省政協委員、安康市政協二級巡視員王國庫：

　　打造千億級陜茶產業應堅持高位統籌、數“有”并舉

　　一要建設有品質的基地。陜西茶產業覆蓋五市27個縣、區，種植業分布于陜南三市，加工業延伸至咸陽、西安，2023年茶園面積301.59萬畝。細分三個100萬畝、提升茶園建設品質勢必成為千億級陜西茶產業發展的基礎性工作。

　　二要培育有分量的主體。2023年，全省建有茶葉企業1177家，總體呈現出龍頭不強、骨干不優、承載力不足、成長性不夠，以及產品進入市場的營銷力量相對單薄等問題。構建千億級茶產業集群必須聚焦陜南茶葉主產區，以市為單位聚力打造3-5家“鏈主”企業、以縣區為單位培育30-50家骨干企業，以龍頭為引領，小廠補位、大廠帶小廠、小廠連農戶培育壯大市場主體;著力加強營銷類市場主體、營銷平臺與隊伍建設，構建產業推進載體。

　　三要打造有影響的品牌。目前，陜茶上榜全國131個區域公用品牌5個，全國前10為零，前20僅一席。由此可見，提升陜茶品牌影響力必然成為千億級陜西茶產業打造的重中之重。

　　四要開發有特色的產品。近年來，陜茶主產區研發總體停留在低水平模仿、重復上，標準約束不足，單品冠軍缺位。做大做強陜茶產業，必須加大科技投入，在突出“硒”資源特色優勢基礎上進一步拉長產業鏈條，著力打造“爆款”產品系列，實現多元化產業發展，拓展茶產業增值空間。

　　五要推動有效率的融合。要準確把握茶文旅、茶康養等傳統茶產業融合發展的重點區域，優化茶園環境，更多融入三產服務、數字智能等關聯性元素，推動茶產業向復合性產業深度轉化。

　　六要進行有價值的投資。要突出縣域基礎，強化省級統籌，打破地理界線，優化產業布局，建立跨區域產業聯盟，推動各區域錯位發展、協同發展，實現從以“域”謀發展向以“鏈”謀發展的轉變。

　　七要構建有引力的產業。要系統配置相關資源，推動形成龍頭茶企牽頭、營銷主體主攻、合作社鏈接跟進、茶農積極參與的茶產業發展合作陣營，實現農殷、業興目標。

　　省政協委員、商洛市政協主席王寧崗代表商洛市政協：

　　把握茶業發展脈搏，強化陜茶頂層設計

　　(一)強化全域布局、規劃引領，推進“三茶”統籌。按照“依托大龍頭、帶動大基地、打造大品牌、拓展大市場”的發展布局，找準推動茶產業發展方向，制定完善陜茶發展科學規劃，建立措施配套、監督考核有效運轉工作機制。

　　(二)強化品種優化、品質優先，彰顯“陜茶”特色。堅持“你有我優、你優我特”的發展思路，在穩定茶園面積的基礎上，加快低產茶園的更新改造，規范茶園管理技術，建立茶產品種植、采摘、制作、存儲到銷售的全程質量追溯系統，打造好陜茶高緯度、高海拔、高礦物質的“三高”品質特征，保證陜茶產品的一致性。

　　(三)強化品牌戰略、市場運作，打造“陜茶”品牌。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則，成立陜茶集團，打造“陜茶”品牌。整合茶葉品牌，梳理完善陜茶“公共品牌+區域品牌+企業品牌”的品牌體系構架。按照“一個公用品牌、一套管理制度、一套標準體系、一個企業集群”思路，分層次推進茶葉品牌建設，推動陜茶品質化、品牌化、市場化。

　　(四)強化科技引領、創新驅動，推動“陜茶”升級。堅持“科技優茶”戰略，大力推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟的深度融合。建立健全陜茶科技研發中心，重點抓好優質茶開發、有機茶生產、生態茶貯藏保鮮技術以及茶綜合利用技術的研究和推廣。

