2月17日，記者從市發(fā)改委獲悉，西安市發(fā)布《關(guān)于積極應對疫情影響 助企惠民補齊短板 確保一季度國民經(jīng)濟恢復性增長的若干措施》。下一步，市發(fā)改委將會同有關(guān)部門，加快政策兌現(xiàn)，惠及市場主體，幫助企業(yè)加快發(fā)展。力爭一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長。

◆關(guān)鍵詞：鞏固疫情防控成果

　　按24小時內(nèi)完成全市全員檢測標準配備核酸檢測能力

　　根據(jù)《措施》，鞏固疫情防控成果，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，規(guī)范到位落實疫情防控政策要求，舉一反三化解風險隱患，立行立改補齊短板弱項。增加核酸檢測點、移動核酸檢測車、方艙實驗室，按照24小時內(nèi)完成全市全員檢測的標準配備核酸檢測能力。

　　按照服務(wù)1500萬人口的需求，建立疫情防控“預備役”隊伍，提升疫情防控流行病學調(diào)查和應急處置能力。推進醫(yī)療物資儲備體系建設(shè)，確保滿足醫(yī)療機構(gòu)30天滿負荷運轉(zhuǎn)需求。加快建設(shè)“健康驛站”隔離觀察點，按20間/萬人比例儲備隔離房間。構(gòu)建省市共建共享、分級分層的醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升區(qū)域醫(yī)療、預防和保健服務(wù)水平。

◆關(guān)鍵詞：助力復工復產(chǎn)

　　建立派駐聯(lián)絡(luò)員制度 開展“企業(yè)直通車”服務(wù)

　　助力復工復產(chǎn)，加大對受疫情影響較大的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)各項轉(zhuǎn)移支付力度。建立派駐聯(lián)絡(luò)員制度，開展“企業(yè)直通車”服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)人員返崗、原料供應、物資運輸、疫情防控等問題，對相關(guān)事宜特事特辦、即來即辦。全力做好復工物資保障，將復工企業(yè)疫情防控、生活物資保障、物資運輸及建設(shè)項目建筑材料生產(chǎn)、運輸、渣土清運等納入重點保供需求清單。對春節(jié)不停工的省、市級重點項目建設(shè)單位，且一季度建設(shè)成效明顯的，給予一定補貼。

◆關(guān)鍵詞：落實惠企政策

　　對受疫情影響嚴重、繳納困難的納稅人減免一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅

　　落實惠企政策，全力保市場主體，不折不扣落實國家和我省減稅降費、助企紓困政策措施。對2021年度各項惠企資金，4月底前兌現(xiàn)撥付到位。對2022年度各項惠企政策加快兌現(xiàn)，以最快速度惠及市場主體。依法依規(guī)減免小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶稅款。

　　對受疫情影響嚴重、繳納確有困難的納稅人，依規(guī)減免2022年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對承租市屬、區(qū)屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶，免收2022年一季度房租。對承租市、區(qū)兩級公租房、廉租房的非國有企業(yè)或家庭(個人)，免收2022年1月租金。

　　對2022年一季度給予中小微企業(yè)房租、標準化廠房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，給予不超過20萬元的一次性獎補。對承租儲備土地臨時利用的中小企業(yè)，免收疫情防控期間土地租金。對中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。對疫情防控封閉管理期間，無進出記錄的滯留機動車給予停車收費減免。

◆關(guān)鍵詞：加大金融支持

　　將西安市小微企業(yè)融資擔保增信基金規(guī)模提升至20億元

　　以政府基金撬動社會資本，設(shè)立總規(guī)模不低于50億元抗疫恢復發(fā)展基金，并采用政府獎補、貼息、劣后投資等方式鼓勵引導社會資本成立基金，多措并舉支持受疫情影響較大企業(yè)復工復產(chǎn)。引導各駐市金融機構(gòu)加大信貸投放力度，確保2022年上半年普惠小微貸款余額、貸款戶數(shù)不低于上年同期，普惠小微貸款增速不低于各項貸款同比增速，力爭全年社會融資規(guī)模增量不低于2021年。

　　將西安市小微企業(yè)融資擔保增信基金規(guī)模提升至20億元，拓展基金用途，為中小微企業(yè)提供短期應急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)。對疫情防控保障企業(yè)及受疫情影響嚴重的企業(yè)，我市政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率原則上不超過1%。對有市場需求但受疫情影響較大暫時困難的企業(yè)，要保障其信貸需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

◆關(guān)鍵詞：提振工業(yè)經(jīng)濟

　　按年度新增配套(供應)額的2% 分別給予雙方最高不超過200萬元補助

　　支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，把“產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造”作為對龍頭企業(yè)評價的重要標準，與各類優(yōu)惠政策掛鉤。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)相互支持，按年度新增配套(供應)額的2%，分別給予雙方最高不超過200萬元補助。支持企業(yè)新增產(chǎn)能，對上半年擬竣工投產(chǎn)的新增工業(yè)產(chǎn)能項目，依規(guī)給予流動資金貸款貼息支持。

