2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹中共二十大精神、奮力譜寫中國式現代化建設陜西新篇章的開局之年。習近平總書記兩次親臨陜西考察，為陜西發展把脈定向、擘畫藍圖，賦予我們“在西部地區發揮示范作用”“奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章”的新定位、新使命，給全省上下以極強的思想指引、精神鼓舞、奮斗感召。一年來，在中共陜西省委的堅強領導下，省政協十三屆委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實省第十四次黨代會和省委十四屆歷次全會部署，團結帶領參加政協的各黨派團體和各族各界人士，充分發揮專門協商機構作用，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，實現了省十三屆政協工作良好開局。

　　聚焦開展主題教育，理論武裝實現新提升

　　以開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，持續推動黨的創新理論深化內化轉化，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”具體落實到人民政協履職的全過程各方面。深入學習貫徹中共二十大精神，通過開展新任委員集中培訓、專題輔導、宣傳宣講，組織廣大委員深刻把握中國式現代化的中國特色和本質要求，切實把思想和行動統一到強國建設、民族復興偉大目標上來。深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，專門召開常委會議，邀請省委書記趙一德同志作專題輔導，作出學習貫徹決定，引導各級政協組織和廣大委員從政治上看、政治上學、政治上悟，以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻智慧和力量。深入開展主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，完善“第一議題”制度，著力在學出政治忠誠、學出責任擔當、學出優良作風上下功夫，深刻領會黨的創新理論的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，結合政協實際，加強問題整改，有力提高了政治能力、思維能力、實踐能力。

　　聚焦思想政治引領，凝聚共識形成新格局

　　把凝聚共識作為更重要的履職成果，切實擔當起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。把準引領方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚人心，及時召開黨組會議、主席會議傳達中共中央重大決策和省委重要部署，召開省政府省政協領導聯席會議分析形勢、提振信心，把各界人士的思想統一到中國式現代化的戰略部署上來，統一到開展“三個年”活動、發展縣域經濟民營經濟開放型經濟數字經濟等中心工作上來。突出引領重點。充分發揮政協統戰組織功能，優先安排黨派、團體進行大會發言、參加聯合調研，組織開展“加強新時代高校民族團結進步教育”界別協商，邀請港區省級政協委員來陜考察，邀請臺灣同胞和海外僑胞列席政協會議、開展調研協商，把各族各界人士的智慧和力量有效匯聚到中國式現代化建設的陜西實踐上來。拓展引領渠道。以“凝心聚力譜新篇，感恩奮進做示范”為主題，舉辦全省政協系統“9·21委員活動日”，開展活動3211場次;召開全省政協系統宣傳思想文化工作會議，建好建強政協全媒體宣傳矩陣，“陜西政協”微信公眾號影響力居全國地方政協前三名;建成省政協文史館并向社會開放，精心編撰“三親”史料;發揮各界愛心濟困協會作用，幫扶困難群眾2309名。通過各種形式，凝聚團結力量，在省委的堅強領導下形成合奏。

　　聚焦譜寫陜西新篇，協商議政彰顯新成效

　　貫通落實習近平總書記對陜西提出的“五個扎實”“五項要求”“四個著力”等重要要求，精準“識譜”、找準“聲部”，圍繞中心奏好“協奏曲”、服務大局唱好“大合唱”。大興調查研究，夯實協商基礎。把發展縣域經濟民營經濟開放型經濟數字經濟作為開年第一課題，由主席、副主席帶隊深入49個縣(區)開展集中調研，調研報告得到省委、省政府充分肯定。全年共組織調研110次，形成報告81篇，省級領導同志批示68次。精準建言資政，提高協商質量。圍繞“發揮文化資源優勢、加快打造萬億級文旅產業”“發揮我省科教資源優勢、有效激發人才創新創業活力”，召開2次專題議政性常委會議，就做大做強文旅龍頭企業、豐富文化產品供給和深化人才體制機制改革、營造創新創業良好環境等分別提出意見建議。圍繞推進秦嶺國家公園建設、實施特色現代農業高質量發展工程等議題，組織專題協商、界別協商、對口協商、專家協商、立法協商17次，提交協商報告13篇。深入開展提案辦理協商，立案提案744件，多數意見建議被吸納到相關規劃計劃、重大決策和實際工作中。強化民主監督，增強協商實效。圍繞提升干部作風能力、持續優化營商環境，從服務水平、政企溝通、部門聯動等方面，提出存在問題和改進措施。圍繞關中地區大氣污染治理，就加強重點領域治理、完善聯防聯控機制、推動產業轉型升級提出建議。圍繞科技創新人才隊伍建設組織常委視察，就完善人才培養、引進、評價機制形成具體意見。加強社情民意信息工作，規范報送、審核程序，編發的235篇信息有121篇得到省級領導同志批示。

