人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。今年，市人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要指示精神，成立執(zhí)法檢查組，開展《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)全民大健康。

　　在市十七屆人大常委會第十次會議上，市人大常委會副主任趙雅玲作了執(zhí)法檢查報告。常委會組成人員對報告進(jìn)行了分組審議，結(jié)合執(zhí)法檢查報告和審議情況，市人大常委會作出了進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)健法在我市貫徹執(zhí)行的審議意見。

　　強(qiáng)化法治意識，深化普法宣傳教育

　　衛(wèi)健法是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，對于完善基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法治體系、引領(lǐng)和推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、提升全民健康水平具有十分重要的意義。

　　執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)健法出臺后學(xué)習(xí)宣傳教育工作相對薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生健康從業(yè)人員及廣大人民群眾對該法的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升，法律配套制度建設(shè)滯后。

　　審議中，市人大常委會組成人員建議，要強(qiáng)化法律宣傳，普及健康衛(wèi)生知識，營造濃厚宣傳氛圍。依據(jù)衛(wèi)健法制定統(tǒng)一的貫徹實施辦法，保障醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)依法有序發(fā)展。

　　優(yōu)配置強(qiáng)建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

　　黨的二十大報告指出，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農(nóng)村和社區(qū)。

　　執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，我市醫(yī)療資源配置不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機(jī)制和供需平衡機(jī)制不完善，市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)招牌科室和學(xué)科帶頭人匱乏，基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“招不來”“留不住”，鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)相對薄弱、服務(wù)能力有待加強(qiáng)，分級診療制度落實難。

　　市人大常委會組成人員建議，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，制定出臺地方性醫(yī)療衛(wèi)生保障人才的政策，探索建立基層醫(yī)療專家隊伍。加強(qiáng)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實分級診療制度，實行首診負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)診審核責(zé)任制，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的機(jī)制。

　　針對基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“留不住”問題，市人大常委會組成人員建議，制定醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)規(guī)劃，完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系，建立健全住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。加強(qiáng)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，對在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在薪酬津貼、職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎勵等方面提供優(yōu)惠待遇，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助機(jī)制和養(yǎng)老政策，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生崗位吸引力。

　　落實健康促進(jìn)機(jī)制，推動健康銅川向縱深發(fā)展

　　執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，大健康促進(jìn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，全民健康促進(jìn)長效機(jī)制和工作體系還不健全。社會心理健康服務(wù)體系不健全，心理咨詢、心理治療服務(wù)有待加強(qiáng)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展緩慢，不能滿足社會發(fā)展需求和人民群眾的關(guān)切期待。

　　樹立大健康觀念，意味著社會的健康管理需要關(guān)口前移。市人大常委會組成人員建議，開展健康知識宣傳普及，完善健康相關(guān)政策體系，積極踐行健康管理理念，倡導(dǎo)家庭成員相互關(guān)愛，形成符合自身和家庭特點的健康生活方式。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)心理健康教育、心理咨詢與心理治療服務(wù)的有效銜接，設(shè)立心理援助熱線，加強(qiáng)未成年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務(wù)。加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動健康養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，不斷提升全市人民群眾的幸福感、獲得感。

　　市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦法律條款的貫徹落實，聚焦人民群眾的健康幸福，精準(zhǔn)地開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，保證衛(wèi)健法在全市的貫徹執(zhí)行。截至目前，全市建成各類衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)800余個，形成了以市級醫(yī)院為引領(lǐng)、縣級醫(yī)院為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為“網(wǎng)底”、民營醫(yī)院為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)建起中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系，建成市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院5家、民營中醫(yī)特色醫(yī)院13家、孫思邈中醫(yī)堂200余家，實現(xiàn)了四級中醫(yī)診療服務(wù)全覆蓋。2022年下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助資金3.16億元，各類群體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)得到保障。建成國家級、省級示范性老年友好型社區(qū)9個，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點機(jī)構(gòu)20家，全市人均體育場地面積超過2.3平方米，市縣鄉(xiāng)村四級全民健身設(shè)施體系基本形成，健康銅川建設(shè)穩(wěn)步實施。