□ 記者 謝昊天

　　社會救助是一項保民生、托底線、促公平的暖心事業，是社會保障制度體系中的最后一道防線。11月15日至16日，漢中市政協副主席范英帶領部分市政協委員、相關部門同志和市政協教文衛體委負責人到西鄉縣、南鄭區，視察全市分層分類社會救助體系建設情況，委員們結合調研情況和工作實際，就進一步加強全市分層分類社會救助體系建設獻計出力。

　　近年來，漢中市委、市政府高度重視民政民生工作，不斷完善相關政策，持續加大投入力度，擴大保障范圍，提高補助水平，推動社會救助體系建設取得新成效。截至目前，全市共保障各類救助對象24.73萬人次，累計發放救助供養資金8.9億元。

　　“雖然漢中市在推動社會救助綜合改革，建立分層分類社會救助體系方面取得了一定成效，但是救助對象認定的精準度并不高。”漢中市政協委員、市中心醫院副院長吳偉表示，當前，居民收入來源多元化，財產隱蔽性增加，單靠基層人員入戶核查申請對象的經營性收入，難以保障核算的精準性。

　　如何實現精準高效救助?吳偉建議，應打造統一的信息共享體系，通過建立信息共享數據庫，將困難群眾信息、社會救助信息錄入數據庫，按需向參與社會救助的部門、組織共享信息，并建立救助信息平臺，及時公示困難群眾救助情況，避免重復救助、遺漏救助，杜絕不公平現象，實現應保盡保。

　　從今年1月1日起，漢中市城市、農村低保標準分別提高到655元/人月和5400元/人年，城市、農村特困人員供養標準分別提高到10260元/人年和7020元/人年，對臨時救助中支出型救助對象視家庭或個人困難程度，救助金額由原來的8000元提高至12000元。截至10月底，漢中市實施臨時救助43509人次，資金同期增加14.08萬元，同比增長0.3%。

　　漢中市政協委員、市財政局副局長張松凱認為，近幾年，政府用于社會救助的資金雖然逐年增長，但是需救助的人員漲幅大于資金投入漲幅，加之社會救助資金來源主要是政府財政投入，社會籌資渠道少、數量小，來源較為單一，致使救助對象的生活質量沒有得到明顯改善。

　　張松凱建議，拓寬籌資渠道，增強救助的廣度和深度，建立公眾捐贈的激勵機制，引導和鼓勵社會組織、社會團體及志愿服務組織參與社會救助工作，多渠道、多層次增加救助資金，提高社會救助能力。

　　張松凱的建議得到漢中市政協委員、市勞動就業服務局副局長吳圓的認同。她表示：“目前，社會救助多是‘輸血式’的，缺乏‘造血式’救助。”

　　如何從根本上幫助有勞動能力的救助群體?吳圓建議，通過“授之以漁”的方式，根據個人情況組織勞動技能培訓，讓他們獲得一技之長，或通過企業提供合適的工作崗位，安排勞動就業等辦法，實現社會救助從“輸血”到“輸血+造血”的轉變，提高社會救助的效益和質量。

　　近年來，低保、特困、臨時救助等審批權限下放至鎮辦，但大多數鎮辦只配有1至2名社會救助工作人員，服務對象多、責任大、待遇低，導致人員流動頻繁、政策掌握不熟練，影響社會救助政策落實的質效。

　　針對社會救助基層工作力量薄弱問題，漢中市政協委員、市統計局副局長陳錦濤建議，建立健全社會救助機構，在目前總編制不增加的情況下，擴充鄉鎮社會救助機構人員編制，確保有人辦事，對從事社會救助服務的人員進行專業化、系統化的業務知識、業務技能培訓，切實提高工作效率。探索引入有資質的第三方核查機構進行核查，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，進一步充實基層社會救助隊伍力量。

　　“通過到西鄉縣城北街道辦青龍村、楊河鎮黃池村、柳樹鎮高家店村、城南街道辦事處五渠村等地視察，我深刻感受到近些年黨委政府在社會救助方面做了大量卓有成效的工作，但目前仍有部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。”漢中市政協委員、市婦聯副主席高斐說。

　　高斐建議，要通過微信公眾號、網站、宣傳頁等形式加強救助政策的宣傳，提高群眾對救助政策的知曉度，營造全社會關心支持社會救助的良好氛圍。加強各部門的協調配合，建立和完善社會救助聯席會議機制運行規則與聯合督導、定期通報等制度，形成“高位推動”“一體推進”的良性工作機制，真正形成全社會關心、支持和共同監督的良好局面。