　　聚焦制度機制創新，專門協商機構建設邁出新步伐

　　深入貫徹落實中共二十大關于政協工作的重大部署，及時跟進全國政協制度創新，制定修訂重點制度20項，全省政協制度化、規范化、程序化等功能建設進一步加強。制定并嚴格落實視察考察調研組織協調辦法，對調研人員、規模、頻次等作出規范，有效減輕基層負擔、提升調研質量;建立調研成果分享會機制，主席會議開展調研分享7次，交流調研成果17項。制定“秦商量”平臺使用管理辦法，加大推廣使用力度，市縣政協組織覆蓋率超過80%。制定加強和改進民主監督工作的實施意見，聯合省紀委監委出臺省級紀檢監察監督與政協民主監督貫通協調若干措施，有力推動了各級政協民主監督工作的開展。制定委員聯系界別群眾制度和中共黨員委員聯系黨外委員工作辦法，形成黨內到黨外、常委到委員、委員到群眾的多層聯系格局，走訪聯誼、談心談話等工作更加經常有效。制定委員工作室分類建設和制度化運行指導意見，召開經驗交流會，加強規范化建設。制定加強和改進專門委員會工作的意見，各專門委員會的責任意識、質量意識、創新意識顯著增強，基礎性作用得到有效發揮。

　　聚焦破解“兩個薄弱”，市縣政協工作煥發新活力

　　堅持創新機制比增設機構更重要、激發活力比增加人員更重要，召開市縣政協工作現場會，落實省委部署開展專項督查，著力在提振精神、創新機制、提升素質、改進作風上下功夫，市縣政協工作呈現新氣象、新變化。精神狀態煥然一新。銅川市政協開展機關干部寫作能力“大練兵”，有效破除“二線思維”，激發了干事創業的熱情;咸陽市政協通過舉辦“委員講堂”“機關講堂”，推動委員、干部登臺競技;商洛市政協推行委員學習組、工作組“雙組制”管理，有效激發委員履職熱情;榆林市政協制定政協委員退出和暫停履職的若干規定，推動解決委員“重進輕退”和“進易退難”的問題。履職成效顯著增強。西安市政協扎實開展“保護祖脈秦嶺政協委員在行動”活動，動員四級政協萬名委員帶頭當好秦嶺衛士，引領全社會共同參與秦嶺生態環境保護;寶雞市政協依托“秦商量”開展網絡議政30多次，有效解決30多件民生熱點問題;渭南市政協建立委員聯系界別群眾機制，把聯系群眾的觸角延伸到鎮(街道)、村(社區)。創新活力充分釋放。安康市政協創新開展委員工作室“一室一品一特色”行動，推動行業、園區、區域各類工作室競相發力;延安市政協深入開展民主評議，積極探索民主監督新形式;漢中市政協積極打造“零差錯、優服務、強履職”黨建品牌，切實改進文風會風;寧陜縣政協建立微課堂、微論壇、微協商、微建議、微服務“五微體系”;秦都區政協探索基層履職“1+3”新模式。我省以新思路有效破解市縣政協“兩個薄弱”問題的做法被全國政協辦公廳轉發。

