今天上午，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳出席記者會并回答中外記者提問。

　　近兩個小時的記者會，從俄烏局勢到中美關系，從減稅降費到改善民生，從香港新選舉制度到當前臺海形勢，對每一個提問，李克強開誠布公地給出了回答。

　　1、問：有人說中國定下5.5%左右的經濟增速目標是“頗具雄心”，如何評價?

　　答：今年經濟遇到新的下行壓力和挑戰，且不說各種復雜環境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP 5.5%的增量，就相當于一個中等國家的經濟總量。十年前我們經濟總量還是50多萬億，增長10%，增量有六七萬億就可以了，而今年得要有9萬億名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。

　　實現5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩，實質上就是進，是不容易的，必須有相應的宏觀政策支撐。比如財政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，我們加大了財政支出的力度。

　　我們今年采取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、著眼長遠的。中國還有應對氣候變化、收入差距、債務等眾多問題，這些都需要我們在中長期過程中，包括今年去有力地應對。

　　2、問：俄羅斯對烏克蘭發動襲擊，是否不論怎樣中方都不會對俄進行譴責?

　　答：中國從來都奉行獨立自主的和平外交政策。關于烏克蘭局勢，中方主張各國主權和領土完整都應該得到尊重，聯合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關切也應該得到重視。中方據此作出我們自己的判斷，并愿意和國際社會一道為重返和平發揮積極的作用。

　　當前烏克蘭局勢令人擔憂，應當盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進行談判，談出和平的結果，一切有利于和平解決危機的努力我們都支持和鼓勵。當務之急是要避免緊張局勢升級甚至失控。中方呼吁保持最大限度的克制，防止出現大規模人道主義危機。中方已經提出應對烏克蘭局勢特別是人道局勢的倡議，并將繼續向烏方提供人道主義援助。

　　3、問：能否分享關于減稅降費影響的具體數據?

　　答：有人擔心減稅降費實施幾年了，邊際效應是不是已經遞減了。這次我們實施的大規模減稅降費是退稅和減費并舉，規模達2.5萬億元。而且結構調整了，把退稅頂在前面。對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。

　　退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候。我們要在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把制造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。

　　從2013年我們實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時我們的財政收入大概11萬億，去年已經突破20萬億，增加了近一倍。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場主體。

　　4、問：如何看待香港新冠肺炎疫情及今年要舉行的第六任行政長官選舉?

　　答：當前，香港新冠疫情形勢嚴峻，特區政府依法決定推遲第六任行政長官選舉，集中精力抗疫，我們充分理解和支持。中央政府每天都在關注著香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區政府要負起抗疫的主體責任，中央政府會全力支持抗疫。

　　我們將全面準確、堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，特區政府換屆將嚴格依照基本法相關規定進行。希望特區政府團結帶領香港各界人士繼續發展經濟、改善民生，鞏固好、提升好香港國際金融、貿易和航運三大中心地位，保持香港長期繁榮穩定。

　　5、問：今年將采取什么樣的措施實現穩就業目標?

　　答：今年我們加大宏觀政策實施力度，財政貨幣政策要圍繞實現就業目標來展開，所以我們強調就業優先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實現就業目標努力。現在每年新增城鎮就業必須有1100萬人以上，最好有1300萬人以上。只要實現了比較充分的就業，就能實現有些人說的中國經濟潛在增長率。

　　今年需要就業的城鎮新增勞動力達到約1600萬人，多年來最高。高校畢業生1076萬人，是歷年最高。近3億農民工要有打工的機會，還要保障退役軍人就業。還有一些企業生生死死，有些人要再就業。對于新增需就業人員，要給他們以培訓等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業問題。比如這些年我們在推動大眾創業、萬眾創新，促進發展新技術新業態新模式，培育新動能。

　　這里還不得不提到靈活就業，因為有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為政府，針對他們的勞動權益、社會保障等問題，我們要逐步完善政策，讓靈活就業等新就業形態既解燃眉之急，又激發市場活力和社會創造力。

　　6、問：中國“動態清零”防疫政策是否會持續?有無向世界“開放”的路線圖?

　　答：中國一直統籌疫情防控和經濟社會發展，積極推動國際交往合作，我們會根據疫情的形勢變化和病毒的特點，使防控更加科學精準，保障人民生命健康，保障正常生產生活秩序，保障產業鏈供應鏈的安全。

　　疫情發生以來，我多次與國際組織負責人、跨國公司、企業家對話，他們都希望保證必要的商務往來。我們已經開通了快捷通道和綠色通道，對一些關鍵環節的企業和項目，保障他們正常的生產經營。我們會不斷積累經驗，及時應對可能發生的變化，逐步使物流、人流有序暢通起來。

　　7、問：政府在優化營商環境、激發市場活力和創造力方面還會做哪些努力?

