5月11日,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市青城公園內(nèi)突發(fā)大火。經(jīng)查,是有游人亂扔煙頭引燃了地面上堆積的柳絮,從而引燃游船。同日,江蘇省高郵市郭集鎮(zhèn)某廢品收購站因有人亂扔煙頭引燃柳絮發(fā)生火災(zāi)。

　　5月2日,山東省棲霞市亭口鎮(zhèn)與廟后鎮(zhèn)交界處發(fā)生山林火情。5月3日,山東省萊州市郭家店鎮(zhèn)返嶺子村附近發(fā)生山林火情。經(jīng)查,兩起山林失火皆因村民丟棄煙頭所致……

　　近年來,亂扔煙頭引發(fā)火災(zāi)的報(bào)道層出不窮。《法制日報(bào)》記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),僅今年5月上旬,幾乎每天都有因亂扔煙頭而引發(fā)的火災(zāi)事故發(fā)生。

　　生活中,很多煙民都有一個(gè)習(xí)慣,就是抽完煙之后隨手就把尚未熄滅的煙頭扔在地上。于是,無論大街小巷還是犄角旮旯,此類煙頭隨處可見,不僅對環(huán)境造成污染,更帶來了嚴(yán)重的安全隱患。

路人隨地亂扔煙頭 環(huán)衛(wèi)工人無力相勸

　　5月10日,正午時(shí)分,北京市四惠交通樞紐人流量開始稀疏。記者發(fā)現(xiàn),在連接四惠地鐵站與四惠交通樞紐的天橋上,盡管掛著“嚴(yán)禁吸煙”的標(biāo)志,但來往的行人中,不少人手里仍夾著點(diǎn)燃的香煙。

　　據(jù)了解,由于天橋兩側(cè)的地鐵站與交通樞紐嚴(yán)格禁煙,不少乘客在出站后急忙點(diǎn)上煙,進(jìn)站后便把沒有抽完的煙頭就直接扔在了地上。記者還發(fā)現(xiàn),一名男士甚至將未抽完的煙攏在手心里,躲過工作人員視線,直接將其帶進(jìn)了四惠交通樞紐的禁煙區(qū)。

　　記者粗略計(jì)算了一下,在半小時(shí)內(nèi)就有43人違反要求,在禁煙區(qū)的天橋上吸煙,而在天橋兩頭的步梯上,地上被隨意丟棄的煙頭達(dá)16個(gè)。

　　“我11點(diǎn)半才打掃過樓梯,現(xiàn)在剛12點(diǎn)就出現(xiàn)了這么多煙頭。”負(fù)責(zé)天橋衛(wèi)生清潔的環(huán)衛(wèi)工人謝阿姨今天第一天來上班,這種情況讓她大吃一驚,“煙頭特別多,我都不記得掃了多少個(gè),一個(gè)上午大概有兩個(gè)簸箕的煙頭”。

　　采訪時(shí),謝阿姨指著卡在天橋防護(hù)網(wǎng)縫隙里的煙頭告訴記者,“這里的煙頭也要清理,但我掃不出來,只能待會兒慢慢用手摳出來”。

　　此時(shí)的北京,正午溫度已達(dá)30度。在毫無遮擋的公交車候車區(qū),環(huán)衛(wèi)工人趙大爺需要連續(xù)1小時(shí)不斷走動進(jìn)行清掃,頭上已經(jīng)滿是汗珠。“總是有人丟煙頭,這些煙民有癮的,在等車的時(shí)候一直在抽煙,大風(fēng)就把他們亂丟的煙頭吹得到處都是。”趙大爺很無奈地說道。

　　“有些人不熄滅煙頭就直接扔進(jìn)垃圾桶,火星引燃垃圾出了好幾次事故,因此四惠樞紐站對煙頭清理抓得很嚴(yán)。”趙大爺告訴記者,“我們3個(gè)人掃一個(gè)區(qū),我每次清掃1個(gè)多小時(shí),能掃出百來個(gè)煙頭,而且天天如此”。

　　在另一個(gè)客流量大的宋家莊地鐵站,情況更為惡劣。

　　與四惠不同,宋家莊連接商場,是居住密集區(qū),這給環(huán)衛(wèi)工人帶來了不小的挑戰(zhàn)。記者注意到,在地鐵站H口出口處,散布著大量煙頭,不僅垃圾桶上方的滅煙點(diǎn)已經(jīng)被煙頭堆滿,許多吸煙者還將煙頭丟棄在地上,用腳踩滅后便離開。附近的水溝和綠地上,隨處可見煙頭,僅地鐵站出口十多平方米的區(qū)域,記者就數(shù)出了85個(gè)煙頭。

　　相比人流密集的公共場所,住宅區(qū)人流相對固定,亂扔煙頭的現(xiàn)象如何?記者來到榴鄉(xiāng)路的一個(gè)新建小區(qū),找到了在這里負(fù)責(zé)保潔工作的鄭大爺。

