打造更優(yōu)營商環(huán)境，如何接續(xù)而為?

　　政府工作報告提出，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　厚培“近悅遠(yuǎn)來”營商沃土，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全國兩會上，來自陜西的代表委員紛紛對此建言獻(xiàn)策。

　　深化“五個環(huán)境”建設(shè)

　　全國人大代表、漢中市委書記張燁表示，漢中市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實政府工作報告部署，認(rèn)真落實全省深化“三個年”活動暨招商引資推進(jìn)會要求，著力打造一流營商環(huán)境。

　　據(jù)介紹，去年以來，漢中市扎實開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，壓茬推進(jìn)“5+40”項目標(biāo)舉措，推出129項“一件事一次辦”改革事項，4項創(chuàng)新措施在全國推廣，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)60%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)52%，營商環(huán)境滿意度居全省前列。

　　張燁表示，漢中市將深化政務(wù)、政策、要素、法治、政商“五個環(huán)境”建設(shè)，提升“三個服務(wù)”、降低“六個成本”，通過一流營商環(huán)境建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市。提升“三個服務(wù)”，就是提升產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)、企業(yè)全周期服務(wù)、人才全方位服務(wù)。降低“六個成本”，則從不同方面對改善營商環(huán)境提出務(wù)實要求，主要包括：降低時間成本，確保開辦企業(yè)時間壓縮至1個工作日;降低融資成本，針對企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)首貸、信用貸、中長期貸款等投放力度;降低用人成本，鼓勵職業(yè)學(xué)院(校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等與企業(yè)開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn);降低經(jīng)營成本，開展拖欠民營企業(yè)賬款“回頭看”，出臺綜合性措施降低企業(yè)用電、用氣、用水成本;降低機(jī)會成本，切實消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇;降低求助成本，在企業(yè)遇到困難的時候給予最大支持。

　　為營商環(huán)境提供法治保障

　　政府工作報告提出，“激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”“國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。

　　法治是最好的營商環(huán)境。全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文長期關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)立法的話題，并為此開展深入調(diào)研。

　　“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，出臺專門性法律勢在必行。今年全國兩會，我?guī)Я讼嚓P(guān)提案。”鞏富文表示，以法治力量進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心，應(yīng)遵循地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)的原則。同時，聚焦破除市場準(zhǔn)入壁壘及融資的制度性障礙、確立各級政府在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)履行的職責(zé)、依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益等民營企業(yè)與民營企業(yè)家的核心合理訴求，在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中作出明確規(guī)定。

　　2月21日，司法部、國家發(fā)展和改革委員會、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會。鞏富文說，他期待民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺。

　　陜西是古絲綢之路的起點，也是共建“一帶一路”的重要節(jié)點。近年來，陜西始終堅持法治先行，強(qiáng)化法治保障，在地方立法、涉外執(zhí)法司法、涉外法律服務(wù)、國際法治交流合作、涉外法治研究和涉外法治人才隊伍建設(shè)等方面采取務(wù)實舉措，為陜西加快融入共建“一帶一路”大格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　對此，鞏富文認(rèn)為：“隨著高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)完善‘一帶一路’國際貿(mào)易爭端解決體系。通過設(shè)立獨立的‘一帶一路’國際貿(mào)易爭端解決中心、加強(qiáng)國際商事法律服務(wù)區(qū)的體系化建設(shè)、提高國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)國際化程度等措施，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。”

　　良好營商環(huán)境增添企業(yè)家信心

　　政府工作報告提出，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

　　對此，全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申深有感觸：“隆基綠能的發(fā)展，是中國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的縮影。”

　　作為光伏領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，隆基綠能立足陜西迅速發(fā)展壯大，在新能源領(lǐng)域居于全球領(lǐng)先地位。2023年，隆基綠能光伏產(chǎn)品銷量比2022年增長50%。同時，隆基綠能持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，讓昂貴的太陽能BC類技術(shù)能夠走進(jìn)尋常百姓家，引領(lǐng)全球光伏技術(shù)持續(xù)快速進(jìn)步。

　　鐘寶申表示，去年，中央出臺了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，國家發(fā)展改革委設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，陜西省也通過支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“三年行動計劃”、大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十條措施”等一系列政策舉措，解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的一些困難，營造了良好發(fā)展環(huán)境。

　　政府工作報告提出，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好。鐘寶申表示，陜西省委、省政府大力表彰民營企業(yè)家，創(chuàng)造了尊重民營企業(yè)家的社會氛圍和優(yōu)越環(huán)境，這極大地鼓舞了民營企業(yè)家發(fā)展的信心，激發(fā)了我們的創(chuàng)造熱情。

　　“正是得益于此，隆基這幾年在陜西這片熱土持續(xù)增加投資，產(chǎn)出連續(xù)多年保持50%的年復(fù)合增長，企業(yè)得到了快速發(fā)展。”鐘寶申說，“在這樣優(yōu)越的環(huán)境里，我們信心百倍，心無旁騖，將一如既往全身心投入到企業(yè)發(fā)展中。”(記者 張鑫 劉曌瓊)