□ 記者 趙婧 實習(xí)記者 楊小妹

　　鄉(xiāng)村美，農(nóng)民富。20多年前，習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程。他山之石，可以攻玉。今年年初，省委一號文件提出，我省將以學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　尋路徑、解難題、促落實，在省政協(xié)“學(xué)習(xí)借鑒‘千萬工程’經(jīng)驗，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”專題協(xié)商會召開前期，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會開展專題調(diào)研，探尋陜西“千萬工程”的“最優(yōu)解”。

　　鄉(xiāng)村添“顏值”，更需聚“人氣”

　　生機盎然的田野，干凈整潔的村道，錯落有致的庭院……初夏時節(jié)，走進商洛市商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)，一幅欣欣向榮的新農(nóng)村景象給調(diào)研組一行留下深刻印象。“看得見的是美景，看不見的是治理。”三岔河鎮(zhèn)負責(zé)人介紹說，近年來，三岔河鎮(zhèn)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造視覺美麗、心靈舒暢、干凈整潔的秦嶺山水鄉(xiāng)村，不斷刷新鄉(xiāng)村“顏值”，讓美麗鄉(xiāng)村更宜居。

　　“鄉(xiāng)村變美了，人氣卻不旺。”調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，與煥然一新的村貌形成鮮明對比的是：一些村莊冷冷清清甚至空剩舊屋，偶有幾個行人或下田耕作的農(nóng)戶也多為中老年人。“年輕人都去外地打工掙錢了，村里大多剩了空巢老人和留守兒童。”當(dāng)?shù)卮甯刹刻寡浴?ldquo;這幾年眼見村里越變越美，讓我和很多同學(xué)都有了回去大展拳腳的沖動，但由于缺少理想的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)條件，鄉(xiāng)村仿佛成了我們回不去的故鄉(xiāng)。”來自西北農(nóng)林科技大學(xué)的研究生小張向記者吐露心聲。

　　“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，村容村貌真是發(fā)生了翻天覆地的變化!”鄉(xiāng)村新貌勾起省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任何存貴投身脫貧攻堅戰(zhàn)的難忘回憶，他說：“鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)則是吸引人才的關(guān)鍵。”

　　他建議，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快人口集聚、集約利用農(nóng)村土地，治理撤并“空心村”，壯大發(fā)展“中心村”，強化產(chǎn)業(yè)支撐，拓展就業(yè)渠道，形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

　　鄉(xiāng)村振興需要什么樣的人才?何存貴認為，應(yīng)該是熱愛鄉(xiāng)村的引領(lǐng)者、奮斗者、創(chuàng)新者。“比如大學(xué)生村官,就很好地解決了鄉(xiāng)村人才和青年就業(yè)問題，但還需對相關(guān)人才制度進行鞏固、完善。”他建議，政府應(yīng)通過有力的傾斜政策支持和福利保障吸引、留住人才，使他們成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”、集體經(jīng)濟運營的管理者。

　　既要“各美其美”也要“美美與共”

　　瓜果飄香迎遠客，歡聲笑語話收獲……5月15日，調(diào)研組一行在寶雞市陳倉區(qū)綠豐源蔬果專業(yè)合作社偶遇前來觀光采摘的游客。“在這里既能采摘到新鮮的蔬果，又能品嘗到美味的農(nóng)家菜，很開心和朋友們共度一段美好的周末時光。”市民李先生對記者說。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是百姓餐桌上的一日三餐，還可以帶給人們更多生活氣息和休閑體驗。”省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、綠豐源蔬果專業(yè)合作社理事長劉宗平表示。

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要因地制宜。”一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、同質(zhì)化嚴重，導(dǎo)致千村一面或產(chǎn)業(yè)虧損等現(xiàn)象。

　　“一方面是由于當(dāng)?shù)仄孀非螽a(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和數(shù)量增長，缺乏對鄉(xiāng)村資源的深度挖掘，僅僅采取簡單的模仿、復(fù)制，讓鄉(xiāng)村發(fā)展失去‘靈魂’和煙火氣;另一方面，一些地方地理條件受限、資源稟賦不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)小、散、弱，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘有心無力’。”省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長馮永忠指出問題成因所在。

　　“鄉(xiāng)村發(fā)展切忌盲目跟風(fēng)、千篇一律、急于求成、照搬照抄，否則會阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展甚至造成不必要的損失。”省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任嚴維佳建議，產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富。“在一些特色優(yōu)勢不明顯的地區(qū)，一方面可以通過土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)+農(nóng)戶、以大帶小等形式降本提效，另一方面可以走小而精、小而美的農(nóng)文旅融合之路。”

　　“宜業(yè)更要宜居。在鄉(xiāng)村振興過程中，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時也要注重和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”嚴維佳認為，不僅要在鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格、自然景觀等外在特征上進行保護和傳承，更需要在內(nèi)在鄉(xiāng)村文化上進行深入挖掘和弘揚。

　　“關(guān)中地區(qū)可以彰顯農(nóng)耕文化底蘊深厚之美，陜南地區(qū)可以彰顯秦巴山水生態(tài)靈動之美，陜北地區(qū)可以彰顯農(nóng)牧交錯互補廣袤之美，真正實現(xiàn)‘各美其美’‘美美與共’。”他同時建議，要進一步加強農(nóng)村精神文化建設(shè)，將優(yōu)秀農(nóng)耕文化和群眾價值觀結(jié)合起來，以良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)展現(xiàn)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　錨定目標精準發(fā)力、久久為功

　　20多年來，浙江持之以恒實施“千萬工程”，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的科學(xué)路徑。今年4月，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會先后赴浙江省溫州市、金華市、義烏市等地6縣(區(qū)、市)12個行政村進行實地考察和分析研究。

　　“通過實地走訪和深入交流，我們對浙江省鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展和共同富裕產(chǎn)生了巨大而深刻的觸動”“看到了差距、學(xué)到了經(jīng)驗、提升了信心”……調(diào)研組成員紛紛表示。

　　近年來，我省持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已打造了600余個省級美麗宜居示范村，建成“美麗鄉(xiāng)村 文明家園”省級和市級示范縣60余個，美麗鄉(xiāng)村遍布三秦大地。據(jù)調(diào)研組成員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副處長路程介紹，為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，我省已印發(fā)了《學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動方案(2023-2027年)》，決定在全省實施“千村示范、萬村提升”工程，到2027年創(chuàng)建“千萬工程”示范村2000個以上。

　　“但還要注重非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。”調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過脫貧攻堅政策的實施，原先的貧困村面貌煥然一新，但許多非貧困村由于項目和資金傾斜較少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　“道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，非貧困村通常缺乏足夠的資金支持來完善，往往也難以吸引和培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。”馮永忠說，這導(dǎo)致許多非貧困村仍然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上，缺乏現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟增長點。

　　“‘千萬工程’不僅是‘綠水青山就是金山銀山’理念在基層農(nóng)村的成功實踐，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)振興的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程。”路程建議，相關(guān)部門應(yīng)下好“繡花功夫”，堅持精準施策，強化政策落實。“要堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神。要加強研判、精準發(fā)力，避免在‘空心村’無效投入，避免在‘富裕村’重復(fù)投入造成浪費。要健全長效管護機制，確保建設(shè)項目長期穩(wěn)定發(fā)展。”