　　“4個(gè)小時(shí)可以掃出200多個(gè)煙頭。”鄭大爺說,這個(gè)小區(qū)保潔員實(shí)行輪崗制,他的值班時(shí)間為8點(diǎn)到12點(diǎn)。比起對環(huán)境衛(wèi)生的破壞,消防隱患才是鄭大爺最擔(dān)心的,“很多人直接把煙頭扔到垃圾桶里,我們很擔(dān)心有沒熄滅的火星引起火災(zāi)”。

　　記者注意到,小區(qū)內(nèi)同樣提供了煙頭專用丟棄桶,但收集的煙頭不多,更靠近小區(qū)主干道的垃圾桶上,滿是按熄香煙后留下的焦痕。

　　“我們規(guī)定每天要沖洗垃圾桶,但留下的焦痕很難洗掉,一些人懶得多走兩步,直接就扔進(jìn)路邊垃圾桶了,但他們畢竟沒有亂扔煙頭,我們也不好說太多。”鄭大爺說,為了防止火災(zāi),保潔員每天都要頻繁觀察垃圾桶的狀況,“萬一燒起來,我們也好及時(shí)處理”。

控?zé)煷胧﹫?zhí)行不力 法不責(zé)眾呼吁嚴(yán)管

　　2015年6月1日起,《北京市控制吸煙條例》正式實(shí)施。這個(gè)條例規(guī)定公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境、室外排隊(duì)等場合禁止吸煙,違者將被罰最高200元。此外,全市還設(shè)立了統(tǒng)一舉報(bào)電話12320。

　　采訪中問及禁煙問題,環(huán)衛(wèi)工人謝阿姨連連擺手:“我不好說,人太多了,管不過來的,大家都不會管。”根據(jù)她的的指引,記者看到天橋另一端的出口處,一位男士正蹲在地上吸煙,而旁邊的保安只觀察來往的行人,對吸煙者沒有任何勸阻。

　　而在四惠樞紐站的公交車站臺區(qū),幾個(gè)保安正聚在一旁聊天,地面上滿是他們丟棄的煙頭,環(huán)衛(wèi)工人趙大爺正在清掃,但這幾位保安無動于衷,他只得等最后一位保安在地上踩熄香煙后,清掃干凈這些煙頭。

　　趙大爺對亂丟煙頭的現(xiàn)象十分頭疼:“不敢勸,你勸一些人不要抽煙也好,不要丟煙頭也好,遇上脾氣暴的拳頭就打過來了。”

　　記者注意到,四惠交通樞紐的清潔工大多年齡偏大,勸阻時(shí)也不敢硬聲,即便如此,身材瘦小的趙大爺也因?yàn)閯袢瞬灰獊y丟煙頭,曾和人發(fā)生過幾次沖突。

　　而這種沖突并不鮮見。今年1月22日上午,西安市長安區(qū),一名男子在路邊隨地扔了一枚煙頭,被女保潔員豆師傅抓了個(gè)現(xiàn)行。就在其現(xiàn)場糾正男子行為時(shí),雙方發(fā)生沖突,最終豆師傅被該男子將面部打傷。

　　“這里總是很多人,等待的時(shí)候讓這些人不抽煙也不現(xiàn)實(shí),地鐵口周圍煙霧繚繞的。”在宋家莊地鐵站附近經(jīng)營食品生意的李密對此很是埋怨,“我會攔著他們不讓他們進(jìn)店吸煙,很多人就選擇坐在地鐵口那里,因?yàn)榭傆腥俗?也不好去掃地,就讓煙頭堆滿了。”

　　雖然僅一街之隔,宋家莊站I口出口處的首開福茂商場顯得干凈許多。記者在商場正面觀察后發(fā)現(xiàn),街道十分干凈,僅有零星兩個(gè)煙頭。

　　商場門口站崗的保安來回走動,阻止吸煙者進(jìn)入商城,還對一名想要隨意丟棄煙頭的吸煙者進(jìn)行了喝止。但保安也僅負(fù)責(zé)維持商場正門的秩序,轉(zhuǎn)到商場背面停車場,環(huán)衛(wèi)工人王大爺就要面臨煙頭成堆的情況。

　　首開福茂的停車場面積不大,但滿滿停了20余輛車,王大爺就負(fù)責(zé)這一整塊區(qū)域的打掃工作,“掃一輪差不多接近2個(gè)小時(shí),一次能掃出200多個(gè)煙頭”。

各地出臺治理措施 陷入執(zhí)法不嚴(yán)窘境

　　“先生,請不要隨手扔煙頭,這是滅煙袋,您可以將煙灰和煙頭裝在里面。”城管執(zhí)法人員對行人展開宣傳,并發(fā)放滅煙袋,“這個(gè)滅煙袋經(jīng)過防火處理,您把煙頭滅了以后,可以放心裝進(jìn)口袋。如果隨手亂扔煙頭,將會受到處罰。”

　　9時(shí)35分左后,一名男子在領(lǐng)取滅煙袋后離開。不一會兒,這名男子折返往回走時(shí),隨手便將手中的半根香煙扔在了便道上。城管局執(zhí)法隊(duì)員立即拿出執(zhí)法證走上前,跟他說道:“剛說不要亂扔亂頭,您怎么一轉(zhuǎn)頭就忘了呢?”

