□ 記者 唐冰

　　新聞背景：為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟若干措施》，提出13個方面的具體舉措。

　　近年來，我省圍繞深化農(nóng)村改革積極探索集體所有制實踐形式，通過明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、整合財政涉農(nóng)資金、加大扶持引導(dǎo)、吸納社會資本等方式盤活集體資產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐。

　　聚焦進一步壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，在省政協(xié)十三屆一次會議上，省民建提交提案，圍繞人才、政策、資產(chǎn)管理等方面提出了具體意見建議。

　　在支持人才隊伍建設(shè)方面，省民建建議，要選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，強化鎮(zhèn)黨委、政府對發(fā)展集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，將集體經(jīng)濟組織的管理、運營納入基層干部政績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。探索建立集體經(jīng)濟職業(yè)經(jīng)理人制度，動員各類優(yōu)秀人才參與集體經(jīng)濟發(fā)展，同時，要充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢作用，引導(dǎo)資本入村，獲取信息、技術(shù)等方面的支持。

　　在強化政策扶持方面，省民建建議，要完善激勵扶持政策，通過項目扶持、“以獎代補”等，有針對性地解決集體經(jīng)濟發(fā)展中的原始積累問題，有效化解公共基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債和產(chǎn)業(yè)投入資金周轉(zhuǎn)困難。建立以集體資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的經(jīng)濟責(zé)任制，實行經(jīng)營管理績效與經(jīng)營者收入掛鉤，探索推行“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的結(jié)構(gòu)性補貼制度，激發(fā)經(jīng)營者的積極性。

　　農(nóng)村地域廣闊，區(qū)位條件、自然經(jīng)濟差異性大，再加上單個村發(fā)展空間有限，因此，走合作發(fā)展之路，抱團發(fā)展集體經(jīng)濟不失為一個好路徑。為此，省民建建議，在因地制宜制定各村集體發(fā)展規(guī)劃的同時，探索多形態(tài)村集體經(jīng)濟合作模式，加快村級集體經(jīng)濟經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型升級。充分依托村集體擁有的自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文特色等，開發(fā)培育特色產(chǎn)業(yè);發(fā)展“村級+”合作模式，支持村集體經(jīng)濟組織抱團興建、聯(lián)村共建“飛地”集體經(jīng)濟項目，激活各類農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，深度挖掘村級集體經(jīng)濟項目附加值。

　　在規(guī)范資產(chǎn)和財務(wù)管理方面，省民建建議，應(yīng)依托省、市管理平臺，從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同入手，對村集體經(jīng)濟的“三資”進行全面清查，通過公開競標(biāo)形式管理資源，積極推進村集體土地發(fā)包租賃、流轉(zhuǎn)使用、閑置資產(chǎn)處置。完善村集體財務(wù)公開制度，加強監(jiān)管和指導(dǎo)，著力解決村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問題，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的村集體經(jīng)濟運營機制;大力推廣“四議兩公開”工作法，讓村民積極參與到村級集體的事務(wù)決策、監(jiān)管之中，確保村集體重大事務(wù)公開、透明。