關于征集陜西省政協十三屆二次會議提案的通知

　　省十三屆政協委員，參加省政協的各民主黨派、人民團體、界別，省政協各專門委員會：

　　省政協十三屆二次會議將于2024年1月下旬在西安召開。為做好大會提案征集工作，進一步提升提案工作質量，充分發揮提案在人民政協履職中的重要作用，更好地服務我省經濟社會高質量發展，根據陜西省政協《提案工作條例》和《提案審查工作細則》有關規定，現就省政協十三屆二次會議提案征集工作通知如下：

　　01 提案要聚焦陜西發展大局

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”突破起勢之年。剛剛結束的中共陜西省委十四屆五次全會，提出了2024年全省經濟社會發展的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動融入和服務構建新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化開展“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定，鞏固和增強經濟回升向好態勢，努力實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章。

　　提案要緊密圍繞省委總體要求，從大局著眼，找準政協所能、提案可為的“小切口”精心選題、深入調研，形成高質量的提案。提案選題可參考《陜西省政協十三屆二次會議提案參考選題》(見附件)，也可自行擬定。

　　各黨派、團體和界別要發揮組織優勢、集體優勢，精心謀劃具有全局性、戰略性、前瞻性的提案。政協專門委員會要發揮專業優勢，及時將視察、調研和專題協商中形成的重要建議轉化為提案。

　　02 提案要更加注重質量

　　牢固樹立質量意識和精品意識，講求質量，不追求數量。根據陜西省政協《提案工作條例》和省政協提案委員會《關于提高提案質量的實施意見》，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提出1—2件高質量提案。

　　提案應在充分調查研究基礎上提出，符合以下基本規范：

　　1.一事一案、實事求是，簡明扼要、內容完整，有情況、有分析、有具體建議。每案不可重復提交。

　　2.每件提案的字數不超過1500字。如有重要的資料數據確需提交的，可作為提案附件。

　　3.委員聯名提出的提案，發起人作為第一提案者，簽名列于首位;以界別、小組或以聯組名義提出的提案，須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人署名，并加蓋公章。

　　03 不予立案的17種情形

　　根據陜西省政協《提案工作條例》《提案審查工作細則》，有下列情形之一的提案不予立案，請撰寫提案時注意把握：

　　1.與黨的理論和路線方針政策不相符的。

　　2.國家憲法和法律法規禁止的。

　　3.涉及黨和國家秘密的。

　　4.與中國人民政治協商會議章程或政協全體會議決議、常務委員會會議決議相違背的。

　　5.由委員中的中共黨員提出的對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的。

　　6.由委員中的民主黨派和工商聯成員提出的反映本組織內部問題的。

　　7.進入訴訟程序或者行政復議、仲裁程序，尚未結案的。

　　8.涉及執紀執法機關正在審查的涉嫌違紀違法問題的。

　　9.超出人民政協履職范圍，對國家機關及其工作人員要求進行質詢或追責的。

　　10.涉及舉報單位和個人的。

　　11.為本人或親友解決個人問題的，或代轉他人來信的。

　　12.宣傳、推介具體作品、產品的。

　　13.屬于純學術研討的。

　　14.所提問題已經得到解決的。

　　15.內容空泛，沒有具體建議的。

　　16.超出本省管轄和職權范圍的。

　　17.提案審查委員會或提案委員會審定不予立案的其他情況。

　　04 提案提交方式和注意事項

　　1.請在陜西政協提案管理系統上提交提案，標題字數不超過30字，格式統一為“關于……的提案”。

　　2.提交提案通過以下兩種方式：

　　一是通過“陜西政協”手機APP提交。打開APP，在下方“功能區”中選擇“掌上提案”，點“撰寫”按鈕開始提交提案。

　　二是通過省政協門戶網站(http://www.sxzx.gov.cn)提交。在首頁選擇“政協提案”，登錄后開始提交提案。

　　3.省政協十三屆二次會議期間，可聯系大會秘書處提案組;平時提案可聯系省政協提案委員會辦公室，電話：029-63903962、63903963。

　　4.為推動提案工作常態化，歡迎提案者在會后繼續提出高質量提案，2024年10月1日前提交的均為十三屆二次會議提案，與大會期間提交的提案具有同等效力。

　　附件：

　　陜西省政協十三屆二次會議提案參考選題

　　政協陜西省委員會辦公廳

　　2024年1月17日

陜西省政協十三屆二次會議

提案參考選題

(75個)

