北京日報客戶端4月24日消息，治理微小不文明，成就社會大文明。今天下午，市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，將于2020年6月1日施行。 疫情當前，在重點治理隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾等不文明行為的同時，患流感戴口罩、“一米線”、公筷公勺和分餐制等一系列疫情防控中的好做法、好習慣均被納入條例，以法律“硬制度”促進市民文明習慣養(yǎng)成。

　　對市民最反感的不文明行為精準畫像

　　文明行為涉及群眾生活的方方面面，不可能在一部法規(guī)中窮盡列舉。條例通過規(guī)定文明行為的定義，將文明行為聚焦在公共領域的涉他行為，根據憲法精神，強調“行使個人權利不干擾他人”，幫助人們從總體上把握文明行為底線。

　　條例規(guī)定了正面倡導的九個領域的具體行為規(guī)范，包括維護公共場所衛(wèi)生、排隊禮讓、光盤行動、綠色出行等。同時，立法工作專班充分吸納前期調查結果，對與首都城市形象不相符、群眾反映強烈、亟需治理的問題進行精準畫像，明確了公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網絡電信等重點治理的六個領域的不文明行為，包括隨地吐痰、亂扔垃圾、高空拋物、噪聲擾民、電動車樓道充電等。

　　餐館應配備公筷公勺

　　在維護公共衛(wèi)生方面，條例明確，在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩。傳染病患者應配合相關檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關情況。不非法食用、買賣野生動物及其制品。

　　疫情期間，許多人流量大的公共場所都設置了“一米線”的標識，提醒公眾保持適當距離，這一好做法也被寫入法規(guī)。條例明確，公共場所經營管理單位應當按照有關規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設施，設置“一米線”等文明引導標識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護良好秩序。

　　文明就餐方面，條例提出要適量點餐、踐行“光盤行動”。同時，餐飲服務企業(yè)應當配備公筷公勺，有條件的推行分餐制，引導消費者文明健康就餐。

　　不得在地鐵輕軌內進食

　　地鐵是相對狹窄、封閉的公共空間，而有些乘客的“大快朵頤”、手機外放聲音等不文明行為常常是方便自己“苦”了周圍，不僅破壞公共環(huán)境衛(wèi)生，更容易引發(fā)安全事故。針對這一問題，條例提出，在公共場所和公共交通工具內應控制手機及其他電子設備音量。不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內進食。

　　同時，針對地鐵公交霸座、機場車站鬧事等群眾關切的熱點問題，條例規(guī)定，在公共場所或公共交通工具內實施不文明行為的，經營管理單位有權勸阻、制止;不聽勸阻或制止無效的，可以拒絕提供服務或將其勸離，并可以視情況不退還或者部分退還已經支付的費用。

　　參加社會服務可減輕處罰

　　為進一步鼓勵市民守文明、享文明，條例提出，本市建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。政府有關部門在制定有關政策時，應當將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。

　　為體現“教育在先、懲戒在后”的精神，條例提出建立“社會服務”制度，規(guī)定對違反條例的不文明行為當事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應當從輕或減輕行政處罰。當事人自愿參加社會服務的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務的具體實施辦法，由市政府制定。

　　嚴重不文明行為將與個人信用掛鉤

　　為進一步嚴懲不文明行為，條例提出，實施本條例規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內從重處罰。

　　有關行政執(zhí)法部門應當加強對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息。同時，完善信息共享、案件移送、證據互認機制，對嚴重不文明行為，開展聯合懲戒。

　　任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止，并可向政務服務熱線或者有關行政執(zhí)法部門投訴、舉報;對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法參考。

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　　不文明行為如何處罰?

　　文明行為涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、交通、控煙、養(yǎng)犬、旅游、網絡等多領域的法律法規(guī)。條例規(guī)定，對隨地吐痰、便溺，在禁止吸煙場所吸煙，高空拋物，噪音擾民等不文明行為的處罰，將依照治安處罰法、物業(yè)管理條例、消防條例、市容環(huán)境衛(wèi)生條例等現行法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理。

　　隨地吐痰、便溺

　　《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、便溺;亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物等行為，責令改正，并可處50元罰款;情節(jié)嚴重的，處200元罰款。

　　禁煙場所吸煙

　　《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正，可以處 50元罰款;拒不改正的，處200元罰款。

　　不按規(guī)定垃圾分類

　　《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定，個人違反規(guī)定，由生活垃圾分類管理責任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告;再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。依據前款規(guī)定應當受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動的，不予行政處罰。

　　高空拋物

　　《北京市物業(yè)管理條例》規(guī)定， 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務人等不得從建筑物中拋擲物品。違反規(guī)定的，由公安機關給予警告，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　噪音擾民

　　《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》提出，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。《中華人民共和國治安管理處罰法》同樣提出，違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　突發(fā)事件不配合應急處置

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定， 拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　公共交通工具搶占座位

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　遛犬不牽引、犬便不清理

　　《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈，由成年人牽領。違反規(guī)定的，由公安機關予以警告，并可對單位處2000元以下罰款，對個人處500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，沒收其犬，吊銷養(yǎng)犬登記證。

　　攜犬人對犬在戶外排泄糞便不立即清除，破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責令改正，并可處50元罰款。