□ 記者 張繼東

　　2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年。陜西銀保監(jiān)局切實提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情影響，扎實做好扶貧小額信貸各項工作，取得顯著成效。截至8月末，今年累計新增扶貧小額信貸4萬戶、15.6億元。今年到期扶貧小額信貸中，累計辦理續(xù)貸和展期1.3萬筆5.6億元，累計辦理延期的扶貧小額信貸558戶1979萬元，累計調(diào)整征信記錄604戶，有效支持了貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定脫貧增收機(jī)制。近日，本報記者就我省金融扶貧和扶貧小額信貸發(fā)展情況，采訪了省政協(xié)委員，陜西銀保監(jiān)局黨委書記、局長許文。

　　記者：今年年初突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅收官之年金融扶貧和扶貧小額信貸工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不久前，陜南、陜北部分地區(qū)又遭受不同程度的地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害，對此陜西銀保監(jiān)局都采取了哪些措施來應(yīng)對疫情和災(zāi)情?

　　許文：疫情災(zāi)情發(fā)生后，全省各級監(jiān)管部門迅速行動，多措并舉降低疫情、災(zāi)情對貧困戶帶來的影響，全力支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)生活。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時快速反應(yīng)。疫情、災(zāi)情發(fā)生后，陜西銀保監(jiān)局第一時間印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間三農(nóng)金融服務(wù)和脫貧攻堅工作的通知》《關(guān)于積極應(yīng)對災(zāi)情影響切實做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，督促各銀行保險機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情，確保金融助推脫貧攻堅工作精力不散、力度不減、舉措不斷。《銀保監(jiān)會國務(wù)院扶貧辦關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》下發(fā)后，陜西銀保監(jiān)局第一時間聯(lián)合省扶貧辦提出具體落實要求，確保政策落地不打折扣。

　　二是細(xì)化風(fēng)險摸排，摸清疫情影響底數(shù)。陜西銀保監(jiān)局早部署、早動手，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)充分評估新冠肺炎疫情和局部地區(qū)出現(xiàn)的極端氣候、地質(zhì)災(zāi)害對金融扶貧和扶貧小額信貸工作的影響，摸清受疫情影響情況，實行名單制管理，在政策允許范圍內(nèi)，提供幫扶措施，最大程度減輕疫情災(zāi)情對貧困戶產(chǎn)生的不良影響，支持貧困戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　三是強(qiáng)化合規(guī)意識，提升政策精準(zhǔn)性。嚴(yán)格落實各項政策。督促相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度允許范圍內(nèi)，合理簡化手續(xù)，對受疫情影響的，經(jīng)貧困戶申請并與地方扶貧部門溝通后辦理延期手續(xù)，嚴(yán)禁在貧困戶不知情情況下辦理延期，嚴(yán)禁將所有到期貸款“一延了之”，嚴(yán)禁“搭便車”現(xiàn)象，嚴(yán)防合規(guī)風(fēng)險。根據(jù)受影響程度，合理確定續(xù)貸、展期期限，幫助貧困戶渡過難關(guān)。建立疫情期間扶貧小額信貸工作月報制度，及時掌握風(fēng)險水平和疫情影響，有針對性地采取工作措施。

　　四是簡化業(yè)務(wù)流程，提高扶貧小額信貸工作效率。指導(dǎo)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)開辟扶貧小額信貸申貸綠色通道，本著“特事特辦，急事快辦”的原則，簡化業(yè)務(wù)流程，加快審批進(jìn)度，提升扶貧小額信貸辦理效率。同時督促相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化對受疫情影響貧困戶的征信管理，做好征信信息的統(tǒng)計、上報、調(diào)整說明工作，避免貧困戶因疫情產(chǎn)生不良征信記錄。

　　五是積極搶抓農(nóng)時，不誤春耕備耕。印發(fā)《關(guān)于建立銀行業(yè)支持春耕備耕工作反饋機(jī)制的通知》，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)本著“優(yōu)先安排信貸、優(yōu)先受理、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放”的服務(wù)宗旨制定具體方案，立足春耕備耕黃金期，合理調(diào)節(jié)信貸投放進(jìn)度，在疫情防控中爭搶農(nóng)時，狠抓資金投放和服務(wù)覆蓋，確保涉農(nóng)主體春耕備耕資金需求得到及時有效滿足。

　　記者：今年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上提到用好扶貧小額信貸政策。在脫貧攻堅收官之年，監(jiān)管部門都采取了哪些措施，推動扶貧小額信貸高質(zhì)量健康發(fā)展，助力全省如期完成脫貧攻堅工作任務(wù)?