　　(五)強化文化賦能、茶旅融合，提高“陜茶”效益。運用“產業鏈思維”，提高茶產業綜合效益。深度挖掘陜茶文化，開發“茶旅+民宿”“茶旅+研學”“茶旅+康養”等茶文旅融合新業態，走出了一條“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅共融”的鄉村振興之路。

　　(六)強化政策扶持、項目帶動，做強“陜茶”產業。深入實施陜茶提升工程建設。省、市、縣財政設立茶產業發展專項資金，同時，整合農業、交通、水利、林業、文旅和小流域治理、農業綜合開發、水土保持等方面項目資金。

　　省政協常委、咸陽市政協副主席房曉飛：

　　踐行“三茶統籌”理念 推動咸陽茯茶產業高質量發展

　　一、堅持文化引領，促進文旅融合。充分利用咸陽“一帶一路”“萬里茶道”重要節點和茯茶作為邊疆牧區重要物資的特殊地位，不斷賦予茯茶茶史、茶俗、茶藝文化內涵;依托咸陽歷史文化名城優勢，打造2至3條“茶+紅色旅游”“茶+科技創新”“茶+關中民俗”等茶旅精品線路，加快開發高品質的茶旅融合產品，復原涇陽“茶馬互市”官衙茶馬司，建設茯茶文化體驗中心;編撰咸陽茯茶歷史文化叢書和茯茶地方志，編排咸陽茯茶歌舞，推出影視作品和電視劇等，持續提升咸陽茯茶文化辨識度。

　　二、補齊產業短板，培育發展動能。建立茶農茶企“雙向補貼”制度機制，提升陜南三市夏秋茶利用率，增加茶農收入，降低茶企成本。支持企業引進高標準的精制加工、拼配、包裝、倉儲配套設施和生產線。提高茯茶企業食品生產許可(SC)認證要求，不斷健全茯茶標準化體系。加快建設中國茯茶文化交易中心和咸陽茯茶文化展示館，把咸陽打造成集茯茶生產、研發、物流、信息文化中心為一體的中國“茯茶之都”。拓寬營銷渠道，線上對接天貓、淘寶、京東、抖音、蘇寧易購等電商平臺添加“咸陽茯茶”品類目錄，開發茯茶產品emoji系列包裝等多種形式，提升咸陽茯茶品牌傳播力。

　　三、科技賦能產業，創新創造價值。加強茯茶生產配套技術研發，開展新型生產技術、農機農藝融合、產地品質識別等研究，加快茯茶加工設備、品質監管等智能化改造提升。深化咸陽茯茶品質化學機理及健康養生機制及咸陽茯茶品質安全評價研究，編制《咸陽茯茶的品質化學與健康養生功能白皮書》，以科學的依據講清楚茯茶在補充膳食營養、幫助消化、降血脂、延緩衰老、防治糖尿病、增強人體免疫力等方面的獨特之處。依托西藏民族大學和咸陽職業技術學院，設立邊銷茶產業研究院和咸陽茯茶學院，建設硬件設施一流、科研實力領先、教學體系完備的茯茶學科人才培養基地。

　　西鄉縣政協主席朱小平代表西鄉縣政協：

　　加快茶旅融合發展，助力鄉村振興

　　一、強化規劃引領，高位謀劃推進。要按照“茶區變景區、茶園變公園、茶品變商品”的發展思路，強化“茶+N”融合發展理念，科學制定全市茶旅融合發展規劃。要依托優勢資源，打造精品景區。可把茶葉休閑觀光示范點與這漢中歷史、人文、自然等景點相結合，精心策劃多條各具特色的茶旅線路和茶旅體驗項目，建設融合民俗文化、歷史文化以及體驗、觀光、研學、運動養生各類元素的茶旅景區。

