各界新聞網訊(李巨 王楠 記者 韓永國)文明城市建設是一項永不竣工的工程，只有起點，沒有終點。

　　作為咸陽主城區(qū)，渭城區(qū)在全國文明城市建設過程中積極探索，創(chuàng)新推出了一種介于剛性執(zhí)法和柔性勸說之間的文明城市建設“紅黑榜”監(jiān)督管理模式，用輿論和社會監(jiān)督的力量，促使市場商戶和街道企業(yè)、商鋪、門店等主體誠信經營，主動擔負社會責任，有效破解了社會管理瓶頸，在全國文明城市建設征途中再次唱響了“渭城品牌”，讓渭城的文明城市建設工作逐步進入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

　　“太丟人”“黑榜”店鋪主動要求整改

　　“很后悔，也覺得很丟人。今后將切實扛起企業(yè)應盡的社會責任，爭取在下個月考核中，趕緊摘掉這個‘帽子’。”9月13日，渭城區(qū)某醫(yī)療機構負責人，指著前臺顯眼位置擺放的一塊流動黑色牌匾，直言牌匾上“警示牌”三個大字“太刺眼”。

　　長期以來，無序的出店經營、亂擺亂放等沿街店鋪門前市容環(huán)境治理，是城市基層管理中的“痛點”，也是文明城市建設工作中的“難點”。剛性執(zhí)法，如城管驅趕、沒收、罰款等，曾多次因太過簡單粗放被群眾詬病;柔性教育，則往往因力度不夠、不能直擊違反秩序者痛點，從而導致懲戒效果大打折扣。

　　為進一步夯實轄區(qū)沿街門店和單位的市容秩序主體責任，渭城區(qū)全面推行了沿街店鋪“三包”責任制，將沿街店鋪門前的市容衛(wèi)生、門前秩序、綠化管護等三大類日常工作，交由沿街門店負責維護。

　　上述醫(yī)療機構就是在“門前三包”落實中不力被警示，警示的黑色牌匾便是渭城區(qū)全國文明城市建設“紅黑榜”的重要一員“黑榜”。同時，與“黑榜”不同，一些履行“門前三包”責任制良好的店鋪，則會被送上“紅榜”進行“公開表揚”。

　　除了在店鋪內進行“紅”“黑”牌公示外，渭城區(qū)各街道、各相關部門還結合自身職能，在轄區(qū)十字路口、市場、廣場等人流量大、經濟較繁華的顯要位置，設立了固定或流動的文明“紅黑榜”曝光臺，通過LED顯示屏、粘貼式公告等形式，讓無處不在的“紅黑榜”時刻警示教育沿街店鋪守誠信、知榮辱、講文明。

　　“被送上‘黑榜’公示后過不了多久，絕大多數店鋪就會主動找到我們的工作人員進行表態(tài)。以前我們成天圍著各種不文明行為轉，現在反過來了，店鋪主動要求整改，這極大地提高了我們的行政效率。”渭城區(qū)創(chuàng)建辦主任劉波說。這種介于剛性執(zhí)法與柔性勸說之間的文明“紅黑榜”制度，通過借助輿論和社會監(jiān)督的力量，有效地實現了對門店主體的有效制約。

　　“導購牌”“紅黑榜”成創(chuàng)建文明“利器”

　　在前幾期“門前三包”落實情況、誠信經營等各類考核評比中，位于文匯西路的“鄭遠元修腳”店就被送上“紅榜”進行公示。一段時間以來，該店鋪生意越來越好。“前幾天就有修腳的打算，正愁去哪兒，剛才路過街邊露天顯示屏時，恰好看到了這個店鋪正在被‘紅榜’公示，就過來了。這樣的店鋪，消費起來我們很放心。”正在文匯西路鄭遠元修腳店內消費的市民劉女士，直夸文明的“紅黑榜”為她消費提供了重要的“導購牌”。

　　“現在來這里買菜，再也不用擔心缺斤短兩了，而且大多商戶的言行舉止都比原來文明了不少。”在華星農貿市場，前來買菜的市民李女士開心地說，“以前商戶一個個只管賣東西，爛菜葉子、廢舊塑料袋扔得到處都是。現在好了，大家都擔心表現不好會上‘黑榜’，環(huán)境衛(wèi)生變好了，我們購起物來也舒心。”

　　李女士的這種“舒心”購物體驗，正是得益于“紅黑榜”制度在渭城各大農貿市場的大力推廣。據渭城區(qū)市場監(jiān)督管理局有關負責人介紹，截至目前，渭城轄區(qū)各農貿市場都在進場顯要位置設立了文明“紅黑榜”，由市場管理方、志愿者代表、環(huán)衛(wèi)工人及商戶代表等群體組成的考評小組，根據誠信經營、文明行為、店前市容衛(wèi)生等市場既定考評標準，每三天對市場內所有商戶進行一次考評，對市場經營中表現優(yōu)秀的經由“紅榜”推出去，對出現短斤缺兩以次充好等問題的商戶通過“黑榜”亮出來，激勵商戶文明經營。

　　“黑榜”店鋪主動要求整改，“紅榜”店鋪希望更加精進。“紅黑榜”制度實施以來，渭城轄區(qū)沿街各門店前市容秩序均較之前有了極大改觀。“紅黑榜”制度，正日漸成為渭城區(qū)政府激勵和倒逼沿街門店、各大市場嚴格遵守相關制度、文明規(guī)范經營的“利器”。

　　全覆蓋 讓“紅黑榜”信息互通共享

　　今年8月上旬，某共享單車被強制退出渭城市場。一時間，各大主流媒體及市民群眾紛紛對此轉載、熱傳——“某共享單車被送上了‘黑榜’。”至此，渭城區(qū)之前市容環(huán)境整治工作中推行的“紅黑榜”制度，也完成了其向文明城市建設工作中其他領域的延伸。

　　事實證明，作為嚴管重罰與柔性教育等手段的有效補充，這種文明“紅黑榜”在文明城市建設工作中往往事半功倍。

　　為了讓“紅黑榜”制度在文明城市建設工作中發(fā)揮更大作用，前不久，渭城區(qū)正式印發(fā)《渭城區(qū)建立文明城市建設“紅黑榜”長效機制實施意見》。這也就意味著，自此開始，只要關乎人民群眾切身利益、經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點行業(yè)、重點領域，都將全面推廣發(fā)布文明城市建設“紅黑榜”。目前，該區(qū)教育、住建、衛(wèi)健、文旅、商務等有關部門，也分別在校外培訓機構、建筑工地、物業(yè)服務、醫(yī)療機構、網吧、商場超市等領域發(fā)布了文明城市建設“紅黑榜”。

　　據了解，下一步，該區(qū)將不斷加大文明城市建設“紅黑榜”評選結果共享，逐步形成各行業(yè)相互支撐、互相參照、共同獎懲的文明城市建設“紅黑榜”機制大格局，通過全方位宣傳，不斷擴大“紅黑榜”的影響力，讓“紅黑榜”機制成為文明城市建設的重要內容和主要抓手，讓全區(qū)人民知曉“紅黑榜”，參與“紅黑榜”，依靠“紅黑榜”，形成“共建文明城市，共享文明成果”的良好格局，讓文明之花在渭城越開越盛，讓渭城明天越來越美。