省政協常委、陜西師范大學計算機科學學院教授雷秀娟：

　　牢記使命職責 提高履職能力 展現新時代政協委員風采

　　一、提高政治把握能力，始終做“政治明白人”。作為政協委員，必須始終堅守中國共產黨領導這個初心，持續深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移做到“兩個維護”。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺參加委員讀書、理論學習和政治培訓，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任，加強對界別群眾的思想政治引領，切實維護生動活潑、安定團結的政治局面。

　　二、提高參政議政能力，始終做“改革推動人”。作為政協委員，就要聚焦改革目標，勤學習、善鉆研，把握黨和國家方針政策，熟悉政協履職方式方法，不斷提高思想認識水平，把黨政所需與委員所長緊密結合起來。就要聚焦改革重點，緊盯發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟等中心工作，突出問題導向，加強調查研究、深入協商議政，做到言之有據、言之有理、言之有物。就要聚焦改革任務，自覺履行民主監督職責，助推中共陜西省委十四屆六次全會的各項安排部署落地落實，把“委員作業”書寫在中國式現代化建設的新征程上。

　　三、提高為民服務能力，始終做“群眾貼心人”。作為政協委員，要注重從恒心入手，立足自身所在領域，把基層情況摸清楚，把群眾需求研究透，把對策建議提扎實，不以歷久而淡忘，不以敷衍而輒止。注重從換位入手，持續加強同界別群眾溝通聯系，扎實做好反映社情民意、聯系群眾、服務人民的工作，“不以貧窮而漠視”。注重從細小入手，聚焦群眾關心關切、可感可及的“身邊事”，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓人民群眾真切感到中國共產黨很親、人民政協很近、政協委員就在身邊。

　　省政協常委、萬科西北區域事業集團(BG)首席合伙人郭繼勛：

　　完善民營經濟高質量發展機制 促進共同富裕邁上新臺階

　　一、打造“惠企政策網上超市”，構建紅利直達快享機制。建議參照“秦政通”等平臺，聚焦民營經濟主體關切，強化頂層設計，建立“惠企政策網上超市”，推動政策兌現像“網購”一樣方便。通過綜合運用數字化技術，對不同主體自動適用相應的政策，實現惠企政策精準制定，配套政策精準滴灌，解決“大水漫灌”式出臺政策、政策配套的獎補資金無法產生最優效益等問題。通過設計政策質詢模塊和合同履約模塊，做到問題反映統一受理，合同履約嚴格監管，解決惠企政策落實不到位、政府招商引資合同履約監管不足等問題。

　　二、增強金融稅收政策支持，構建財稅支持長效機制。針對把國有企業和民營企業區別對待的現象，建議在金融政策方面，推動銀行建立民營企業融資成本管理長效機制，支持銀行業金融機構增加對重點領域民營企業的信貸投放;加快落地各渠道融資支持舉措，落實好財政貼息獎勵獎補政策，鼓勵擔保公司下調擔保費率，讓金融“活水”源源不斷流入。在稅收政策方面，進一步完善減稅降費政策，落實以物抵債稅收政策，按現行規定減免接收、處置環節的契稅、印花稅等，頂格執行國家減稅降費等政策。

　　三、破解拖欠賬款問題，構建紓困解難長效機制。受經濟下行壓力等因素影響，我省部分企業尤其是民營企業出現融資艱難、回款緩慢、現金流斷裂等情況。建議政府成立紓困辦公室，與法院、稅務、市場監管等單位形成府院聯動工作機制，建立拖欠賬款信息定期披露、定期指導、主動執法制度，完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，健全拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制，接受民營企業反映的欠款線索。在考核內容中增加是否拖欠市場主體的欠款，促進地方政府和國企真正重視問題的解決。

