□ 龐曉曦
全面開展崗位廉潔風險防控工作,是新形勢下規范干部行使權力,提高廉潔從業能力的一項重要部署,是從源頭上防治腐敗的根本舉措,也是國有企業反腐倡廉工作的新探索和新實踐。
國有企業在我國市場經濟中占有絕對的主導地位,隨著國企改制深入推進,對企業內部管理和經營發展提出了更高要求,國有企業在逐步建立和完善現代企業制度的同時,實現了業務范圍和經營規模的擴展,隨著科學技術的不斷革新,企業面臨著前所未有的挑戰。在這樣的背景下,國有企業必須重視紀檢監察工作的高效開展,充分發揮紀檢監察部門的監督執紀問責職能,查找企業在生產經營發展過程中存在的問題和漏洞,重點監督違紀違法行為,使企業真正具備應對外部考驗和內部消極腐敗風險的能力,助力國有企業高質量發展。
當前國有企業在紀檢干部隊伍建設中存在的主要問題:
一是對紀檢監察工作缺乏全面認知。當前,國有企業在開展紀檢監察工作時,從思想上缺乏對紀檢監察工作的全面認識,部分國有企業的管理者將紀檢監察工作放到了企業經營管理的對立面,認為紀檢監察就是對企業的監督和限制,沒有認識到紀檢監察的輔助和保障作用。另外,還有一部分企業領導干部嚴重缺乏自律意識,需要進一步加強思想政治教育,提高領導干部的自律和自省意識。
二是紀檢監察工作體制機制不夠完善。當前,許多國有企業還缺乏完善的部門設置和責任配置,部分企業雖設有專門的紀檢監察部門,但大多直接由企業的管理層進行領導,缺乏一定的獨立性,沒有確定專職人員負責,使得許多監察舉措在執行上存在不到位現象。同時,企業內部缺乏一套自上而下的監督機制,相應的考核及評價系統也不夠健全完善,影響了紀檢監察工作的有效開展。
三是缺乏強有力的紀檢監察工作隊伍。由于紀檢監察工作是一項極具嚴肅性、政治性、紀律性和監督性的工作,對相應的參與到紀檢監察工作中的人員素質要求也比較高,但是目前許多國有企業的紀檢監察人員大多是由企業黨群、工會、審計監督部門以及企業管理層人員抽調組合而成,在思想認識和業務能力上都存在一定不足,嚴重制約了國有企業紀檢監察工作質量和水平的提高。
針對以上問題,特提出以下建議:
一是把紀檢監察與日常事務相融合。隨著國有企業公司制改革的不斷深化,國有企業的管理也在不斷完善。在此背景下,可以把紀檢監察工作作為國有企業的日常工作,通過紀檢監察工作與企業具體事務、企業監事會相融合的形式,保證紀檢監察工作與各項具體事務有效結合,從而建立起從整體到部門、從部門到個人的有效監督機制,進而實現對國有企業生產經營管理、部門考核、廉潔教育開展等各項活動的有效監督,保證監督的持續性和有效性。對紀檢監察人員而言,必須建立相應的考核機制,在充分調動紀檢監察人員工作主動性的同時,也能更好地約束自身的行為。
二是把紀檢監察與法律事務相融合。因為國有企業管理制度的完善,是在依法治企的基礎上進行的,為此,要充分發揮法律在企業管理中的作用。而紀檢監察與法律事務的融合,能夠更好地落實自身的監察責任,通過監察機制與法律事務相融合,對企業的財務管理、依法經營現狀、交易環節是否符合法律規定等進行有效監督。在此基礎上,國有企業也可以建立適合自身的績效考核機制,或者針對各部門的實際情況,建立相應的評估機制。紀檢監察部門可以以此為基礎,對各項工作進行相應的監督。尤其是對一些考核不達標的部門,要進行重點監察,并針對監察的結果進行及時通報。充分利用現有的網絡技術,通過更多數據的收集,使監察結果更具說服力。
三是把紀檢監察與內部審計相融合。從管理的角度來看,內部審計是對企業的董事會負責。通過紀檢監察與內部審計融合,可以充分發揮審計人員的專業性和權威性,進一步加強紀檢監察部門對資金密集、資產聚集部門等進行更為有效的監督。同時,紀檢監察與內部審計融合也可以更好地利用國有企業現有人才,進而更好地節約人力成本和資源成本,在實現信息共享的同時,更好促進紀檢監察工作開展。此外,國有企業要重視紀檢監察部門的重要性,需要在實際工作中給予更多投入。如強化紀檢監察隊伍建設,不僅要加大相應的培訓,還要在硬件建設上給予必要的支持。只有紀檢監察人員自身能力不斷提升,才能更好強化自身責任,進而更好地開展工作。只有如此,才能在遇到問題的時候,處理好自身與集體、集體與國家之間的關系,才能堅持自身的職業道德,更好杜絕外界的誘惑。
總而言之,通過采取提高對紀檢監察工作的認識、明確紀檢監察人員的職責、壯大國有企業紀檢監察人員隊伍、優化和完善紀檢監察工作制度等措施,可以推動國有企業紀檢監察工作朝著更為高效的方向發展,從而促進國有企業高質量發展。國有企業紀檢監察工作的開展,還需要各企業結合自身的實際需求,不斷完善和探索新的工作機制,只有通過法律、審計、人才等多個方面的保障,才能更好發揮自身的作用。不能忽略的是,國有企業紀檢監察工作是一項長期性工作,需要企業根據自身實際情況,在發展過程中不斷完善和創新紀檢監察機制,進而更好地發揮紀檢的監督執紀問責作用,為促進國有企業更好發展保駕護航。
(作者單位:省煤層氣開發利用有限公司紀檢監察部)
編輯: 孫璐瑩
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