　　一、構建現代化產業體系

　　1.教育科技人才協同發力，深入實施科技創新行動; 2.加快西安“雙中心”重點項目建設; 3.實施秦創原創新驅動總平臺新一輪三年行動計劃，用好科技、人才、資本“三個大市場”; 4.推動“三項改革”政策向科研院所、國有企業延伸，強化科技經紀人隊伍建設; 5.深入實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程; 6.以推進新型工業化為重點，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平; 7.堅持穩煤、擴油、增氣并舉，持續推進能源產業“穩控轉”; 8.把發展制造業作為重中之重，改造提升有色、冶金、食品、紡織等傳統產業; 9.推進乘用車(新能源)、煤制烯烴(芳烴)、輸變電裝備、鋼鐵深加工、富硒食品等產業鏈發展; 10.培育壯大光子、低空經濟、機器人等戰略性新興產業; 11.前瞻布局人工智能、量子信息、生命科學等未來產業; 12.大力發展研發設計、知識產權服務等生產性服務業; 13.打造文旅品牌，做大做強文旅重點產業鏈; 14.大力發展賽事經濟、會展經濟，打造商旅名街; 15.發揮國家超算中心等數字化平臺作用，推動制造業“智改數轉聯網”;

　　16.加快培育工業互聯網平臺，打造制造業數字化。

　　二、擴大有效需求

　　17.健全惠企政策直達快享機制，提高政策兌現效率; 18.優化完善政策體系，清理有悖高質量發展的政策規定，加強政策預研儲備; 19.聚焦產業項目特別是工業項目抓投資; 20.加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設; 21.運用PPP新機制，激發民間投資活力; 22.提高招商引資精準度、有效性; 23.擴大傳統消費，推動汽車、電子產品等消費品以舊換新; 24.發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育新消費增長點;

　　25.完善農村電子商務和快遞物流配送體系。

　　三、激發發展內生動力

　　26.深化營商環境突破年活動，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境; 27.實施國有企業改革深化提升行動，健全現代公司治理和市場化經營機制; 28.強化開發區集聚產業、支撐發展功能; 29.深化電力市場改革，保障電力安全穩定供應; 30.嚴格落實“四水四定”要求，建立健全與人口、產業布局相匹配的水資源配置機制; 31.提升開放型經濟水平，推動外貿企穩提質;

　　32.健全服務民營經濟高質量發展體系，推動民營經濟加快發展。

　　四、加快農業農村現代化

　　33.持續推進耕地保護和糧食安全; 34.加大高標準農田投入和管護力度; 35.深入開展特色現代農業產業鏈建設，做優做強蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產業鏈群和乳制品、食用菌、獼猴桃3個百億級產業鏈群; 36.深化宅基地制度改革，激活農村各類資源要素; 37.推進“千村示范、萬村提升”工程，建設宜居宜業和美鄉村; 38.全面落實各項惠民惠農政策，拓寬農民增收致富渠道;

　　39.鞏固脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。

　　五、推進區域均衡協調發展

　　40.加快構建以縣域為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系; 41.深入實施西安都市圈建設，完善都市圈交通體系; 42.促進西安—咸陽一體化發展; 43.推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”;

　　44.深入推進關中科技賦能升級、陜北能源革命轉型升級、陜南生態優先綠色升級。

　　六、提升綠色發展水平

　　45.筑牢秦嶺、黃河流域、南水北調中線工程水源地“三大屏障”; 46.打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰; 47.深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰; 48.積極穩妥推進碳達峰碳中和; 49.大力發展節能環保產業; 50.推動煤電、建材、化工等重點行業領域節能降碳;

　　51.構建廢棄物循環利用體系，倡導綠色低碳生活。

　　七、推進文化強省建設

　　52.加強文化遺產保護傳承; 53.推進長城、長征、黃河國家文化公園(陜西段)建設，打造中華文明重要標識地; 54.加強文物古跡、古樹名木、傳統村落整體保護和活態傳承; 55.做好延安、陜甘、川陜片區革命文物集中連片保護和整體展示; 56.促進西安鼓樂、咸陽茯茶、漢中藤編特色非遺傳承發展; 57.進一步擦亮“文學陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜西戲劇”“陜北民歌”等特色文化品牌;

　　58.完善公共文化服務體系，增強服務均衡性、可及性。

　　八、保障和改善民生

　　59.保障重點人群穩就業促增收; 60.推動義務教育優質均衡發展; 61.持續抓好“雙減”工作; 62.規范發展民辦教育; 63.完善普惠性學前教育保障機制; 64.推進高校優勢特色學科發展; 65.深化“三醫聯動”改革和協同治理; 66.加快推廣“智慧醫療”新模式，推動醫療機構檢驗結果互認; 67.加強基層醫療衛生人才隊伍建設; 68.加強專科醫院和縣域醫共體建設;

　　69.健全多層次社會保障體系。

　　九、有效防范化解風險隱患

　　70.積極穩妥化解地方政府債務風險; 71.推動地方中小金融機構提質增效; 72.穩妥化解房地產風險; 73.提升安全生產水平; 74.健全城鄉基層治理體系;

　　75.堅決打擊電信網絡詐騙，保護人民生命財產安全。