認真貫徹黨中央、國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署

　　公安部深入推進印章刻制業(yè)治安管理改革

　　嚴厲打擊“假印章假公文假證件”違法犯罪活動

　　公安部今天在京召開新聞發(fā)布會，通報公安部部署開展全國印章刻制業(yè)治安管理改革和依法嚴厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部治安管理局局長李京生、副局長張佐良出席發(fā)布會，并回答了媒體記者的提問。

　　郭林介紹，印章在我國具有非常悠久的歷史，在現(xiàn)代社會，印章是法人、自然人的重要信用憑證，廣泛用于人們社會活動的各個領(lǐng)域和方方面面。印章雖小，事關(guān)重大。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化 “放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助力社會誠信體系建設(shè)，2018年3月，按照國務委員、公安部部長趙克志和公安部黨委要求，公安部部署開展了全國印章刻制業(yè)治安管理改革工作。這項改革主要包括7項任務，分別是：深化涉章領(lǐng)域“放管服”改革措施、建設(shè)印章業(yè)信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、深化便民利企服務舉措、健全印章業(yè)治安管理法律體系、完善印章業(yè)治安管理標準體系、強化事中事后監(jiān)管和穩(wěn)妥推廣應用公章專用安全芯片等。這項改革工作系統(tǒng)、全面，歷時一年，取得了積極成效，可以用 “三個明顯提升、一個有效遏制”來概括：即印章刻制業(yè)治安管理水平明顯提升，科技信息運用水平明顯提升，便民利企服務水平明顯提升，有效遏制了涉章領(lǐng)域的違法犯罪活動。在深化“放管服”改革的同時，公安機關(guān)始終緊盯人民群眾反映強烈的“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動，始終堅持依法打擊整治，堅持露頭就打，有效保障了印章刻制行業(yè)“放”而不“亂”，健康發(fā)展。

　　李京生通報，此次印章刻制業(yè)治安管理改革各項措施已全部落實到位。在簡政放權(quán)方面，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)由工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批，審批權(quán)限全部下放至縣(區(qū))級公安機關(guān)。取消了公章刻制審批，實行備案管理，用章單位到印章刻制企業(yè)刻制完印章后由印章刻制企業(yè)將相關(guān)信息向公安機關(guān)備案，并且允許在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)跨縣(區(qū))刻制印章。公章刻制備案納入“多證合一”，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一采集企業(yè)登記信息并與公安機關(guān)信息共享，用章企業(yè)不用再重復向公安機關(guān)提交相關(guān)材料。實行辦理時限承諾制，公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可在7個工作日內(nèi)完成審批，公章刻制在1個工作日內(nèi)完成。實行“陽光審批”、“陽光備案”，通過網(wǎng)絡發(fā)布、現(xiàn)場展示等形式，及時、全面、準確公開公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可以及公章刻制備案法律依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等審批、備案信息，依法保障申請主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，全面停止印章信息系統(tǒng)承建運維企業(yè)向印章刻制企業(yè)收取入網(wǎng)費、服務費，嚴禁強制換章、壟斷經(jīng)營，嚴禁公安機關(guān)指定印章刻制單位刻章。

　　在管理打擊方面，公安機關(guān)不斷健全完善事中事后監(jiān)管機制，嚴厲打擊“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動。公安部通過下發(fā)指導意見、修訂行政法規(guī)，進一步明確公安機關(guān)在涉章領(lǐng)域內(nèi)的11項管理服務職責和11項加強事中事后監(jiān)管工作措施。公安部結(jié)合印章刻制業(yè)治安管理改革工作，部署各地公安機關(guān)深入開展打擊整治“假印章、假公文、假證件”違法犯罪活動專項工作。各地公安機關(guān)按照部署，針對當前制販“三假”違法犯罪活動網(wǎng)絡化、家族化、團伙化、跨區(qū)域化等特點，以案件偵辦為牽引，深入開展打擊整治工作，取得了顯著戰(zhàn)果。截至目前，共破獲制販“三假”刑事案件7502起，抓獲犯罪嫌疑人8054人，成功偵破一批跨區(qū)域廣、涉案人員多、團伙專業(yè)性強、影響危害大的大要案件，有力震懾了此類違法犯罪活動，有效凈化了社會治安環(huán)境。

　　在優(yōu)化服務方面，公安部部署各地公安機關(guān)指導公章刻制企業(yè)將公章刻制時間壓縮至1個工作日內(nèi)，引導公章刻制價格不斷趨于合理化，積極指導各地結(jié)合實際不斷推出便民利民舉措。各地公安機關(guān)以開展“互聯(lián)網(wǎng)+印章業(yè)務辦理服務”為牽引，以推進服務向“一網(wǎng)一門一次”為目標，不斷深化便民利企服務。吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣東、廣西、陜西8省(區(qū))和河北石家莊、云南昆明、曲靖、西藏拉薩進一步壓縮公章刻制時間，實現(xiàn)公章刻制時間在0.5個工作日內(nèi)完成，其中江蘇實現(xiàn)了公章刻制、備案在2個小時內(nèi)完成。北京、天津、吉林、安徽、河南、廣西、海南、重慶8省(區(qū)、市)通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號、微信小程序、手機APP等方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理刻章業(yè)務，方便了刻章用戶。公安部部署全面停止印章信息系統(tǒng)承建運維單位收取入網(wǎng)費、服務費后，降低了公章刻制成本，在此基礎(chǔ)上各地公安機關(guān)積極引導公章刻制企業(yè)降低刻章價格。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國公章刻制費用累計下降11.6億元，圓滿完成2018年涉章領(lǐng)域清費減負任務。

　　下一步，公安部治安管理局將進一步聚焦社會關(guān)切和群眾期盼，不斷深化印章刻制業(yè)治安管理改革工作，持續(xù)嚴打“三假”違法犯罪活動，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地助力社會誠信體系建設(shè)，更有效地維護國家經(jīng)濟安全和社會管理秩序。