　　許文：陜西銀保監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，銀保監(jiān)會和省委、省政府關(guān)于金融扶貧工作的部署和要求，今年以來圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，督促轄內(nèi)機(jī)構(gòu)提高工作質(zhì)效，補(bǔ)齊短板漏洞，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，扎實推進(jìn)扶貧小額信貸各項工作。

　　一是明確工作主線，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)。出臺《陜西銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)2020年普惠金融工作要點的通知》《陜西銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作的通知》《陜西銀保監(jiān)局關(guān)于做好2020年度全省扶貧小額信貸工作的通知》等文件，對全省金融扶貧及扶貧小額信貸工作作出總體安排部署，引領(lǐng)銀行保險機(jī)構(gòu)聚焦貧困地區(qū)貧困人口等薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“強(qiáng)支持、促整改、防風(fēng)險”，持續(xù)推動金融扶貧和扶貧小額信貸高質(zhì)量發(fā)展。組織召開落實決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅要求專題黨委會，在梳理已做工作基礎(chǔ)上，圍繞落實決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅新要求，查找分析了工作中存在的不足和面臨的問題，對做好金融扶貧和扶貧小額信貸各項工作進(jìn)行了再研究、再部署。

　　二是堅持專班制度，合力攻堅克難。作為全省扶貧小額信貸工作專班牽頭單位，陜西銀保監(jiān)局充分發(fā)揮職責(zé)作用，凝聚各方合力，共同提升扶貧質(zhì)效。組織省扶貧辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行等單位，以問題為導(dǎo)向開展實地調(diào)研，今年先后赴西安、渭南、咸陽、安康、榆林等五地市十區(qū)縣，就扶貧小額信貸相關(guān)工作開展調(diào)研督導(dǎo)。組織召開扶貧小額信貸工作專班成員單位會議，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和基層反映的突出問題，溝通意見商討具體舉措;與專班成員單位聯(lián)合召開全省扶貧小額信貸政策培訓(xùn)會，督促各單位各部門強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)清攻堅責(zé)任，共同做好收官階段扶貧小額信貸工作。

　　三是狠抓重點難點，補(bǔ)齊工作短板。一方面開展扶貧小額信貸獲貸率摸底調(diào)查，努力提升扶貧小額信貸政策覆蓋面。督促指導(dǎo)轄內(nèi)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)摸清全省有勞動能力、有信貸需求等各類口徑貧困戶戶數(shù)以及各類未獲貸戶數(shù)，區(qū)分未獲貸原因。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，督促銀行機(jī)構(gòu)盡快對接符合條件戶，與政府相關(guān)部門溝通協(xié)作，盡力幫助暫時不符合條件的貧困戶盡快達(dá)到申請標(biāo)準(zhǔn)。另一方面針對部分貧困戶獲貸鏈條長、獲貸不及時等問題，聯(lián)合相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作的通知》，有針對性地提出落實“四個不摘”政策、優(yōu)化流程限時辦結(jié)、“戶貸企用”穩(wěn)妥退出、規(guī)范用途助力產(chǎn)業(yè)、有效需求能貸盡貸等五個方面工作要求，推動扶貧小額信貸工作存在的短板弱項及時得以彌補(bǔ)和解決，提升政策執(zhí)行效率。與此同時，督促相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)開展扶貧小額信貸“排查整改清零”行動，舉一反三，比對補(bǔ)短，逐筆建立問題臺賬，限時整改清零。印發(fā)《關(guān)于切實落實扶貧小額信貸問題排查整改要求的提示函》，對業(yè)務(wù)存量較大但查出問題較少或排查無問題、排查問題較多但整改進(jìn)度較慢的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點提示，督促相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)加大排查整改力度，同時要求各級監(jiān)管部門通過調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等方式，確保轄內(nèi)機(jī)構(gòu)問題排查全面，整改結(jié)果真實。

　　四是堅持對標(biāo)對表，落實新政策新要求。銀保監(jiān)會、國務(wù)院扶貧辦等四部委《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》出臺后，陜西銀保監(jiān)局第一時間會同相關(guān)部門，轉(zhuǎn)發(fā)并細(xì)化政策要求，明確收官之年扶貧小額信貸政策延續(xù)，將貧困“邊緣戶”納入扶貧小額信貸支持對象。督促銀行機(jī)構(gòu)開展邊緣戶融資需求調(diào)查，盡快對接邊緣戶有效融資需求。同時加大對受疫情影響貧困戶的支持力度，明確延期期限，確保相關(guān)政策落實落細(xì)。

　　五是持續(xù)督導(dǎo)考核，嚴(yán)防扶貧小額信貸風(fēng)險。壓實各方責(zé)任，督促各級監(jiān)管部門切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，做好轄內(nèi)機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測和化解指導(dǎo);落實機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控職責(zé)，要求相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對重點縣區(qū)、重點風(fēng)險親自包抓，確保不出現(xiàn)大范圍逾期風(fēng)險;加大與地方政府的溝通配合，壓實各級政府及其相關(guān)部門的風(fēng)險防控主責(zé)。與此同時，繼續(xù)堅持前瞻風(fēng)險和監(jiān)測考核。積極開展扶貧小額信貸風(fēng)險摸排工作，針對風(fēng)險隱患提前介入及時處置;緊盯“戶貸企用”風(fēng)險，開展掛牌監(jiān)測，通過分類化解，推動“戶貸企用”貸款穩(wěn)妥退出。堅持月度提示和季度通報，用好考核指揮棒。截至8月末，全省扶貧小額信貸風(fēng)險水平持續(xù)保持低位，風(fēng)險整體可控。今年以來累計收回“戶貸企用”貸款9604萬元，均實現(xiàn)穩(wěn)妥退出。

　　下一步，陜西銀保監(jiān)局將持續(xù)用力，堅持促發(fā)展與防風(fēng)險兩手抓兩兼顧，充分發(fā)揮扶貧小額信貸在加速脫貧、鞏固脫貧成果方面的重要作用，為全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)金融力量。