　　省政協常委、國家開發銀行陜西省分行黨委書記、行長吳元作：

　　深化中亞五國合作 打造內陸改革開放高地

　　一、夯實陜西-中亞合作機制，擴大雙方經貿“基本盤”。完善產能合作機制，支持頭部企業在中亞打造“陜西品牌”，進一步擴大優勢產品進出口，促進商品貿易做大做強。構建互聯互通網絡體系，加強物流通道建設，創新發展數字貿易，加強跨境電商合作，推廣“中歐班列+海外倉”模式，促進貿易便利化。

　　二、健全服務貿易合作機制，擔當經驗技術“傳播者”。優化勞務輸出機制，進一步推動施工類企業與中亞五國在建筑、交通等領域的工程承包合作。完善技術交流機制，聚焦礦產資源勘探開發、深加工、工程技術服務等領域開展合作，支持楊凌示范區企業在中亞推廣農業高新技術。拓展文旅合作機制，用好絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會等交流平臺，實施陜企“文化+走出去”行動。

　　三、完善對外投資體制機制，建立陜企出海“合力團”。實施“以工程換資源”策略，將陜企海外工程施工經驗與能源資源開發利用能力兩項優勢結合起來，延伸能源產業鏈合作。搭建綠色經濟合作機制，圍繞中亞五國綠色低碳轉型發展目標，深度挖掘數字經濟合作空間，推動陜企圍繞人工智能、大數據、產業和城市數字化轉型等領域，積極參與當地新能源項目建設，開展“小而美”項目合作。完善企業海外投資促進和利益保護機制，建立涉外商事法律服務機構，切實保障海外陜企合法權益。

　　四、優化金融服務體系，豐富金融政策“工具箱”。用足用好中亞國家融資支持和無償援助、政策性銀行融資窗口等資金，更好發揮政策性資金效能。創新政策性擔保機制，適當放寬擔保準入門檻，拓展出口貿易企業擔保貸款貼息政策廣度深度。結合五國投資特點，優化設計中信保等海外投資保險產品，夯實風險防控舉措。

　　省政協常委、西安市臨潼區副區長霍炳男：

　　正確處理“四大關系” 支持西安市臨潼區建設文旅強區

　　打造萬億級文旅產業重點從體制機制入手，正確處理好文化與旅游的關系、地方與國企的關系、考古與利用的關系、全局與一域的關系，探索形成文旅融合發展的新模式。

　　一、實行“景城分治”。實施機構搬遷工程，將“昭應古城”內的行政辦公機構遷往臨潼新區，騰出“古城”，為發展文旅產業讓出空間。實施基礎設施提升工程，加快“明河暗路”建設，恢復部分“城中河”，再現水從城中過的美景。實施“鐵路蓋板”工程，縫合城市，即鐵路下穿、增加綠地，豐富城市功能。

　　二、推進“景區共建”。由省市領導掛帥成立臨潼區大景區(或大遺址)共建辦公室，針對兵馬俑保護區、姜寨遺址、秦東陵等重點區域，按照“最大限度把資源要素向高質高效、彰顯特色的領域傾斜”的原則，以史為脈打造西安特色的“中華文化會客廳”。

　　三、強化“要素保障”。由省市發改、資規部門牽頭，針對臨潼在文旅發展方面所需的國空規劃、產業布局等給予政策支持。加快窯村機場的外遷工作，或協助解決機場限高問題。提高兵馬俑博物院留地資金，或者對其事權、經營和管理的區域進行重新劃分，讓文博專心于文博，將經營權限和相關區域交于地方(臨潼)管理。

　　四、促進“政企協力”。由省市國資委牽頭，組織省市有關國企助力臨潼區組建臨潼文旅集團，整合區內文旅資源，系統性開發與經營，利用三至五年時間推動“地方性”文旅企業上市。

　　五、聚力“產業發展”。由省市發改委牽頭，省市文旅、文物部門配合，借鑒深圳特區經驗，探索國際藝術品交流、文物拍賣與交易、文化金融、國際演藝等文旅產業，以“勇立潮頭，敢為人先”的氣魄向國家申請將臨潼打造成為“文化特區”，給予“特區”專有政策，推動臨潼建成國內國際文旅高地。