　　答：政府必須進行刀刃向內的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權力在轉，而要通過改革，讓市場主體層出不窮、生機勃勃。這些年我們持續推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統的思維。

　　通過營商環境不斷改善，我國市場主體已經達到1.5億戶，比十年前凈增了約1億戶。“放”“管”是并行的，“放”不是放責，“管”是政府必須履行的職責。“放”也不是放任，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，違規違法的必須懲處?，F在新業態新模式也在不斷變化發展，我們要不斷完善監管規定和方式，使市場主體真正在公平公正的環境中競爭和發展。

　　8、問：中美兩國現在正進入激烈競爭時期，您是否同意這一評價?

　　答：50年前，中美兩國打破堅冰，開啟了關系正?；匠獭０雮€世紀過去了，兩國關系雖然時有磕磕碰碰，但一直是向前發展的。我們還是希望，雙方按照兩國元首去年年底視頻會晤達成的共識，相互尊重、和平共處、合作共贏，以理性和建設性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關切。還是要多對話、多溝通。既然雙方互相打開了大門，就不應再關上，更不能脫鉤。

　　中美是聯合國安理會常任理事國，也是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家。處理好彼此的關系，事關兩國人民的福祉。當前不少全球性的挑戰都需要中美兩國開展合作、共同應對。中美合作對兩國、對世界都有益。

　　當然，中美兩國社會制度、歷史文化、發展階段都存在著很大的差異，有分歧也是難免的。但我們認為，合作應當是主流，因為世界和平與發展依賴于合作。即使我們在經貿領域有市場競爭，那也應該是良性、公平的競爭。中方愿同美方一道擇寬處行，謀長久利。

　　9、問：在幫助特殊困難行業方面，今年政府會拿出哪些舉措?

　　答：疫情發生后，受沖擊最大的是服務業，特別是接觸型的服務業，其中量大面廣的是中小微企業。幫助他們實際上就是支撐就業，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時的扶持。

　　對這些特殊困難行業，我們已經出臺了40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅游、客運、文化等幾個行業就能夠享受1800億元。他們不僅需要財政的支持，對那些市場前景好的，金融業也要給予“無縫續貸”。對其中需要階段性減或免房租、電費的，有能力的地方也應該給予支持。

　　10、問：大陸方面將如何應對臺海局勢，維持并增進兩岸民眾福祉?

　　答：我們的對臺大政方針是明確的，我在政府工作報告中已經作了表述，就是堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，推動兩岸關系和平發展和祖國統一。

　　兩岸同胞說到底是一家人，手足親情任何時候是割不斷的，我們愿意繼續同廣大臺灣同胞分享發展機遇，對來大陸發展的臺灣同胞提供同等待遇，為他們辦實事、做好事、解難事。只要兩岸同胞和衷共濟、團結向前，就一定能夠推動兩岸關系和平發展，共享中華民族復興的福祉。

　　11、問：今年是本屆中國政府的收官之年，本屆政府遇到的最大挑戰是什么?最后一年將重點實施哪些政策?

　　答：本屆政府以來，國際形勢復雜多變，國內矛盾和困難疊加。說到最大的挑戰，那還是新冠疫情及其給經濟帶來的嚴重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力。

　　這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創新施政方式，用保持經濟運行在合理區間等方式來應對周期性的經濟波動，尤其是把宏觀政策的實施直面市場主體的需求;堅定推進改革，減除繁苛，維護公正，培育和壯大市場主體和新動能，激發市場活力和社會創造力;堅持就業優先，把握國情實際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。

　　今年是本屆政府的最后一年，也是我擔任總理的最后一年。我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經濟一定能夠爬坡過坎，實現今年全年經濟社會發展的主要目標任務，并為以后的發展奠定應有的堅實基礎。

　　12、問：今年政府在改善民生方面會有什么考慮和舉措?

　　答：我國現在財政總收入已經有20萬億元了，但并不寬裕。連續10年，我們盡力保證財政性教育經費不低于GDP的4%，而且主要是面向義務教育、面向農村。我們已經建立了面向14億人的、可以說世界上最大的基本醫保網，但水平還不高，所以我們今年還要增加人均30元財政補助的標準。我們今年要實施一項新政策，把人們常用的身份證電子化，也就是說你辦有關事項，拿著手機一掃碼就辦成了。

　　這里我還要強調一點，保障人民群眾的合法權益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發生了嚴重侵害婦女權益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權益的，要堅決追責問責，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴厲打擊，嚴懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安作為自己的基本職責。

　　13、問：有外國資本擔心，中國會因共同富裕目標加強對企業行為限制。中方如何看待?

　　答：共同富裕要共同奮斗。對外開放政策中國沒有變也不會變，而且外商投資法都有明確規定，要說變只會向有利于擴大開放、有利于投資貿易的方向發展。

　　相關國家和我們共同簽署了區域全面經濟伙伴關系協定，也就是RCEP，今年正式實施，這可以說是世界上最大的自貿區。我們會利用這一契機，繼續推進自由貿易，對國企、民企、外企一視同仁，繼續把中國打造成全球外商投資的熱土。

　　我明確地告訴大家，無論國際風云如何變幻，中國都會堅定不移地擴大開放。長江、黃河不會倒流。只要是有利于擴大高水平開放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅定地維護多邊貿易體制，這也是我們自身發展的需要。中國對外開放40多年了，發展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個機遇的大門，我們決不會也決不能把它關上。