“通過實施‘五窗服務’、‘四式監管’和‘三個保障’的三輪驅動安康創新模式，深化商事制度改革，加強事中事后監管，不斷優化營商環境，有力促進了市場主體發展。”8月5日，安康市召開優化提升營商環境新聞發布會，安康市市場監督管理局副局長申林斌在會上介紹了安康在市場監管方面工作與成效。

　　創新監管方式規范市場秩序

　　為減輕疫情給經濟帶來的嚴重影響，安康市通過推進建立市縣兩級市場監管領域綜合執法隊伍，加強監管執法，保持市場平穩有序，全市未發生非級別以上食品藥品安全事件，特種設備安全實現“零事故”;對于新產業、新技術、新業態，通過實行包容審慎監管，涉及市場主體注冊登記管理、消費者權益保護等12個市場監管行政執法領域的40個不予處罰事項，依法對企業違法情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

　　安康市將“雙隨機、一公開”監管工作作為深化商事制度改革、推進政府職能轉變和“放管服”改革優化營商環境的重要內容，列入全市年度目標責任考核和重點督查考核計劃，并印發了《推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》、《市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》，建立部門會商、工作提醒、督查檢查、信息報送等制度，保障“雙隨機、一公開”監管有組織、程序化向縱深推進。

　　此外，安康市探索結合專項整治、突出本市特色產業、區分行業領域的部門聯合抽查模式，推行分級分類監管，運用公共信用綜合評價結果，依據誠信狀況采取差異化監管，對違法失信風險高的市場主體，列入重點監管范圍。據介紹，今年4月30日，國務院辦公廳發布的《2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵工作中通報》中，安康市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方”受到通報激勵。

　　著力強化知識產權保護

　　知識產權創造、運用、保護是評價營商環境的重要指標之一。近年來，安康市整合專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權資源，統籌職能、協同推進工作落實，全市知識產權工作邁上新臺階。

　　據市場監督管理局總檢驗郝江山介紹：十三五期間，安康市授權專利2872件，其中發明108件，分別是十二五期間的3.3倍和2倍。僅2020年，全市授權專利793件，其中發明40件，同比增長89.7%。截至2020年底，全市有效商標數14511件，其中60%為近三年新增注冊，知識產權的數量和質量實現雙提升。

　　在知識產權的制度保障上，市政府成立了安康市知識產權工作領導小組，編制的《安康市關于強化知識產權保護具體措施》即將印發實施。值得注意的是，知識產權指標被寫入全市主導產業發展規劃和經濟社會發展十四五規劃，進一步明確了知識產權保護導向。

　　在執法保護上，市市場監管綜合執法支隊設立了知識產權行政執法隊伍，為知識產權行政保護充實了人員力量。針對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域，開展知識產權執法“鐵拳行動”。同時，強化知識產權民事司法保護，審判機關強化了對知識產權重復侵權、惡意侵權、群體侵權以及以侵權為業的行為人的賠償責任;加強行刑銜接，依法從快嚴厲查處大案要案，有效發揮警示教育和震懾作用。

　　為推進知識產權實現其價值，安康市深入開展“知識產權強企行動”和“知識產權服務萬里行”活動，組織知識產權專家和技術人員，上門為企業解決知識產權困難問題，并指導企業開展知識產權貫標工作，積極開展銀企對接活動。目前全市15家企業通過知識產權貫標(國家)認證，有國家知識產權優勢企業2家，省級知識產權優勢企業4家，近三年共有6家企業以發明、商標為質押物增資擴信成功獲得貸款，貸款金額超過6000萬元。(來昌榮)