　　省政協常委、西北農林科技大學副校長羅軍：

　　拓寬農民增收致富渠道 促進三秦百姓富裕富足

　　一、穩定農民就業，提高工資性收入水平。強化各項穩崗紓困政策落實，加大對中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農民工就業崗位。加強農民工技能培訓，建設返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等，促進群眾在家門口就近就業或外出轉移就業。完善農民工工資支付監測預警機制，強化農民工欠薪源頭治理，保障農民工權益。

　　二、做強產業支撐，提高經營性收入水平。立足縣域資源稟賦，聚焦蘋果、獼猴桃、木耳、茶葉等產業優勢，加快構建具有縣域特色的產業體系，促進一二三產業融合發展，提高附加值，激活農民增收致富的源頭活水。健全聯農帶農機制，把農業產業增加值更多留在農村、分給農民。支持農民創新創業，提高家庭經營性收入比重。持續實施“秦樂購”消費促進活動，拓展三秦特色農產品銷售市場。

　　三、盤活資產資源，提高財產性收入水平。通過確權、賦權、活權進一步深化農村“三塊地”制度改革，加快推進我省農村集體經營性建設用地入市試點工作，規范入市程序、入市流程等制度，健全土地增值收益分配機制，讓農民更多分享改革紅利。借鑒榆陽區、高陵區農村集體產權制度改革經驗，推進股份合作制，鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，實現農村資源資本化，提高財產性收入。

　　四、強化兜底保障，防止返貧致貧。加快建立覆蓋農村人口的防治返貧致貧動態監測體系，提高檢測識別的效率，織密防返貧監測網。推廣寧陜縣“三步九字”工作法，針對監測對象返貧致貧的風險，精準落實幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發揮社會政策作用，為低收入農民保障兜底，加大特惠保障政策、強農惠農富農政策力度，持續增加農民的補助補貼，逐步提高農村社會保障水平。

　　省政協常委、漢中市政協副主席范英：

　　堅持重點發力 加快補齊短板 推動秦巴山(陜南地區)城鄉融合發展

　　一、規劃引領，健全城鄉融合發展體制機制。加快編制秦巴山(陜南地區)城鄉融合發展規劃，強化中央和我省有關發展規劃的融合銜接，完善相關政策體系，健全落實機制。建立秦巴山(陜南地區)一體化合作機制，在省級層面成立“陜南辦”，統籌推動陜南地區在基礎設施、生態環境、產業合作、民生保障等領域實現一體化發展。

　　二、突出特色，做強陜南地區聯城帶鄉產業。充分發揮陜南生態資源優勢，支持陜南各市(縣區)發揮“兩山”資產公司作用，對陜南地區全域生態資源、農村存量宅基地進行動態、全面摸底，為資源轉化資產、發展產業創造條件。突出資源稟賦，支持陜南地區著力打造文旅產業和先進制造產業，提升生態旅游、生態農業、生態工業和生態服務業發展水平。推動陜南三市聚焦做大做強“秦藥”目標，建立完善中藥材產業標準化種植和加工服務體系，將中藥材產業打造成聯城帶鄉的支柱產業。

　　三、聚焦短板，提升陜南地區城鄉公共服務水平。全面提升陜南地區行政性集鎮的綜合服務功能，聚力補齊鎮域內交通、文化、醫療、教育等公共服務短板，增強帶動鄉村的服務功能。針對陜南農業產業小、弱、散的特點及勞動力流失的現狀，支持鎮與鎮間建立專業化農業生產服務公司，推動傳統農業向規?；?、專業化、智能化方向發展。

　　四、立足定位，增強城鎮的帶動輻射功能。完善陜南地區城鎮體系，充分發揮小城鎮連接城市、服務鄉村的作用，圍繞城鄉互促、工農互補發展產業，形成以中心城市帶動引領縣城和小城鎮協調發展的城鎮體系。優化城鄉發展空間布局，支持陜南地區跨縣域、市域聯合建立產業園區，盤活城鄉互促發展的存量空間。盤活農村居民及農村集體組織的經營性資產，增加財產性收益。