　　面對城管執(zhí)法隊(duì)員,這名男子表示愿意接受處罰。“我認(rèn),我認(rèn),就當(dāng)是花50塊錢買個(gè)教訓(xùn),以前隨手扔成習(xí)慣了,以后再也不會了。剛才給我發(fā)了一個(gè)滅煙袋,裝兜里給忘了。”

　　這一幕,發(fā)生在2018年3月1日的河北省石家莊市南焦客運(yùn)站出站口,上述這名因隨地亂扔煙頭被處以50元罰款的男子,也成為石家莊自開展“講文明、改陋習(xí),除頑疾、潔城區(qū)”主題宣傳教育活動后,收到“亂扔煙頭”罰單的第一人。

　　而令人琢磨的是這位第一人的這句話——“以前隨手扔成習(xí)慣了”。

　　在記者的采訪中,類似的話語并不鮮見:“我扔了嗎?”當(dāng)記者在豐臺區(qū)馬家堡街道試圖勸阻一位吞云吐霧的男子直接將煙頭扔到地上的行為時(shí),這名男子反問道。

　　面對地上尚未熄滅的“證據(jù)”后,這位男子留下了這樣兩句話后揚(yáng)長而去——“扔習(xí)慣了沒注意”,“再說,你看看這周圍也沒扔煙頭的地兒啊,不是說直接扔垃圾桶里更可能著火嗎”。

　　查閱相關(guān)資料,記者注意到,各地針對亂扔煙頭的問題早已有了各項(xiàng)措施:

      西安城管部門從2018年8月開始加大針對“煙頭革命”的巡查處罰力度,每日安排執(zhí)法人員上街進(jìn)行巡查,對亂扔煙頭、垃圾的市民群眾,按照《西安市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法依規(guī)加大教育處罰力度,從源頭上減少煙頭、垃圾落地。亂扔煙頭和垃圾者,將被現(xiàn)場處以10元至50元的罰款；

　　鄭州從今年3月開始在伏牛路附近路段很多電線桿和公交車站候車牌都安裝上了滅煙筒,用作收集煙頭之用,提醒行人愛護(hù)環(huán)境,不要亂扔煙頭;

　　廣東肇慶從今年4月起對街頭亂扔煙頭者處20元至50元罰款,不僅僅是罰款,還通過發(fā)動市民群眾“隨手拍”,并結(jié)合監(jiān)控?cái)z像和執(zhí)法記錄儀等措施,對“亂丟煙頭”等不文明行為,通過報(bào)紙、電視臺、微信公眾號以及臨街的宣傳欄等渠道進(jìn)行曝光……

　　除此之外,各地的另類舉措也是層出不窮,比如安徽阜陽潁東區(qū)城管局曾規(guī)定,以每斤30元的價(jià)格向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭,短短一周,回收煙頭約195斤,發(fā)放獎勵5850元。無獨(dú)有偶,四川樂山市上河街環(huán)衛(wèi)所也曾發(fā)動近百名環(huán)衛(wèi)工人,撿拾了約100斤被亂丟、亂拋的煙頭,據(jù)了解。雖然沒有對撿拾煙頭的環(huán)衛(wèi)工直接進(jìn)行現(xiàn)金獎勵,但也會在考核、評選的時(shí)候,對撿拾煙頭比較多的環(huán)衛(wèi)工有所傾斜。

　　效果雖然立竿見影,但質(zhì)疑和爭議也如影隨形。其一,環(huán)衛(wèi)工撿拾煙頭有獎,雖然減少了路面上的煙頭數(shù)量,但是亂扔煙頭的現(xiàn)象并沒有減少,治標(biāo)不治本,同時(shí)還加大了環(huán)衛(wèi)工作的成本和開支。其二,環(huán)衛(wèi)工撿拾煙頭有獎,會給市民造成一些誤解,以為既然如此,那么自己就可以隨便扔煙頭了,這樣能夠增加環(huán)衛(wèi)工的收入,是“做好事”。實(shí)際上,自從有了這樣的獎勵舉措,一些煙民面對勸阻的環(huán)衛(wèi)工,確實(shí)祭出了“我是在幫你掙錢”這樣奇葩的理由。

　　采訪中,不少人認(rèn)為,通過宣傳、警示、罰款等手段約束亂扔煙頭的人,才是治本之策。然而,記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),目前當(dāng)?shù)貙﹄S意丟棄煙頭等垃圾的市民,教育、處罰還不多,源頭管控治理工作還存在短板。

　　值得注意的是,雖然很多城市都出臺了對于亂扔煙頭給予罰款的規(guī)定,但是卻多數(shù)陷入執(zhí)法不嚴(yán)的窘境。(趙 麗 黎江宇)