要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

——習(xí)近平總書記3月5日參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

　　3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　基層治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著群眾幸福指數(shù)。近年來(lái)，我省各地積極探索基層治理的新模式新路徑，打造共建共治共享格局，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　春來(lái)潮涌東風(fēng)勁，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。一個(gè)個(gè)創(chuàng)新基層治理的生動(dòng)實(shí)踐正在三秦大地展開。

　　黨建引領(lǐng)：

　　不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系

　　城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，是社會(huì)治理的基本單元。社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。

　　3月17日，延安市寶塔區(qū)蘭家坪社區(qū)，每周一次的“物業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)如期而至?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)聯(lián)合物業(yè)公司免費(fèi)為群眾提供理發(fā)、縫紉、健康咨詢等服務(wù)。以“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，蘭家坪社區(qū)把基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)服務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。

　　在興平市，“雙報(bào)到·為民行”活動(dòng)推動(dòng)全市黨員先鋒力量下沉，全市構(gòu)建起“街道黨工委—村(社區(qū))黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)—黨員中心戶”的網(wǎng)格黨組織體系，176名科級(jí)干部到社區(qū)網(wǎng)格擔(dān)任先鋒隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)報(bào)到黨員干部參與社區(qū)黨建主題活動(dòng)和志愿服務(wù)。

　　黨建引領(lǐng)開啟社區(qū)治理“幸福密碼”，基層社會(huì)治理根基持續(xù)夯實(shí)。

　　2022年，陜西大力實(shí)施黨群服務(wù)中心建設(shè)、社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、新就業(yè)群體融入基層治理“三大攻堅(jiān)計(jì)劃”，扎實(shí)開展街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)治理水平、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理效能、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)質(zhì)量“四大提升行動(dòng)”，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理向縱深發(fā)展。

　　“柞水縣公安局機(jī)關(guān)4個(gè)支部52名黨員到石鎮(zhèn)社區(qū)‘雙報(bào)到’，黨員民警與社區(qū)工作人員一起服務(wù)群眾。我們將繼續(xù)發(fā)揮‘雙報(bào)到’的橋梁紐帶作用，積極參與基層社會(huì)治理，回應(yīng)群眾新期待。”全國(guó)人大代表、商洛市柞水縣公安局大隊(duì)長(zhǎng)郭淑琴說(shuō)。

　　精細(xì)管理：

　　為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記指出，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

　　干部說(shuō)法說(shuō)政策，群眾說(shuō)事說(shuō)心聲，大事要事民主協(xié)商。如今，漢陰縣“兩說(shuō)一商”工作機(jī)制架起了干群“連心橋”。

　　漢陰縣在深化“321”基層治理模式中大力推行“兩說(shuō)一商”工作機(jī)制，構(gòu)建了民事民議、民事民辦、民事民管的協(xié)商格局。目前，漢陰縣共收集群眾關(guān)心關(guān)注事項(xiàng)3000余件，開展集體協(xié)商議事500余次，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題2100件。

　　漢陰縣是安康市推行“321”模式提升基層治理效能的一個(gè)縮影。“321”模式即黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民的“三線聯(lián)系”機(jī)制，管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化的“兩化管理”，以及一個(gè)覆蓋全市、高效融合、民有所呼、我有所應(yīng)的治理平臺(tái)。借助該模式，“全方位”“零距離”為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“現(xiàn)在，社區(qū)智慧化水平高、治安好，服務(wù)還貼心。生活在這里，我們很有安全感。”安康市恒口示范區(qū)雷河社區(qū)居民馮麗如說(shuō)。

　　近年來(lái)，陜西深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，探索具有時(shí)代特征、符合省情實(shí)際、滿足群眾需要的社會(huì)治理新方式，涌現(xiàn)出榆林市“五級(jí)五長(zhǎng)制”精細(xì)化治理機(jī)制、寶雞市“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式等典型。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村有效治理是關(guān)鍵一環(huán)。3月14日晚，大荔縣東城街道暢家村村部小廣場(chǎng)，全國(guó)人大代表，渭南市大荔縣東城街道暢家村黨總支書記、村委會(huì)主任馬紅麗第一時(shí)間把全國(guó)兩會(huì)的“好聲音”傳達(dá)給干部和鄉(xiāng)親們。馬紅麗說(shuō)：“我們要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”