　　聚焦能力作風建設，“兩支隊伍”展現新風貌

　　堅持以學習提能力、以嚴管改作風，推動“兩支隊伍”更好擔當使命職責。強化黨組表率作用。省政協黨組制定并嚴格落實關于加強自身建設的意見，自覺做“絕對忠誠、勤學善思、求真務實、改進作風”的表率。班子成員帶頭開展調查研究、走訪委員和界別群眾、化解信訪積案，為全體委員和干部作出示范。強化委員主體作用。深入落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，持續抓好委員日常學習，引導委員守紀律首先要守政治紀律、講規矩首先要講政治規矩、重品行首先要重政治品行，扎實練好履職“內功”。加強委員履職管理和考評，舉行委員履職經驗分享會，表彰優秀省政協委員58名，撤銷委員資格2人。強化機關保障作用。全面落實干部作風能力提升年活動部署要求，修訂加強省政協機關管理工作的意見，完善省政協重大事項、重點任務落實和督促檢查工作機制，加強學習型機關建設，統籌推動機關優化服務、提升能力、改進作風，機關干實事、求實效的工作導向更加鮮明。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中國和人民政協成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。省政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，持續落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議部署，發揚優良傳統，牢記政治責任，聚焦譜寫陜西新篇、爭做西部示范目標任務，充分發揮專門協商機構作用，加強思想政治引領，積極建言資政，廣泛凝聚共識，抓好自身建設，努力在西部地區政協工作中走在前、做示范，為陜西高質量發展、現代化建設作出新的貢獻。

　　強化理論武裝，在凝心鑄魂上下真功、求實效

　　堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力鞏固拓展主題教育成果，不斷加強思想政治引領，做到思想統一、政治統一、行動統一。要推動入心入腦。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。精讀深讀習近平總書記的著作，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、關于加強和改進人民政協工作的重要思想，定期重溫習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，在把握科學體系、核心要義、實踐要求上融會貫通，把對“兩個確立”的深刻領悟轉化為做到“兩個維護”的高度自覺。要創新方式方法。改進政協黨組理論學習方式，聯系實際開展交流研討，推動真學真信真懂真用。常態化開展委員讀書活動，持續深入讀總書記的書、悟總書記的思想，努力提高思想水平和能力素質。扎實辦好政協講堂，深入開展宣傳宣講，著力加強理論闡釋，以喜聞樂見的方式讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，更加彰顯直抵人心的力量。要確保見行見效。深刻把握黨的創新理論的道理學理哲理、立場觀點方法，努力將其轉化為做好政協工作、團結各界群眾的思想方法、工作方法，進一步明確人民政協“是什么”“干什么”“怎么干”，推動廣大委員真正明白“我是誰”“為了誰”，牢記政治身份和政治責任，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

　　精準建言資政，在服務發展上下真功、求實效

　　深刻認識高質量發展是新時代的硬道理、推進中國式現代化是最大的政治，堅持政協“裝臺”、專門委員會“編劇”、委員“唱戲”，切實提升專門協商機構效能。要把握協商主題。聚焦省委、省政府中心工作，選準“小切口”、凝聚“大智慧”、破解“大難題”。圍繞大力發展縣域經濟民營經濟開放型經濟數字經濟、推動城鄉融合發展，精心組織專題議政性常委會議;圍繞實現“八個新突破”，突出扎實推進新型工業化、加快推進西安“雙中心”建設、加快建設文化強省等重點任務，召開專題協商會和協商座談會;圍繞黃河、秦嶺生態保護和高質量發展、絲綢之路經濟帶建設等國家重大戰略，積極參與區域性協商活動;圍繞孩子的撫養教育、年輕人的就業成才、老年人的就醫養老等民生問題，靈活多樣開展協商，助力提升三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。要提高協商質量。調研協商要不求多而求精，不求規格高、聲勢大而求措施實、建議準。要把扎實深入的調查研究作為協商前置環節，堅持調研分享會制度，發揮參政議政人才庫作用，多提有溫度、接地氣、可操作的金點子，作發言、提建議不能“吃別人嚼過的饃”、不能“熱剩飯”。要積極推動“秦商量”平臺與“秦政通”實現有效對接，優化平臺功能和應用體驗，進一步加大市縣政協推廣使用力度。要培育協商文化。深刻把握“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”這一人民民主的真諦，汲取中華優秀傳統文化天下為公、執兩用中、兼容并蓄、求同存異等思想精髓，找準人民政協在發展全過程人民民主中的著力點，積極培育與新時代相適應的協商文化，塑造“商量辦事”的政協品格。鼓勵講真話、建諍言，增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不喪失主導，讓政協協商越來越有生氣、越來越有力量。