　　二、創新驅動發展，深化產業融合。要延伸產業鏈條，著力開發休閑采摘、制茶體驗、茶藝表演、問尋茶道、茶旅康養等生態休閑旅游項目，開發茶服、茶具、茶器等產品及與茶葉關聯生活產品。要整合科研力量，搭建陜茶研發中心，推動種質資源利用、新產品開發推廣、新設備引進改良、茶園高效管理示范、營銷新模式應用等方面的研究和推廣工作。要大力推動茶藝傳承人、茶旅從業者等專業人才培養，讓人才資源成為茶旅融合的基礎保障。要完善茶旅景區功能，通過增添茶景觀、茶綠化帶等，凸顯茶鄉特色。

　　三、加大政策支持力度，培育融合主體。要采取聯合、兼并等方式，組建集種植、收購、加工、營銷、旅游于一體的茶旅集團或茶旅公司，推動茶旅產業集約化經營、規模化發展;設立茶旅產業發展專項資金，支持景觀式茶園建設、核心景點打造、優質資源保護和產業品牌培育等;將茶旅產業納入鄉村振興規劃之中，持續加大資金項目支持力度。

　　四、注重宣傳推介，打造茶旅品牌。要深度挖掘漢茶文化，充分挖掘和傳承各類茶事活動，廣泛征集采茶、制茶、賞茶、品茶、泡茶、唱茶等人文歷史、故事典故，精心制作視頻影像、宣傳畫冊，講好漢茶故事。要加強宣傳營銷，建設完善茶旅融合電子商務平臺，運用短視頻、直播等手段，培育網紅茶旅融合產品，推介茶旅融合觀光線路及特色景點，提高茶旅融合產品上行銷量。

　　西北農林科技大學教授余有本：

　　強化科技支撐，助力陜茶高質量發展

　　(一)搭建創新平臺，整合科技資源。建議由省科技廳、省農業農村廳聯合在西北農林科技大學組建陜西省茶學重點實驗室，同時以國家級龍頭企業或創新意識和創新能力較強的龍頭企業為主體，聯合省內外涉茶高校及科研院所，共建省級茶葉工程技術研究中心。依托創新平臺，充分發揮高校的科研優勢和人才優勢，開展茶學相關基礎研究和應用基礎研究，破解制約陜茶發展技術難題，扭轉陜西茶產業“大而不強”的不利局面，賦能陜西茶產業高質量發展，助力鄉村振興。

　　(二)加大科技投入，提供資金保障。建議省科技廳增加茶葉科研項目資金的投入，參照國家自然科學基金委的管理辦法，個人或企業單位的限項由1項改為2項。建議省農業農村廳增加茶業科技創新資金的投入，省體系資金支持參照國家體系，首席專家、崗位專家、試驗站均設固定經費，讓廣大科研推廣工作者能安心從事科研創新，不必整天為資金發愁。建議茶產業專項資金中，可以切一塊專門用于支持省內涉茶高校、市級科研院所開展新技術、新品種、新模式的研究和試驗示范推廣，下達到市縣的資金則重點支持生態茶園建設、低產低效茶園改造、綠色防控、精深加工拓展、新茶飲開發、品牌打造、數字化智慧化生產等方面。

　　(三)加強人才培養，提供智力保障。建議由教育、科技、農業農村等部門聯合，在省級層面出臺陜茶人才戰略規劃，制定落實人才優惠政策，實施基層農技推廣人才定向培養計劃，增加涉茶機構的人員編制，吸納高校茶學專業畢業生，充實市縣相關部門專業技術力量。健全省、市、縣、鄉(鎮)四級茶葉技術推廣機構，充實技術人員，加大科技實施和推廣應用力度。有條件的高校特別是職業技術院校，增設茶學專業，加強本土后備茶葉科技人才的培養。通過“頭雁”工程、高素質農民培訓等方式，加強茶葉科技培訓，提高從業人員整體素質。

　　省政協委員，中國建設銀行陜西省分行黨委書記、行長朱斌晨：

　　關于金融支持茶產業高質量發展的建議

　　注重政策引導。一是建議政府機構制定有針對性的茶產業扶持政策和風險補償機制，讓茶產業經營主體有意愿、有能力申請銀行貸款，讓金融機構有信心、有動力為茶企提供全生命周期的金融服務。二是建議由金融監管機構牽頭，組建茶產業發展金融支持顧問團，不定期舉辦融資對接會，精準匹配茶產業經營主體的金融服務需求，助力其發展壯大。三是建議金融監管機構適當調高茶相關貸款不良率的容忍度，一定程度消除銀行融資支持茶產業發展的顧慮。

