為深入推進“無廢城市”建設，促進城市可持續發展和綠色轉型，3月21日，我市印發《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》(以下簡稱《方案》)。未來三年，我市將大力推進固廢減量化、資源化、無害化，促進減污降碳協同增效，形成政府主導、企業主體、市場驅動、公眾參與、社會監督的固體廢物處置體制機制，推動固體廢物綜合治理融入城市建設管理，為建設美麗中國作出西安貢獻。

降低工業固體廢物處置壓力

　　《方案》將重點解決建筑垃圾治理、廚余垃圾資源化利用、農業廢棄物全量利用、一般工業固廢資源化利用、危險廢物規范化管理等關鍵領域的突出問題，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。

　　《方案》要求，推進企業固廢精細化管理，目標到2025年，實現固廢相關企業申報登記全覆蓋，一般工業固體廢物產生強度限值為0.165噸/萬元。重點行業清潔生產審核，通過清潔生產審核評估的工業企業占比達到60%。加快工業綠色發展，構建工業“無廢細胞”，力爭創建國家和省級綠色工廠累計60家以上，開展綠色工廠建設的企業占比達到3.62%，開展“綠色園區”建設的工業園區達到3家。

　　到2025年底，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造，循環化改造的工業園區占比達到100%。推進工業低碳轉型，助力碳中和目標達成。單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%，一般工業固體廢物綜合利用率達到90%以上(含綜合利用往年貯存量)。一般工業固體廢物貯存處置量下降幅度達到20%以上。

　　開展大宗工業固廢(尾礦庫)堆場整治，到2025年，全市大宗工業固體廢物堆場中完成綜合整治的堆場(含尾礦庫)占比達到100%。并建設工業固廢信息化監管系統，深入實施工業固體廢物排污許可制度，探索完善生態環境損害賠償制度，深化企業環境信用評價體系建設。到2025年底，納入企業環境信用評價范圍的固體廢物相關企業數量占比達到10%。

提升主要農業固體廢物綜合利用水平

　　到2025年，認證綠色食品、有機農產品數量不少于22種。大力推進標準化規模養殖，提升標準化、集約化、機械化水平，推行經濟高效的糞污處理利用模式，促進糞污綜合利用，推動畜禽養殖業綠色轉型。推進農藥減量行動，優化農藥用藥結構，加快淘汰高毒、高風險農藥，增大生物農藥使用比例，化學農藥畝均施用量下降至0.23kg/畝。制定出臺農藥包裝相關政策制度，建立農藥包裝廢棄物回收與處理體系，推進化肥減量增效行動，力爭到2025年，化學肥料畝均施用量下降至38.5kg/畝。

　　《方案》要求持續提高秸稈綜合利用水平。推進秸稈綜合利用收儲運體系日趨完善，適宜地區建立秸稈收儲場所，實現秸稈產出大戶就地收貯或有效利用秸稈。到2025年，秸稈綜合利用率達到95%以上。推動畜禽糞污肥料化利用，強化畜禽養殖污染物排放監管，推進廢舊農膜回收利用，全市農膜回收率達到85%以上。

　　深化“廁所革命”。統籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養殖廢棄物治理有效銜接，支持聯戶、聯村、村鎮一體化處理和資源化利用。到2025年，農村衛生廁所普及率達到89%以上，廁所糞污基本得到無害化處理。

生活垃圾回收利用率將達35%

　　《方案》要求，完善收集轉運設施，提高生活垃圾回收效率。到2025年，全市生活垃圾(包括城市和農村)清運量預計達到440萬噸，居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到100%。

　　全面排查農村生活垃圾產生情況，優化完善農村生活垃圾分類設施建設，力爭到2025年，農村地區生活垃圾分類覆蓋率達到70%，全市生活垃圾實現有效治理的自然村比例達到99%。提高生活垃圾及可回收物回收率，補足大件垃圾回收短板。生活垃圾回收利用率達到35%。

　　多點打造“無廢城市細胞”工程。累計新增各類“無廢細胞”項目200個以上。加快推進城鎮污泥處置工程建設，提高污泥終端處置能力。建成污泥處置廠10座，實現全市污泥無害化處置率穩定達到95%以上，污泥處置規模達到0.4萬噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產日清。

全市建筑垃圾資源化利用率達80%以上

　　建筑垃圾方面，要求推進綠色建筑建設，力爭城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比2023年達到80%，2024年達到90%，2025年達到100%。加快裝配式建筑范例城市建設，到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。發展建筑節能技術，到2025年，全市建成超低能耗建筑面積達到60萬平方米以上，全市建筑垃圾(拆除垃圾)資源化利用率達到80%以上。

　　《方案》要求，落實危險廢物源頭防控措施，到2025年，危險廢物規范化環境管理考核抽查合格率達到100%。

推進實施“無廢物流”工程 打造“無廢西安”新模式

　　此外，我市還將引導各開發區的工業園區、大型企業集團建設“無廢園區”“無廢工廠”。依托西安市“無廢城市”大數據綜合服務平臺，實現固體廢物產生、收集、處置動態監測。推進實施“無廢物流”工程，將綠色發展理念融入到快遞業發展全過程，加快快遞業發展方式從粗放型向集約型、環境友好型轉變，構建綠色產業體系。

　　深入推進西安—咸陽生態環境保護一體化發展。基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產業化、社會化綜合管理的“無廢西安”新模式。(記者 閆珅)