　　“智慧”網(wǎng)格：

　　打通基層治理“神經(jīng)末梢”

　　習(xí)近平總書記指出，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”。平安巡邏、排查隱患、調(diào)解糾紛、參與救助……如今，對(duì)于西安市長(zhǎng)安區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，網(wǎng)格員既是身邊的“守護(hù)者”，更是“貼心人”。

　　為激活社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，長(zhǎng)安區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，樹牢“一張網(wǎng)格”管全域理念，將分散的治理力量、系統(tǒng)力量、管理網(wǎng)格等進(jìn)行優(yōu)化整合，積極探索“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，長(zhǎng)安區(qū)按照城中村、城市社區(qū)、一般鄉(xiāng)村、山區(qū)四個(gè)類別細(xì)化網(wǎng)格，建立起“大中小微”四級(jí)網(wǎng)格體系，配備312名專職網(wǎng)格員和295名輔助網(wǎng)格員。

　　在西安市蓮湖區(qū)，科技賦能讓網(wǎng)格更“智慧”。蓮湖區(qū)探索建立“格呼有應(yīng)、街呼區(qū)應(yīng)、全域聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格化治理工作機(jī)制，突出“一網(wǎng)通”賦能，搭建數(shù)字蓮湖“指揮艙”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理數(shù)字化、系統(tǒng)化、集成化、智能化。

　　小網(wǎng)格匯聚基層治理“大力量”，托起民生“大服務(wù)”。

　　政府工作報(bào)告提出，提升社會(huì)治理效能。“隨著陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平不斷提升，各類要素越來(lái)越向市域聚集，市域社會(huì)治理日益成為國(guó)家治理的重要維度和基礎(chǔ)性工程。”全國(guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院院長(zhǎng)杜海峰表示，科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了新機(jī)遇和新動(dòng)能，要進(jìn)一步融合大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)基層社會(huì)治理社會(huì)化與智能化的有機(jī)融合，提升智慧社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)功能。加快部門互通、條線貫通，打通數(shù)據(jù)壁壘，在社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，全面提升大數(shù)據(jù)的服務(wù)保障能力。

　　善智善治：

　　推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根

　　習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。

　　全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，3月14日上午，全國(guó)人大代表、甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平返回甘泉縣。樊九平第一時(shí)間走進(jìn)村委會(huì)的會(huì)議室，分享參會(huì)的所見、所聞、所感。分享結(jié)束后，樊九平又走進(jìn)村里調(diào)解室，為兩戶因?yàn)榈亟鐔?wèn)題產(chǎn)生糾紛的村民進(jìn)行調(diào)解。

　　在甘泉，樊九平是遠(yuǎn)近聞名的“樊公道”，當(dāng)?shù)厝罕姵Ｕf(shuō)“有難事，找九平”。多年來(lái)，憑著“一碗水能端平”的公道和智慧，樊九平設(shè)身處地化解群眾的“煩心事”“疑難事”，并帶領(lǐng)村“兩委”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　隨著村上矛盾越來(lái)越少，橋鎮(zhèn)村的村風(fēng)民風(fēng)越來(lái)越好，村民都一心忙產(chǎn)業(yè)、忙奮斗。2022年，全村人均純收入達(dá)1.42萬(wàn)元。

　　心里有群眾，調(diào)解有一手。在銅川市，“和為貴”調(diào)解室多元化解矛盾糾紛，高效服務(wù)解民憂;在綏德縣，“說(shuō)事堂+微調(diào)解”解開群眾“千千結(jié)”;在勉縣，院壩會(huì)上話民生、議民事……陜西各地調(diào)解工作一線活躍著一批善智善治的人民調(diào)解員，打造了一批調(diào)解工作室，為群眾化解“疙瘩事”，解開“心頭結(jié)”，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地、落實(shí)。(記者 劉曌瓊)