　　注重集群發展。一是建議采取“政府+茶協會+企業”模式，在全省范圍內重點培育幾家規模大、實力強、品牌影響力足的龍頭茶企，加快行業整合、樹立品牌效應，為金融機構提供覆蓋全鏈條的金融服務提供有力支撐。二是建議由政府相關部門牽頭，集中資源和精力建設數家特色鮮明、富有競爭力的茶產業園區，便于金融機構批量化支持茶產業經營主體。三是建議探索運用“財政資金+市場化資金”相結合模式，支持農村集體經濟流轉、托管農民土地，進而擴大生產規模，既有效改變農村集體經濟空心化、無產業化的現狀，也能解決金融企業支持農村集體經濟中存在的不敢做、不愿做的問題。

　　注重創新服務。一是建議政府部門與金融機構共享茶產業相關數據，便于金融機構通過大數據挖掘，圍繞農戶、小作坊、加工企業、茶銷售企業等不同經營主體，量身定制差別化的金融產品服務，更好滿足各方金融需求。二是建議由政府部門發起成立茶產業相關投資基金，重點用于支持龍頭茶企、產業園區、茶產業消費新業態等領域，推動茶產業做寬做廣。三是建議政府加大對茶領域科技創新的支持力度，圍繞品種培育、采摘機器人、加工設備等領域，培育并向省金融科技協會推薦一批科技型企業，從而更好為其提供“產學研”專屬服務，支持茶產業科技創新走深走實。

　　省政協參政議政人才庫特聘專家單英驥：

　　提升我省茶產業商業化、價值化發展水平

　　茶產業是陜西省重要的區域優勢特色產業。省農業農村廳發布的數據顯示，截至2023年底，陜西茶園面積301.59萬畝，茶葉產量13.97萬噸，一產產值257.40億元，同比增長21.01%。

　　近年來，我省茶產業結構呈現明顯不合理狀況：種植為主的第一產業穩中有升，茶園面積和茶葉產量持續增長，茶葉加工為主的第二產業存在產能過剩和加工水平不高的問題，茶葉流通服務為主的第三產業銷售渠道主要以傳統市場為主，電商渠道占比較少，且物流配送體系尚不完善，影響了市場拓展。

　　當前，我省茶產業商業水平不高、價值鏈偏低、產品單一、品牌價值較弱、同質性競爭明顯成為制約我省實現千億茶產業鏈的主要瓶頸。

　　陜西茶業可通過創新商業模式、增加產品種類、構建銷售新渠道、布局新消費場景，提升茶產業綜合效益，力爭到2027年茶產業總產值突破1000億元。

　　(一)提升茶葉品牌和文化價值。深度挖掘陜茶文化，將地方民俗文化融入茶文化，講好陜茶故事，弘揚陜茶文化。可通過舉辦大型茶文化節和茶博會，以文化故事和地域特色增強品牌吸引力，有助于增強品牌文化內涵和消費者認同感，更好地提升品牌知名度和市場競爭力。

　　(二)延伸茶產業價值鏈條。支持加工企業新建或改造茶葉精深加工生產線，提高加工品質和生產效率。引導企業開發新式茶飲、含茶食品、調味茶、保健品等精深加工產品，推出茶粉、茶膏、茶精華等便于使用的茶制品，拓展茶產品功能用途，提高茶葉附加值。

　　(三)打造多元化茶產品價值模式。通過招商引資，吸引企業建立陜西本地茶飲品牌，開發符合當下消費趨勢的茶飲料，以占據本地市場份額，滿足地區消費者的特殊偏好。與知名茶飲品牌達成戰略合作，提供茶葉原材料并共同開發陜西特色茶飲，打開當地市場。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