　　加大對技術(shù)改造扶持力度，2022年對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目按照固定資產(chǎn)投資的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元，積極爭取省級中小企業(yè)技術(shù)改造資金支持;對積極擴大產(chǎn)能和銷售的制造業(yè)企業(yè)用電給予優(yōu)先支持。2022年主營業(yè)務(wù)收入超過3000萬元，且較上年增長30%以上的，按年主營業(yè)務(wù)收入的1%給予獎勵，最高不超過300萬元。

◆關(guān)鍵詞：擴大有效投資

　　力爭一季度市級重點項目開工率達40%

　　組織好項目集中開工和觀摩，推進西延、西康、西十高鐵、西安咸陽國際機場三期、引漢濟渭二期等重大項目建設(shè)，推進西咸一體化重要交通通道建設(shè)，加快重點項目手續(xù)辦理，開辟“綠色通道”，實行“互聯(lián)網(wǎng)+容缺辦理”等措施，力爭一季度市級重點項目開工率達到40%、完成投資650億元以上。

　　加快推進預算執(zhí)行進度，用于項目建設(shè)的市級財政專項資金一季度下達50%以上，6月底前全部下達完畢。中央預算內(nèi)投資項目2021年資金一季度完成率不低于40%，2021年政府專項債券項目一季度全部開工、資金支出進度達到40%以上。對一季度抓項目穩(wěn)投資工作成效突出的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，安排2000萬元作為獎勵，并在爭取中央和省級政策資金等方面予以傾斜支持。優(yōu)先支持災后重建項目，推進222個災后重建項目3月底前全部開復工，力爭12月底前全部完成。

◆關(guān)鍵詞：推動消費復蘇

　　全年建成不少于25個“便民生活圈”

　　持續(xù)開展促進重點消費百日行動，時間延長至2022年3月31日。支持有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)放政府消費券，市財政按照一定比例給予支持。推進“戰(zhàn)疫情、助復工”數(shù)字人民幣主題活動，向市民發(fā)放數(shù)字人民幣紅包補貼。鼓勵汽車、家電等大宗消費，落實國家2022年新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策。加大新能源公交車等新能源汽車替換力度。將家電以舊換新活動延續(xù)到3月31日，對購買一級、二級能效標識的綠色家電，按照銷售價格的10%給予補貼。

　　加快城市“一刻鐘便民生活圈”試點建設(shè)，全年建成不少于25個“便民生活圈”，每創(chuàng)建1個給予區(qū)縣、開發(fā)區(qū)10萬元獎補。對新增限額以上單位(商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶)，每戶給予不超過20萬元獎勵。對成功引進高端商業(yè)品牌在西安開設(shè)首店并簽訂3年以上入駐協(xié)議的限上商貿(mào)企業(yè)給予獎勵，每戶企業(yè)最高不超過100萬元。

　　積極創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟示范區(qū)，支持重點商圈餐飲企業(yè)在夜間分時段打折讓利，允許商家在規(guī)定時間、指定區(qū)域內(nèi)免費外展外擺。著力恢復文化旅游市場，對開展“云游西安”線上營銷的3A級以上景區(qū)，給予一次性補貼。按照全市統(tǒng)一安排的精品劇目線上演出，納入文旅融合公益演出政策獎補范圍。對恢復常態(tài)化演出的精品旅游演藝，給予場次補貼。

◆關(guān)鍵詞：加快城市更新

　　2022年籌集、建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套(間)

　　持續(xù)推進保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，2022年籌集、建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套(間)，盡快開工建設(shè)。加快推動城中村改造，提升安置房品質(zhì)和管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化傳承全面升級。研究推進城中村改造貨幣化安置和被征收人商品住房購買政策，鼓勵引導被安置群眾真正融入城市。

　　支持建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級、擴展資質(zhì)類別，對外地建筑龍頭企業(yè)落戶西安開辟“綠色通道”，參照我市招商引資有關(guān)政策予以重點扶持獎勵。支持房地產(chǎn)在建項目盡快復工，鼓勵未交付項目提前交付，對已售的項目房屋預售監(jiān)管資金分段適時、機動審批。

◆關(guān)鍵詞：強化城市功能

　　力爭全市電網(wǎng)安全供電能力達1200萬千瓦

　　抓好城市建設(shè)“里子工程”，抓緊摸清城市天然氣、供水、排污、熱力等管道情況，開展前期工作，做好項目謀劃儲備。加大各級財政資金投入，適度超前開展城市管道老化更新改造、排水防澇等市政設(shè)施投資，與地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)協(xié)同推進。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制作用，確保煤、電、油、氣等穩(wěn)定供應。加快液化天然氣(LNG)應急儲備調(diào)峰項目建設(shè)，保障市民生用氣。著力提升電力安全保供能力，確保750千伏西安東等65座變電站按期落地，加快配套建設(shè)230公里電力溝道，力爭全市電網(wǎng)安全供電能力達到1200萬千瓦。協(xié)調(diào)抓好交通運輸應急保障與協(xié)同調(diào)度平臺建設(shè)。

