《中國共產黨統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》)作為統一戰線工作的黨內法規，是新時代統一戰線工作的基本遵循，對于提高統戰工作科學化、規范化、制度化水平，為譜寫陜西新時代追趕超越新篇章畫好最大“同心圓”，具有重要意義。學習好、宣傳好、貫徹好《條例》，是我們當前和今后一段時期的一項重要政治任務，既要認真學習，又要嚴格遵守，更要堅決執行。結合學習與實踐，認為需要在五個方面下功夫。

　　一、增強學習把握《條例》的能力素質

　　學習貫徹《條例》，關鍵是要在學習領會中提高政治引領、政策把握和服務發展意識，精準把握統戰工作的內在規律。

　　一是強化政治意識，做到“兩個維護”

　　始終堅持把統戰工作的政治性放在第一位，將學習貫徹《條例》與黨的一系列創新理論結合起來，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想、習近平總書記來陜考察重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

　　二是強化政策意識，做到真學真懂

　　時刻把握統戰工作政策性強的特點，著力通過學習《條例》把準政策、釋疑解惑。新修訂的《條例》，對統一戰線各領域工作有關規定和具體表述作了進一步完善，需要對標《條例》中關于統一戰線各領域工作的政策規定和要求，逐項研讀、理解和把握，結合工作實踐逐條消化，真正做到把《條例》學深學透、入腦入心，力爭使每一名統戰干部成為政策專家和行家里手，以便更好地指導工作、推動實踐。

　　三是強化服務意識，做到知行合一

　　學習貫徹《條例》，最終目的是為了推動工作、服務發展。一方面，緊扣統戰工作提質增效，不斷推進統戰工作的守正創新，在近年來制度機制探索創新的基礎上，以《條例》為指導，進一步加強理論研究和機制建設，全面推進多黨合作、黨外知識分子和新的社會階層人士、民族宗教、港澳臺僑、黨外代表人士隊伍建設等各項工作提質增效。另一方面，將落實《條例》轉化為推動高質量全面轉型發展的具體行動，自覺在服務發展上轉化思維、拿出舉措，為譜寫新時代追趕超越新篇章畫好最大同心圓。鑒于此，堅持把學習貫徹《條例》貫穿全年工作的始終，作為年終考核的重要依據，采取學習宣講、研討交流、輔導培訓等相結合的方式，著力營造學習貫徹熱潮。

　　二、增強黨委抓統戰工作的能力素質

　　《條例》進一步明確了地方黨委的主要職責，強調地方黨委對本地區統一戰線工作負主體責任，各級黨委(黨組)主要負責人為本地區本部門本單位統一戰線工作第一責任人，并從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設等方面對統戰部門自身建設提出要求。這些規定和要求，進一步明確了黨在統一戰線工作中總攬全局、協調各方的領導地位，確保統戰工作始終堅持正確政治方向。近年來，銅川市委堅持以“大統戰思維”構建“大統戰格局”，常態化研究部署統一戰線重點工作，“四個納入”“三個帶頭”及納入黨建述職和三項機制內容等機制作用有效發揮，統戰工作、宗教工作納入政治巡察范圍，黨對統戰工作的領導不斷加強。就是要求各級黨委自覺對標《條例》，真正在思想上重視起來，扎實履行好統戰職責，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把各方面力量團結凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷鞏固統一戰線“眾星拱月”的良好局面。

　　三、增強以大統戰思維構建大統戰格局的能力素質

　　習近平總書記與時俱進地提出了“要發展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面”。對標《條例》要求，銅川市委充分發揮市委統戰工作領導小組牽頭抓總作用，開展了市委統戰工作領導小組機制運行情況專項調研，建立健全了領導小組成員單位聯絡員隊伍，《領導小組工作規則》《領導小組辦公室工作細則》等機制規范運行。聯誼交友工作深入推進，市委、市政府主要領導帶頭參加統一戰線活動、研究統一戰線有關問題，有力促進了中央決策部署和省委、市委工作要求的貫徹落實。就是要進一步構建起黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，市、縣兩級必須把發揮統一戰線工作領導小組作為構建大統戰工作格局的重要抓手，進一步建立完善各項制度和機制，注重上下聯動、左右協同，切實發揮統籌協調作用。就是要加強對工作的整體謀劃，明確成員單位的責任分工，抓好組織實施和督促落實。就是要在議題謀劃上下功夫，選擇黨委關心重視、各部門能發揮優勢作用的題目，相互協同，攻堅克難，形成做好新時代統戰工作的強大合力。

