□ 龍陽春 賀豪

　　人民監督員不僅是監督員、觀察員，更是檢察機關的參謀員。

　　為提升人民監督員工作質效，充分發揮外部監督作用，推動檢察工作健康穩步發展，今年以來，漢中市南鄭區人民檢察院深入貫徹落實《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》，不斷探索人民監督員工作思路舉措，扎實推進人民監督員工作取得積極成效，有力提升了檢察機關的司法公信力。

　　4月11日，南鄭區檢察院邀請人民監督員對朱某偉、張某明等4起非法持有槍支案，深入發案鎮，就預制發的社會治理類檢察建議進行調研座談。會上，承辦檢察官向人民監督員通報了近期辦理的4起涉槍案件，發案地均在南鄭區福成鎮，發案原因均為保護莊稼、嚇唬野豬而非法持有土火藥槍。一名人民監督員反映該鎮存在私拉電網、放置獸夾等獵殺野生動物，可能誤傷人的問題。南鄭區檢察院對人民監督員反映的問題立即派員會同當地民警、護林員進行走訪調查。經調查發現，福成鎮下轄的16個村，確實存在在山林坡地中置放獸夾、私拉電網等非法捕獵野生動物現象，可能引發誤傷、威脅轄區百姓人身安全等問題。

　　4月14日，南鄭區檢察院根據調查情況，組織福成鎮政府、鎮司法所、鎮派出所、鎮林業生態環境保護站4家單位、部門主要負責人，圍繞如何治理非法持有槍支、私拉電網、放置獸夾等違法方式保護莊稼，排除鎮轄區公共安全和社會治安隱患，避免可能導致的侵害人身安全事件發生，處理好轄區百姓莊稼等財產與野生動物保護關系問題召開座談會，邀請人民監督員全程監督。座談會上，各部門就協調解決問題分別發表了意見，人民監督員在充分了解情況后提出由福成鎮政府牽頭負責，鎮派出所、司法所、林業生態環境保護站予以配合，共同落實好野生動物(野豬等)人身致害救助、莊稼損害補償等意見建議。

　　南鄭區檢察院在聽取座談意見后，經研究于4月20日向福成鎮政府制發了1份保護群眾人身財產安全和野生動物的社會治理類檢察建議，邀請1名人民監督員、1名漢中市人大代表參與檢察建議公開宣告送達活動。送達過程中，被建議單位就檢察建議提出的問題進行表態發言，為確保檢察建議整改取得成效，人民監督員提出后續實地監督建議。

　　4月26日，南鄭區檢察院邀請人民監督員同承辦檢察官一起深入福成鎮轄區，對檢察建議整改效果進行跟進監督。通過座談了解，福成鎮政府部署成立了以鎮黨委書記為組長的野生動物保護工作組，制定了野生動物保護專項整治行動方案;翻閱查看了鎮轄區以村民小組為單位累計召開的20余場(次)涉槍治爆、保護野生動物宣傳會議的記錄及照片，實地察看懸掛的以打擊野生動物違法犯罪為主題的橫幅、標語19條，印發保護野生動物宣傳彩頁200份，張貼宣傳畫60張，法治宣傳實現了鎮轄區全覆蓋。通過深入村組，走訪村組負責人、護林員，知悉鎮政府、林業站、派出所等單位對轄區林區開展了“三清”(清網、清夾、清套)行動，對轄區12家餐飲店進行檢查并簽訂禁止售賣野生動物制品責任書。整治措施和效果得到人民監督員的充分認可和高度評價。

　　南鄭區人民檢察院主動邀請人民監督員從制發檢察建議到監督落實辦案全程參與，不僅提升了檢察建議案件的辦理質效，增加了執法辦案的陽光性和透明度，還讓以制發檢察建議方式履行法律監督更具說服力。人民監督員從其行業獨特視角提出的涉檢領域問題，為檢察機關制發檢察建議提供了案件線索和專業依據，更將檢察建議參與社會治理拓展至環境保護、衛生創建等各類新領域，精準助推以檢察機關為主的檢察建議參與社會治理，真正達到了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

　　(作者單位：漢中市南鄭區人民檢察院)