理念實化、具體化，尊重規律、守正創新，力促高質量發展邁上新臺階。

　　要更加注重以質的有效提升和量的合理增長升級經濟系統。全面建設社會主義現代化國家是一個經濟系統高級化的過程，實質上就是量變到質變、迭代升級的過程。在這個過程中，陜西經濟發展既要體現在以速度規模為標志的“量”上，更要體現在以結構效益為標志的“質”上。必須牢固樹立發展第一要務和高質量發展首要任務意識，通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，讓陜西經濟在“長個子”的同時，“體形”更好、“體魄”更強。要辯證看待“減量”“增量”，如果減掉的是不符合新發展理念的“量”，反而是好事;如果增加的不是質量變革、效率變革、動力變革的“量”，那反而是壞事。同時要防止以高質量為由主觀降低速度追求、把速度降低簡單等同于高質量的傾向，切實以增量做大總量、優化存量、提升質量，不斷在量質并進、以量為基、以質取勝中構建升級現代化經濟體系。

　　要更加注重以補短板揚優勢增強經濟動力。補短板揚優勢既是一種重要思想，也是一種工作方法。當前，陜西經濟正處于結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期，制約高質量發展、現代化建設的短板弱項還比較多。從人群看，城鄉居民收入總體仍然偏低，提高農民收入、讓農村人口過上現代化生活尤為迫切。從區域看，主要是關中、陜北、陜南發展不平衡不充分，市域之間、縣域之間、城鄉之間差距較大。從領域看，主要是基礎設施、公共服務、生態環境等方面短板明顯，重點城市空氣治理改善不佳。從經濟結構看，縣域經濟不強、民營經濟不活、開放型經濟規模不大、數字經濟發展不足，以非能和清潔能源為主的產業結構短期內還難以形成。短板既是差距所在、弱項所在，也是潛力所在、希望所在，更是當前和今后一段時期推動我省經濟發展的關鍵所在、重點所在。陜西是名副其實的教育大省、科技大省、人才大省、文化大省，在創新驅動、改革推動、開放帶動的新領域新賽道上具有明顯的后發優勢、搶灘優勢、集成優勢，只要我們大力實施全鏈創新、全面改革、全域開放，發揮優勢補短板、聚焦短板揚優勢、脫胎換骨強肌體，就一定能夠在高質量發展、現代化建設的若干戰略性、標志性、引領性領域實現縱向提占比、橫向有進位、整體上臺階。

　　要更加注重以需求牽引問題導向實施經濟政策。通過經濟政策熨平周期波動、實現平穩發展是經濟治理的理論共識和有效實踐。中央經濟工作會議明確，明年積極的財政政策要加力提效、穩健的貨幣政策要精準有力、產業政策要發展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會政策要兜牢民生底線。這既能在穩增長上立竿見影、刀下見菜，又能在高質量發展上引導預期、增強信心。全省各地各部門要清單化承接政策、精細化配套政策、項目化落實政策，抓住重點對象、關鍵領域、敏感行業，持續送“政策禮包”，打出紓困解難、培基固元、賦能升級的“組合拳”。要注重與市場溝通，堅持問需于民、問計于民、問策于民，政策出臺前充分聽取各方意見，出臺后跟進評估執行效果，出現情況時及時調適修正，切實把政策的工具用好、把政策的資源用足，讓政策的效應最大化釋放。要堅持問題導向，結合各地實際，加強政策之間的協調配合，激勵性的政策加碼、普惠性的政策擴面、約束性的政策精當、收縮性的政策慎出，形成共促高質量發展的合力。要更好統籌經濟政策和其他政策，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，把握時度效，防止急于求成、脫離實際，避免相互抵消或合成謬誤，確保政策同向發力、同頻共振。

　　要更加注重以有效市場和有為政府協同推動經濟發展。經濟活動說一千道一萬，最核心的是資源配置的問題。堅持社會主義市場經濟改革方向，關鍵就是要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。對陜西來講，所謂“發育的不足”“成長的煩惱”“轉型的陣痛”，表現最突出的還是在市場體系、市場主體、市場改革上。要用好市場無形之手，加快建設高標準市場體系，深化要素市場化配置改革，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，增強微觀主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，推動各類企業和企業家發揮聰明才智，八仙過海、各顯神通，努力實現資源配置效率最大化和效益最優化。要用好政府有形之手，堅持以項目建設、招商引資組織經濟工作，強化制度供給、技術供給、環境供給、服務供給，以“政府有為”推動“市場有效”，以“市場有效”促進“政府有為”，實現市場活力、社會創造力和政府導控力的協同增效。

　　“知之愈明，則行之愈篤。”新發展階段，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，完整、準確、全面貫徹新發展理念，我們就一定能牢牢把握做好經濟工作主動權，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章開好局起好步。