　　加強民主監督，在助力落實上下真功、求實效

　　按照習近平總書記提出的“四個抓落實”的重要要求，緊扣深化拓展“三個年”活動等重大部署，把握協商式監督定位，提升民主監督效能，助推黨委、政府決策部署落實落地。要增強監督意識。把民主監督工作納入委員教育培訓和履職評價體系，引導委員站穩人民立場，增強監督本領，著力解決“不敢”“不愿”“不會”監督的問題。要突出監督重點。聚焦推進荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰、關中大氣污染治理、重點領域安全風險防范等議題，組織開展專題監督;圍繞“十四五”規劃重大項目建設，積極開展委員視察、三級聯動民主監督。要豐富監督形式。全面落實省政協關于加強和改進民主監督工作的實施意見，加強與黨政部門溝通，適時召開重點關切問題情況通報會，推動省級紀檢監察監督與民主監督貫通協調，提高民主監督組織化程度。重視發揮提案、社情民意信息在民主監督工作中的作用，召開全省政協提案工作座談會、社情民意信息工作會議，落實落細政協委員提交提案、報送社情民意信息的基本職責，加強重點提案督辦，嚴格信息審核把關，全面提升提案和社情民意信息工作質量。

　　廣泛凝聚共識，在團結奮斗上下真功、求實效

　　堅持大團結大聯合，用中國式現代化的偉大事業凝聚人，用人類文明新形態的偉大創造鼓舞人，不斷擴大“朋友圈”，畫好“同心圓”。要激發團結奮斗熱情。圍繞慶祝新中國和人民政協成立75周年，精心組織開展主題宣傳、委員宣講、政協履職成就展等系列活動。以“踐行政協初心、擔當時代使命”為主題，舉辦“9·21委員活動日”。扎實做好政策闡釋、引導預期的工作，唱響中國經濟光明論，引導政協委員和各界人士滿腔熱忱投入到中國式現代化建設的陜西實踐中來。要匯聚團結奮斗力量。健全省級各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加政協履職的制度機制，圍繞宣傳貫徹黨的民族宗教政策和民族宗教法律法規組織開展調研協商，完善走訪港澳委員機制，加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的交流聯誼，推動各族各界人士在中國共產黨的旗幟下團結一心、共同奮斗。要涵養團結奮斗精神。自覺扛起新時代新的文化使命，加強對陜西革命文化和歷史文化的研究，引導全社會大力弘揚延安精神，傳承發揚赳赳老秦、勵精圖治的秦人精神;召開全省政協文史工作推進會，組織委員積極撰寫“三親”史料，在讀史、寫史中深化感悟、增進認同;建強政協宣傳陣地，積極開展特色宣傳活動，多聲部講好新時代陜西故事、政協故事、委員故事。要筑牢團結奮斗基礎。深刻認識政協工作是特殊的群眾工作，壓緊壓實委員聯系界別群眾責任，統籌推進線上線下委員工作室建設，依托“秦商量”平臺廣泛開展微協商，扎實開展委員履職“服務為民”活動，不斷提高委員履職“熱度”、聯系群眾“廣度”、意見建議“深度”，把群眾意愿呼聲變成掌聲笑聲喝彩聲。

　　抓好自身建設，在提升效能上下真功、求實效

　　堅持以自我革命的精神加強黨的建設，推動思想境界與職務要求相適應、能力水平與崗位職責相適應、工作業績與群眾期盼相適應。要突出黨建引領。加強政協黨組和機關自身建設，扎實開展集中性紀律教育和以案促改，把政協系統黨的自我革命抓具體、抓深入，營造山清水秀的政治生態。召開全省政協系統黨的建設工作座談會，壓實全面從嚴治黨主體責任，支持派駐紀檢監察機構履行職責，強化專門委員會分黨組的領導作用、黨員委員先鋒模范作用，切實做到以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結。要深化制度建設。修訂提案工作條例，制定加強和改進反映社情民意信息工作的意見，健全專門委員會組織委員、服務協商工作機制，完善“一委一品”創建舉措，優化大會發言制度設計，不斷完善政協工作制度體系。認真抓好已出臺制度文件的督促落實，著力增強制度執行力。要狠抓能力提升。始終把提升政治能力放在第一位，制定政協委員、機關干部集中學習培訓辦法和規劃，常態化開展理論和業務培訓，切實破解能力不足、本領恐慌問題。要大興實干之風。樹立崇實、唯實、落實的鮮明導向。全體政協委員要帶頭發揚“四下基層”優良作風，帶頭開展宣傳宣講，帶頭聯系界別群眾，帶頭化解身邊矛盾問題。堅決杜絕形式主義官僚主義，不圖虛名、不務虛功、不做表面文章，在各項工作中堅持精益求精，持續推動作風轉變、效能提升。