濕地具備強大的蓄水、凈化水質(zhì)、提供可利用資源、保持小氣候等功能，被譽為“地球之腎”，也是水生動物、兩棲動物、鳥類等動物的重要棲息地。28日閉幕的省十四屆人大常委會第二次會議表決通過了《陜西省濕地保護條例》，該條例將于2023年6月1日起施行。

　　加強濕地資源保護 減緩濕地退化

　　條例規(guī)定，省政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地保護需要，通過將濕地納入國家公園、建立自然保護區(qū)或者設(shè)立自然公園等方式，建立健全濕地保護管理體系，加強濕地資源保護。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)采取措施，減緩濕地退化，維護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

　　沿黃濕地的保護應(yīng)嚴格執(zhí)行黃河保護法的有關(guān)規(guī)定，重點開展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理，加強水污染防治，做好河湖水域岸線保護修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)等生態(tài)保護修復(fù)工作，增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，處理好濕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游的關(guān)系。

　　紅堿淖濕地應(yīng)按照國家級自然保護區(qū)管理要求加強濕地保護修復(fù)，開展省際區(qū)域協(xié)作，實施生態(tài)補水，嚴格控制地下水開采，重點監(jiān)測地表水、地下水的水質(zhì)、水位及遺鷗等水鳥種群和棲息環(huán)境變化情況，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。

　　落實負面清單管理制度

　　為處理好濕地保護與適度開發(fā)利用的關(guān)系，條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實自然保護地建設(shè)項目準入負面清單管理制度要求，嚴格項目審批，預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

　　在國家級濕地公園和重要濕地允許旅游的區(qū)域開展生態(tài)旅游的，建設(shè)旅游設(shè)施、確定旅游線路應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃要求，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。游客應(yīng)當遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。在濕地范圍內(nèi)建設(shè)河岸(湖岸)生態(tài)景觀及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當保持河流(湖泊)及沿岸的自然風貌，保障河道行洪暢通，滿足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽、生態(tài)教育場所。

　　在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，嚴格實施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動。水行政主管部門編制采砂規(guī)劃時應(yīng)當征求林業(yè)行政主管部門的意見。

　　依法向社會公開濕地修復(fù)情況

　　在濕地修復(fù)方面，條例規(guī)定，縣級以上人民政府組織開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)，應(yīng)充分考慮水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源。對因水資源缺乏導致功能退化的濕地，應(yīng)采取科學利用雨洪水、充分利用再生水、生態(tài)補水、生態(tài)調(diào)水等方式保障濕地基本生態(tài)用水需求。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)國家濕地修復(fù)標準和要求，組織林業(yè)等行政主管部門編制省級重要濕地修復(fù)方案，修復(fù)重要濕地應(yīng)當按照經(jīng)批準的濕地修復(fù)方案進行修復(fù)。

　　省級重要濕地修復(fù)完成后，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門組織自查，報省林業(yè)行政主管部門驗收，驗收合格后依法向社會公開修復(fù)情況。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強修復(fù)濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測，并適時開展修復(fù)效果評估。(記者 拓玲/文)