11月23日，華商報(bào)記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕53號(hào))精神，加強(qiáng)陜西省生物多樣性保護(hù)，全面提升保護(hù)工作水平，結(jié)合實(shí)際提出多條實(shí)施意見(jiàn)。

總體目標(biāo)：

到2025年 基本建立生物多樣性評(píng)估監(jiān)測(cè)體系

　　到2025年，推進(jìn)全省生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，基本建立生物多樣性的評(píng)估、監(jiān)測(cè)體系，森林覆蓋率提高到46.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，全省分布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到77%，陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有效保護(hù)率達(dá)到國(guó)家要求，漢江、丹江等重點(diǎn)流域水生生物完整性指數(shù)有所改善，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　到2035年，形成統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護(hù)空間格局，森林、草原、荒漠、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地得到有效保護(hù)，漢江、丹江等重點(diǎn)流域水生生物完整性指數(shù)顯著改善，保護(hù)生物多樣性成為公民自覺(jué)行動(dòng)，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

推動(dòng)生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)不斷完善

　　加快生物多樣性保護(hù)立法修法步伐。根據(jù)國(guó)家野生動(dòng)植物保護(hù)、漁業(yè)、濕地管理、自然保護(hù)地、森林、生物遺傳資源獲取與惠益分享等相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，適時(shí)制定修訂我省相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管法律體系。

　　將生物多樣性保護(hù)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃。編制《陜西省生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，明確省、市、縣各級(jí)生物多樣性保護(hù)目標(biāo)及職責(zé)分工。將生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門(mén)可將生物多樣性保護(hù)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、企業(yè)和社會(huì)組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

　　制定完善生物多樣性保護(hù)有關(guān)政策制度。落實(shí)有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立生物多樣性損害鑒定評(píng)估方法和工作機(jī)制，健全打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等相關(guān)政策制度，落實(shí)草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息制度，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁、封山禁牧，健全耕地休耕輪作制度。

不斷優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局

　　搶救保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物。加強(qiáng)對(duì)大熊貓、朱鹮、羚牛、川金絲猴、豹、林麝等珍稀野生動(dòng)物的就地保護(hù)。強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)廊道、擴(kuò)大棲息地面積，推動(dòng)珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。開(kāi)展朱鹮和林麝的遷地保護(hù)。科學(xué)有計(jì)劃地實(shí)施種群調(diào)控，有效降低野豬等野生動(dòng)物致害風(fēng)險(xiǎn)。

　　保護(hù)繁育珍稀瀕危野生植物。在秦嶺、巴山等珍稀瀕危野生植物集中分布區(qū)(自然保護(hù)地外)，通過(guò)建立保護(hù)小區(qū)(或保護(hù)點(diǎn))、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等措施，加強(qiáng)紅豆杉、珙桐、華山新麥草、獨(dú)葉草、秦嶺冷杉等珍稀瀕危野生植物原生境保護(hù)。加強(qiáng)珙桐、翅果油樹(shù)、長(zhǎng)序榆、紫斑牡丹等珍稀瀕危野生植物遷地保護(hù)。強(qiáng)化極小種群秦嶺石蝴蝶、廟臺(tái)槭、長(zhǎng)序榆、黃杉、小果蠟瓣花、秦嶺花楸、太白山紫斑牡丹等野生植物的人工繁育，建立人工繁育基地并進(jìn)行野外回歸試驗(yàn)，擴(kuò)大野外種群數(shù)量。強(qiáng)化秦巴山區(qū)植物種子收集和保存，建立秦巴山區(qū)野生植物種質(zhì)資源庫(kù)。

　　推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化整合自然保護(hù)地，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)監(jiān)管，明確重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)和管控政策。按照《陜西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)》，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、渭河水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃土高原水土流失綜合治理、黃河重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)司法保障，積極探索推進(jìn)在秦嶺區(qū)域，黃河、長(zhǎng)江流域建立“生物多樣性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”，作為落實(shí)生物多樣性保護(hù)替代性修復(fù)、常態(tài)化運(yùn)行的平臺(tái)，不斷加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)的司法保護(hù)。

建立完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系

　　推動(dòng)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和秦嶺區(qū)域、黃河流域重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托已有各級(jí)各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地(線)，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和周期性調(diào)查。推動(dòng)建立農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)第四次全國(guó)中藥資源普查陜西省數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和中藥資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測(cè)信息共享。依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，銜接國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，建立整合生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)以及遷地保育活植物信息管理平臺(tái)，在保障信息安全的前提下實(shí)現(xiàn)生物遺傳資源共享，推動(dòng)生物多樣性長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　加強(qiáng)生物多樣性評(píng)估。加強(qiáng)陜西省生物多樣性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系研究，定期對(duì)全省生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。鼓勵(lì)開(kāi)展大型工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、外來(lái)物種入侵、氣候變化、環(huán)境污染等對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘挠绊懺u(píng)價(jià)。

加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

　　全面開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。將危害重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物行為和整治情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)。縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、采集、運(yùn)輸、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系，將生物多樣性保護(hù)成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，實(shí)行終身追責(zé)。完善落實(shí)生物多樣性公益訴訟機(jī)制，不斷加強(qiáng)公眾參與生物多樣性保護(hù)的司法保障。(記者 任婷)