　　四、增強服務改革發展穩定工作的能力素質

　　統一戰線工作的重要原則就是圍繞中心、服務大局，這就需要我們把學習貫徹《條例》的成果轉化為推動發展的具體實踐。

　　一是深入推進理念思維突破

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是推動高質量發展的關鍵之年。這就需要深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局，把統戰工作與新時代銅川的新市情結合起來，更加注重用“高質量發展主題”來引領思想，更加注重用法治思維來推動工作，切實以思想的解放和理念的創新推動統戰工作提質增效。

　　二是扎實做好民營經濟統戰工作

　　深入學習“11.1”重要講話精神、習近平總書記對做好民營經濟統戰工作的重要指示精神，結合習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫徹落實好中央《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》《陜西省優化營商環境條例》，緊扣高質量發展主題，堅持招商引資與改造升級相結合，縱深推進綠色化改造、智能化改造、企業技術改造，積極引領民營企業轉型升級;緊扣惠企政策落地，采取“創新機制聯企、精準服務入企、減稅降費惠企、分類施策助企”方式，推動形成有利于非公經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境和社會環境。

　　三是持續推動構建親清政商關系

　　按照《銅川市親清政商關系清單(試行)》和配套制定的《銅川市貫徹“五項要求”構建親清政商關系行動方案(2020—2022年)》要求，扎實實施強化思想政治引領、完善法制保障、優化政務服務、加強道德建設“四大行動”，切實把探索制定的“清單化”做出實效，破解好“親而不清”“清而不親”“清而不為”的問題，推動政商之間形成既“親”又“清”、“親而有度”、“清而有為”良性互動的健康生態。

　　四是在服務決策中“發好聲”

　　需要在發聲質量上下功夫，銅川探索制定了《銅川市政黨協商跟蹤問效與反饋制度(試行)》，從8個方面明確了跟蹤問效與反饋的內容和程序，既解決了協商過程中的正確發聲，又促進了協商意見的落實落地。按照《條例》中對政黨協商工作的要求，組織實施好政黨協商，做到議政議到關鍵處、參政參到點子上。需要管好“網絡發聲”，高度重視網絡統戰工作，搭好平臺、管好陣地，正確引導網絡發聲，確保主基調鮮明、主旋律響亮、正能量強勁。

　　五是在市域治理中發揮作用

　　抓好防范化解重大風險，提升各項工作的制度化、規范化、程序化水平，以制度化平臺暢通社情民意，積極調節利益關系，理順負面情緒，為市域治理化解矛盾沖突和風險隱患。持續鞏固深化“萬企幫萬村”精準扶貧行動成果，更加注重做好與鄉村振興的銜接工作，探索做好鄉賢統戰，激活鄉賢資源、凝聚鄉賢智慧、匯集鄉賢力量，調動各類鄉賢人才建設家鄉、奉獻家鄉的積極性，有效發揮鄉賢在鄉村振興和基層社會治理中的作用，著力在推動市域治理中彰顯新作為。

　　五、增強統戰干部隊伍的能力素質

　　“打鐵還需自身硬”，統戰干部要樹立本領恐慌的憂患意識，以時不我待的精神，增強補課充電的緊迫感，多練就做好統戰工作的真本領。要通過貫徹落實《條例》，進一步把握統戰工作的內在規律，持續加強學習思考、系統思維、政策把握、依法處事、溝通交流、開拓創新、自我凈化、綜合協調“八種能力”建設，切實增強做統戰的能力素質。堅持把增強政治能力放在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實踐行者。不斷改進做人心工作的方式方法，講求智慧和藝術，提高爭取人心的凝聚力和感召力。

　　(作者：陜西省銅川市委常委、統戰部部長)