◆關(guān)鍵詞：穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上

　　切實抓好糧食生產(chǎn)，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保全年建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝。開展小麥抗災強管百日行動，抓好小麥冬灌和病蟲害防控。加強春耕備耕物資儲備、運輸、銷售，保障春播需求。加強水毀農(nóng)田修復，提前籌備開春補種改種，做好災害防范。千方百計擴大春播面積，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上。保證蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快設(shè)施蔬菜新建、改造，確保全年蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸以上，蔬菜自給率達到90%左右。

◆關(guān)鍵詞：加強招商引資

　　對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新簽約并開工項目 最高獎勵1000萬元

　　加強招商引資。發(fā)揮“朋友圈”優(yōu)勢，梳理合作資源，深化合作領(lǐng)域。加快招商引資項目落地，建立招商引資目標企業(yè)庫，推進央企落戶西安，推動泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部等單體投資10億元以上的重大招商引資項目落地。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新簽約并實現(xiàn)開工的招商引資項目，一年內(nèi)資金到位并完成投資達到簽約總額40%以上的，按照完成投資的1‰對該項目進行獎勵，最高不超過1000萬元。

　　對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)、境內(nèi)主板上市企業(yè)、央企總部或其二級公司作為投資主體在我市注冊企業(yè)(含新注冊企業(yè))，2022年上繳稅收較上年新增1000萬元以上的，按增量的5%比例給予企業(yè)最高不超過200萬元的一次性獎勵。2022年一、二季度，對外商投資企業(yè)當季外方直接投資實際到位資金額1000萬美元以上，給予最高不超過3000萬元的獎勵。

◆關(guān)鍵詞：深化經(jīng)貿(mào)合作

　　高標準建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心

　　加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，對在2022年上半年以跨境電商方式發(fā)運進口商品所產(chǎn)生的國內(nèi)段快遞費用，按照3元/單對發(fā)貨企業(yè)給予補貼。對在2022年一季度給予跨境電商企業(yè)租金、物業(yè)費減免的跨境電商集聚區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，給予不超過20萬元的一次性獎補。支持企業(yè)建立“海外倉”和一站式服務(wù)體系。

　　提升中歐班列長安號運行質(zhì)效，高標準建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，加大西安結(jié)算比例，持續(xù)推進承接東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大對出口產(chǎn)品出運前訂單被取消風險的保障力度，為進出口企業(yè)維權(quán)提供法律咨詢和援助，支持企業(yè)應對貿(mào)易摩擦。對受疫情影響導致無法如期履行或者不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，出具不可抗力事實性證明。

◆關(guān)鍵詞：強化民生保障

　　做好重點群體就業(yè)幫扶

　　做好重點群體就業(yè)幫扶，鼓勵農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展2022年度高校畢業(yè)生促就業(yè)“國聘行動”。對于2022年一季度聘用人員較2021年底每新增1人(簽訂一年以上期限勞動合同且參加社會保險)，按每人500元標準補助企業(yè)，每家企業(yè)不超過30萬元。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合2021年政策的參保單位，已審核完成的返還資金春節(jié)前落實到位，并將申報受理截止期限延長至2022年3月31日。

　　對一季度面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間參保職工個人待遇不受影響。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金及失業(yè)農(nóng)民工臨時生活補助。以社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制確定的保障對象和保障渠道，2月份按100元/人增發(fā)一次性價格臨時補貼。

◆關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　開展根治欠薪冬季專項行動

　　聚焦公共衛(wèi)生、糧食、能源、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)、防災備災、社會治理等重點領(lǐng)域，全力防范化解重大安全風險，有效應對各類災害事故，確保群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，開展根治欠薪冬季專項行動。加快推進臨潼、高陵區(qū)域性糧食應急保障中心建設(shè)項目建設(shè)，安排市級糧食專項資金400萬元，對疫情防控期間承擔糧油保供任務(wù)的企業(yè)給予適當獎補。

◆關(guān)鍵詞：加強組織協(xié)調(diào)

　　力爭一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長

　　為推動各項措施貫徹落實，成立以市政府分管領(lǐng)導為負責人、市級相關(guān)部門(單位)參加的工作專班。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要成立工作專班，全力把疫情耽誤的時間和造成的損失追補回來，力爭一季度主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長。堅持“掛圖作戰(zhàn)”，各級工信、商務(wù)、住建、文旅、交通等部門要分別梳理工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑業(yè)、文化旅游、交通運輸?shù)绕髽I(yè)復工復產(chǎn)進展，各級發(fā)改部門要梳理重點項目開復工和建設(shè)情況，建立臺賬、形成清單。

　　本措施自印發(fā)之日起實施，未明確執(zhí)行時限的措施有效期暫定2022年底。國家、省出臺的相關(guān)支持政策，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

　　西安報業(yè)全媒體記者 康喬娜