記者 趙婧

　　普及規(guī)劃知識、溝通居民意愿、參與發(fā)展規(guī)劃、空間的設計和改造……社區(qū)規(guī)劃師作為居民群眾與社區(qū)管理者之間溝通的橋梁，在社區(qū)精細化管理實踐中發(fā)揮著重要作用。

　　據(jù)了解，社區(qū)規(guī)劃師是隨上世紀 60 年代歐美社區(qū)規(guī)劃興起而產(chǎn)生的角色。近年來，隨著我國城市發(fā)展的升級與更迭，各地重視引進社區(qū)規(guī)劃師參與社區(qū)規(guī)劃建設：上海楊浦區(qū)發(fā)布《社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法(試行)》，成都的武侯區(qū)高調(diào)在全球征集規(guī)劃師等。

　　2019年，西安市新城區(qū)解放門街道邀請五名高校老師出任社區(qū)規(guī)劃師，借專業(yè)“大腦”為老舊小區(qū)改造“把脈”。2020年7月30日，在省政協(xié)舉行“推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會上，西安建筑科技大學建筑學院教師楊光炤總結(jié)此前調(diào)研經(jīng)驗，建議我省設立社區(qū)規(guī)劃師制度，再度引發(fā)社會熱議和關(guān)注。

　　“目前，我省老舊小區(qū)改造工作已全面展開，但根據(jù)調(diào)研情況看，‘自上而下’的改造模式，尚不足以制定和實施高質(zhì)量的社區(qū)規(guī)劃，充分調(diào)動廣大居民積極性。”在當天會議現(xiàn)場，楊光炤的發(fā)言一語中的。

　　西安老舊小區(qū)居民代表李琦深有體會，“八府莊小區(qū)的改造信息基本就是在小區(qū)部分區(qū)域放置一些介紹極為簡單的告示板……”他表示，身為業(yè)主有權(quán)了解改造項目的詳細內(nèi)容、規(guī)劃和時間安排，尤其牽涉需業(yè)主分攤費用的重要信息，他要求心中有“數(shù)”。

　　“信息公示不充分、改造施工各單位銜接不到位、改造流程不順暢”省政協(xié)委員、華商傳媒集團董事長周懷忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象導致進度緩慢、居民配合難、怨言多、街辦社區(qū)執(zhí)行難，公信力受質(zhì)疑。

　　省政協(xié)委員、西安廣播電視臺媒資音像部主任任佳琳也談起了親身經(jīng)歷：“我在新城區(qū)向陽社區(qū)老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場看到，社區(qū)工作人員帶領施工隊對一戶居民窗戶外的防護網(wǎng)實施拆除作業(yè)時，遭到了戶主的極力阻撓，雙方僵持不下，使小區(qū)改造工作陷入僵局。”

　　“改造中要聽取各方建議，了解百姓的迫切改造需求。”西安市政協(xié)委員、陜西中凡建筑裝飾工程有限公司董事長張凡認為，要重視年代較久的社區(qū)普遍存在屋頂漏水、社區(qū)污水管網(wǎng)排水等問題。“要將具體改造項目在小區(qū)內(nèi)進行公示，方便群眾的知曉和監(jiān)督。”

　　此外，省工商聯(lián)還建議，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、民政、電力等相關(guān)部門與社區(qū)之間的橫向聯(lián)系，確保各方保障有力。“探索建立適應老舊小區(qū)改造需要的項目審批綠色通道。”

　　宣傳不到位、溝通不暢通……由于社區(qū)工作人員有限、管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識等原因，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造急需引進“專業(yè)化”能力+“在地化”特征的社區(qū)規(guī)劃師隊伍。“采取‘定向邀請’和‘申請-考核’相結(jié)合的方式。”楊光炤認為社區(qū)規(guī)劃師不僅要當好“宣傳員”“聯(lián)絡員”，還應具備專業(yè)咨詢、設計把控、實施協(xié)調(diào)、技術(shù)服務等專業(yè)技能。

　　“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目中存在的突出問題，如果沒有超前的科學規(guī)劃，管理介入，會使改造后的效果大打折扣。”民盟省委會強調(diào)。

　　省政協(xié)委員、渭南市人大常委會副主任劉巧蓮建議改造需科學規(guī)劃，分步實施。“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民的需求，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急防止一哄而起。”

　　農(nóng)工黨省委會也建議，在改造中，既要對結(jié)構(gòu)老化的建筑進行加固、美化，還要兼顧居民實際生活需要，“增加老年餐廳、社區(qū)醫(yī)院、老年大學等。”“解決停車難，并應考慮適老化改造。”

　　“老舊小區(qū)改造還應注意提升城市文化品位。”西安建筑科技大學教授劉永德建議，將老舊小區(qū)改造、街區(qū)品質(zhì)提升和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。“既要各具特色，又有連點成線，連線成網(wǎng)，以群體效應展現(xiàn)城市風貌。”

　　何如確保老舊小區(qū)改造不僅“好看”、更要“好住”?在陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師石會娟看來，社區(qū)規(guī)劃師還應具備規(guī)劃建筑、公共藝術(shù)、策劃推廣等相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)知識，“并對當?shù)爻鞘幸?guī)劃、建設、管理工作，對其服務的街道(鎮(zhèn))有一定的了解。”她期待，社區(qū)規(guī)劃師不僅服務城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，也能為城市建設精細化管理提供高質(zhì)量、精細化的技術(shù)咨詢和指導。

　　“建立制度、創(chuàng)新理念、拓寬人才引進渠道。”楊光炤建議通過引入社區(qū)規(guī)劃師從居民角度把脈老舊小區(qū)改造，“以政府購買公共服務形式進行聘任，吸引我省高校相關(guān)領域?qū)＜覉F隊，以及熱心社區(qū)公共事業(yè)的建筑、設計、景觀人才擔任社區(qū)規(guī)劃師，通過專業(yè)介入，讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)活力。”

　　同時，他還建議建立考評、退出機制，增強社區(qū)規(guī)劃師的主觀能動性和活力。“建議教育部門設立專項資金，支持院校以老舊小區(qū)改造為課題，展開研究實踐。”要保障社區(qū)規(guī)劃師制度有效推進，楊光炤認為建立長效機制是關(guān)鍵。